1、关于加快城乡统筹开展的调研报告 为加快推进城乡一体化开展进程，建立和完善城乡统筹体系，促进城乡经济协调健康开展。根据安排，我们开展了为期一周的城乡一体化工作调研，并进行了全面了解和认真分析，形成了此工作调研报告。 一、根本概况 金渠镇位于xx县县城东南2023公里处，总面积58.14平方公里，全镇12个行政村，20230个村民小组，8582户，32774人，农用地面积55639亩，其中耕地面积52467亩，主导产业为猕猴桃，全镇共栽植猕猴桃45633亩，去年产量6.6万吨，总产值达3.96亿元，同比增长37%。去年，我镇被农业部评为全国“一村一品示范镇。 二、统筹城乡开展的主要成效 近年来，我
2、镇坚持以科学开展观为指导，深入贯彻落实县十五次党代会精神，以“三集中（产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中）为根本方法，以“三化同步（在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业现代化）为根本动力，统筹城乡开展规划、产业开展、根底设施、公共效劳体系和社会保障体系建设，深化社会保障和镇村行政管理体制改革，全面构建城镇与农村相连接，工业与农业相联动，经济与社会相协调，人与自然相和谐的开展新格局。 1、经济实力显著增强。2023年全镇工业总产值为21.6亿元，农业总产值为5.19亿元，固定资产完成1.2亿元，人均纯收入为9470元，预计2023年全镇农民人均纯收入到达1202385元。 2、
3、产业化水平不断提升。农业产业化优势更为凸显，“一镇一业的格局已经形成，我镇被农业部评为全国“一镇一品示范镇。目前，3000亩以上高标准猕猴桃产业示范园3个，202300亩猕猴桃农业休闲观光示范园5个，猕猴桃标准化生产和“果、蓄、沼生态循环模式作务已成为我镇的特色。 3、城乡面貌明显改观。城乡环境综合整治工作开展以来，我们按照“全面发动、全民参与、示范引领、整村推进、农户创优的工作思路，努力实现“净化环境不留污点、绿化全线不留断点、美化家园不留盲点、亮化村庄不留暗点、产业优化不留空点，坚持做亮节点、做美乡村，梯次推进全镇各村环境综合整治工作。截至目前，全镇12个村共投资了2422万元，绿化了村庄
4、道路，新建了游园广场，购置环卫设施，新建了污水处理厂、垃圾分类收集站，安装了路灯，美化了庭院，聘用了保洁人员。目前，我镇面貌焕然一新，效劳功能显著提高，农民生活质量明显改观。形成了河底、田家寨、枣林为代表的农村环境综合整治示范村。 4、根底设施日益完善。通过实施小型水利重点县建设、三支渠改造、农村平安饮水等工程，五年来全镇共投入3632万元，硬化农村水泥81公里，衬砌“u型渠道185公里，建成水利工程管理示范点5个，新打深机井68眼，修复渠道28.5公里。根底设施条件已得到极大改善。 5、工业经济加速开展。按照突破工业和打造百亿产值园区的目标要求，我镇形成了以社会水泥、秦鑫门业为主的建材生产企
5、业，形成以老牛面粉、太白酒、太泉酒为主的食品生产企业，以昌隆纺纱为主的纺织企业，以齐峰、金桥、金色秦川为主的猕猴桃储运企业，同时还带动了果品包装、果品深加工等企业的开展，转移农村剩余劳动力人。 6、社会事业实现新突破。通过撤并、整合、优化等方式，实现了镇域范围内教育资源的合理设置。目前，全镇幼儿园有3所，在校学生991人，小学4所，在校学生1387人，中学1所，在校学生661人，在校学生共有3039人，适龄儿童入学率为20230%，实现了教育资源的合理利用，同时全面落实了“两免一补政策和义务阶段营业改造方案，进一步优化了教育资源配置，提高了教育教学质量。全镇12个行政村都建成了村级公共效劳站、
6、卫生室、农家书屋，共藏书6.5万册，建成村级文化广场18处，同时还有9个民间演出团体活泼在田间地头，每年义务演出30次，观众累计5000余人次。 7、社会保障工作成效显著。按照应保尽保、动态管理的原那么，去年为859户232023人发放低保救助金160万元；通过实施灾后重建和危房改造工程，共为356户群众修、建房屋827间；农村合作医疗保险参保率达99%以上，城乡居民养老保险参保率达98%以上。 8、社会管理实现新跨越。完成全镇12个村社会管理效劳站建设任务，整合社会救助、养老保险、就业效劳、惠农经办、残疾人效劳、新型合疗、信访接待、司法调解等业务，形成了面向群众“一厅式办公、“一站式效劳、“
7、一卡式结算的运行模式。 三、统筹城乡开展面临的突出困难和问题 （一）规划标准低。做为金渠镇主导产业猕猴桃作务技术仍然还不先进，停留在传统的粗放的作务方式之中，没有全面推行猕猴桃标准化生产技术，产业化程度低，效劳体系不健全，贮藏、加工能力弱，加工品单一，品牌建设滞后，没有实现果农、储藏户和销售商利润均衡化。 （二）产业没有深度融合。金渠辖区内虽有太白酒业、社会水泥、老牛面粉、中苑科技、昌隆纺纱、永兴塑料等一批骨干企业及一批小企业，这些企业吸纳就业人数，引领全民创业等，带动作用不太明显，且缺乏高技术含量、高附加值产品。 （三）公共效劳落后。各村开展部平衡，公共文化开展薄弱，实施缺乏，卫生根底实施落
8、后，医生素质有待进一步提高，由于撤并学校，低年级学生上学路远，学校又无校车送，学生上学步行，给家长造成一定困难。尤其是幼儿教育，金渠镇虽有3个幼儿园，没有正规的校车接送，学校租用私家面包车接送，平安隐患很多。 （四）城乡根底设施差异较大。随着新农村建设力度加大，农村根底设施建设已步入了一个新时期，但由于农村点多、面广、线长，根底设施水平远远低于城镇。突出表现在住房、水、电、路等方面。住房：城镇居民居住房条件较好，标准高，配套齐全，功能完善，农村住房条件相对较差，建筑标准不高。虽然通过安居工程、灾后重建工程解决了一批危房户，但全镇还有6000余人住在上世纪七、八十年代的房屋里，水：近几年通过群众
9、集资、国家投资、一事一议工程解决了群众饮水难，但还有2022余人仍然吃不上自来水，如金渠村十四组群众仅靠一眼井吃水，水量（水质）都难以保证。电：有些组目前还没有实施农网改造，用电质量很差。路：经过了持续几年努力，实施道路水泥硬化工程，根本上到达了村村通。目前，组组通工程还未实施，局部村还未通上班车，给群众的生产、生活、出行带来一定困难。 （五）社会保障差距较大。城镇职工、居民医疗、养老保险期、最低生活保障等保障制度相对完善，且水平较高，农村那么是以家庭为主体的保障模式，范围小，水平低，无论是养老保险还是合作医疗，最低生活保障和城里人相比都有一定差距，虽然各级政府都想方设法破解这一难题，逐年增加
10、农民看病报销比例，逐年增加养老标准，逐年提高农村低保补贴标准，但与城镇相比，仍有一定差距。 四、下一步工作思路 1、实现城乡规划一体化。一是科学编制规划。按照“全域规划、城乡一体、整体带动的思路和“做精规划、做大县城、做强城镇、做美乡村的要求，编制规划做到“层次清晰、功能明确、布局合理、联动开展、设施共享、效劳均衡。以32023国道、河营路、南环线为主轴，构建全镇居住网络体系。依托霸王河工业园区和秦皇领食品基地，把32023国道教坊村、蔡家崖规划为工业加工区；以金渠镇区为核心，把河营路沿线规划为集政治、经济、文化教育等功能为一体的城镇社区、居民住宅小区和商贸物流小区；南环线规划为以开展乡村旅游
11、业为主和现代农业示范区为主。形成城乡规划、产业布局、根底设施、公共效劳、劳动就业和社会管理一体化。二是强化规划管理。镇城建站、土管所要统筹发挥城乡开展规划中的职能与作用，加强协调配合，强化规划执行和管理，维护规划的权威性、严肃性和实践性。 2、实现产业融合一体化。坚持“一产做优、二产做强、三产做旺的思路，积极调整优化农村经济结构和实施一二三产业深度融合，坚持三个产业齐头并进的原那么，努力构建城乡一体的产业体系。一是大力开展工业，建设工业重镇。依托霸王河工业园区和秦皇岭食品加工基地，强力推开工业进园区基地，形成以食品、建材、机械加工、装备制造为龙头的中小企业工业园区，充分发挥金渠固有工业优势，做
12、大做强太酒、社会水泥、老牛面粉、昌隆纺纱、中苑制药、齐峰金桥等猕猴桃储运加工企业。二是开展第三产业，推进三产富民。在河底、教坊、蔡家崖、金渠村大力开展房屋租赁和商贸餐饮等第三产业，对三产用房和农贸市场进行升级改造，促进三产提档增效，着力扶持“房东经济健康开展。三是重点开展现代特色农业。稳固田家寨、第二坡、红星、年家庄无公害猕猴桃和黄家坡优质葡萄两大品牌，以蔡家崖猕猴桃专业合作社为重点，抓好土地流转工作，推动各村开展现代化设施农业。四是大力开展乡村旅游业。依托太白山、红河谷景区等旅游资源，大力开展乡村旅游业和民俗观光业，带动全镇“农家乐、“渔家乐开展。首先在条件具备的河底村建设有人民公社“元素的
13、渔家乐，从而带动全镇特色旅游业的开展。 3、实现根底设施一体化。一是改善农村根底设施条件。通过在金渠、年家庄、八寨、第二坡等村实施以工代赈、农业综合开发、灌区节水改造、小型农田水利工程，提高农业生产能力。完善年家庄一组、蔡家崖三组人饮工程和集中供水设施建设。实现镇域范围内城乡一体的平安用水体系。在范家寨、田家寨、河底、宁渠、教坊、年家庄、八寨等7个村实施沼气进户工程建设后，继续在枣林、金渠、第二坡、红星实施沼气工程。在蔡家崖四组实施天然气进村入户的根底上，在全镇有条件的田家寨、蔡家崖、河底、教坊、金渠、宁渠、枣林、年家庄、八寨等村实施“气化xx县工程。继续在全镇除范家寨、田家寨以外的2023个
14、村推广太阳能等清洁能源。力争通过3年时间的努力，把全镇12个村新一轮农村电网改造升级工程实施结束。加快蔡家崖、田家寨、河底、金渠、枣林等村供气设施建设，完善群众的采暖设施。加快农村安居工程建设步伐，改善困难群众居住环境。以创立生态示范镇和国家卫生镇为目标，以改水、治污、植绿为重点，加快城镇公共体系建设、完善农村排污设施建设，推动生态文明建设。二是开展城乡环境综合整治。以城乡环境综合整治和“五保促五化活动为载体，着眼建立宜居宜游宜创业的统筹城乡开展示范区，积极推进“净化、绿化、美化、亮化、优化工程，加大城乡环保根底设施投入，配套环卫设施，健全长效管理机制。完成32023国道、河营路、南环线等主干
15、道路绿化及沿线村庄美化改造，加快绿色屏障建设，打造青山绿水交相辉映、沿路沿河成林成景的生态景观。 4、实现公共效劳一体化。充分发挥镇村公共效劳中心和效劳站的职能作用，让群众“只进一个门，事就能办成。科学整合教育资源，优化师资结构，均衡教育开展，确保全镇义务教育阶段学生入学率到达20230%。发挥村文化资源共享和远程教育两个工程优势，依托农家书屋等平台，加大农民教育培训工作力度。完善镇村卫生院室功能和设备，配足医疗力量，提高医技水平，保障群众生命健康。充分发挥镇保障房的作用，稳固城乡环境综合整治的成果，落实好一村一广场工程，不断普及镇区、村庄健身设施。加强通信、排污等配套设施建设。到2023年，
16、全镇生活垃圾无害化处理率达95%，危险和医疗废物处置率达95%，集中处理率达85%；有线电视覆盖率到达20230%，农村 普及率年均增长6%。让城市现代气息涌入农村，让农民体验市民生活，到年底，实现全镇村级综合效劳站全覆盖。 5、实现城乡保障一体化。坚持以人为本，以市场为导向，建立城乡一体的劳动就业体系和社会保障体系，实现城乡居民享受均等的就业时机和社会保障。一是建立健全就业管理和效劳体系。制定创业优惠政策，鼓励通过创业带动就业。打破“城镇劳动者与“进城务工人员在政策上、制度上、待遇上的界限，在城镇有稳定工作且有固定居住场所的进城务工人员可以享受与城镇居民同等的就业效劳和社会保障。二是建立健全劳动力培训转移机制。加大农村劳动力和被征
