1、关于加快市工业重点产业开展的调研报告 近期，市政协组织局部委员，围绕全市工业重点产业开展、重点工程建设进行了专题视察、调研，现将有关情况及几点建议报告如下： 一、全市工业重点产业开展现状及趋势分析 产业是假设干横向或纵向密切关联的上游产品、下游产品共同构成的产品体系，也称产业链。一般来说，一个独立的企业或产品称不上产业。 在视察调研中，委员们欣喜地看到，在市委的正确领导下，我市工业经济健康迅速开展，对全市经济社会开展起到了积极的带动作用。特别是经过多年的努力，我市已经形成一批与开展阶段相适应、在国内市场具有一定竞争力的工业重点企业和重点产业。20xx年全市实现利税过千万元企业243户，其中过亿
2、元企业23户。信发集团成为全国最大的氧化铝粉、电解铝生产企业，时风集团低速载货车、柴油机等产品连续xx年位居全国同行业第一，鲁西化工集团在全国化肥行业产销量第一，东阿阿胶集团是全国上市公司50强、全国最大的阿胶生产基地。临清奥伯特集团、泉林纸业、凤祥集团、中通客车集团、冠州集团、冠星集团、阳谷电缆集团、三和纺织集团、卫河集团等一批企业走在全国、全省同行业前列。20xx年“5513工程企业累计实现主营业务收入、实现利税、利润分别占全市总量的60%、63%和65%。以这些重点骨干企业为龙头，逐步形成了有色金属冶炼及加工、汽车及机械装备、造纸及纸制品、化工及医药、纺织服装、食品加工、电力能源等七大优
3、势重点产业。20xx年这七大优势重点产业实现主营业务收入占到全市工业的82.9%，实现利润占到全市工业的82.9%，实现利税占到全市工业的82.7%。完成增加值占到全市工业的84.3%。重点企业和重点产业的突出地位和作用，由此可见一斑。可以说，抓住重点企业和重点产业的开展，就是抓住了我市工业经济开展的牛鼻子。这些产业目前呈现出较好的开展趋向，近期或者相当长的时间内依然是我市实现工业强市目标的主要支撑和战略重点。（详见附表：20xx年全市工业重点产业主要经济指标）。 铝、铜冶炼及加工产业。近几年，我市围绕铝、铜冶炼及金属板带加工出现了信发集团、祥光铜业、临清奥伯特、冠洲集团等具有一定规模和实力的
4、大企业，特别是信发集团及XX县区在铝产业开展方面走出了一条成功路子。XX县区以信发集团年产72万吨的电解铝为主导产品，向上游先后建设了年产26万吨的碳素，年产300万吨的氧化铝，年处理150万吨氧化铝废渣赤泥生产水泥、陶粒，建设了生产氧化铝所需要的180万吨烧碱、又用烧碱产生的氯气建设了20万吨的聚氯乙烯；向下游开发了0.1毫米2023毫米的铝带、铝板、铝箔和汽车轮毂等产品。同时还利用热电汽源带动了一批密度板企业。（附信发集团铝产业示意图） 根据国际铝产业的开展趋势，铝用途越来越广。随着铝深加工产品科技含量的不断增加，其附加值也更稳定、更高。严格落实节能减排目标，向高精深产品延伸，向递进产品要
5、附加值，是铝产业开展的方向；开发建立稳定的以国外为主的铝矿资源基地，是铝产业开展的关键。 铜冶炼及加工产业应借鉴铝产业开展的路子。 汽车及机械加工产业。时风集团不仅自己具有较强的低速载货车、轻卡汽车及零部件加工制造能力，同时周边为其配套的企业700多家，其中XX县区内近百家。橡胶轮胎和电动轿车作为这个产业链上一个上游产品和新兴终端产品，是时风集团进军汽车产业的又一成功努力。目前，低速载货车、轻卡汽车类产品面临着国家严格排放标准，提高上路门槛，市场需求等严峻挑战。中通客车公司生产的载客汽车，其发动机底盘总成等主要零部件由200多家企业配套而来，而本市内的配套企业仅有少数几家。汽车产业是一个资本技
6、术密集型、辐射力非常强的产业，曾经拉动欧美、日韩等很多国家及我国局部地区经济的振兴。从资本技术角度看，我市距离现代汽车产业还有很远的路程。目前，高成长性新产品的研发、产品档次提升及主要零部件的同步规模配套是这个产业乃至我市机械制造加工产业整体开展的重要环节。 纺织服装产业。纺织产业曾经是我市工业开展最快的一个主导产业，后来主要由于装备水平低、产品档次低、结构调整滞后而严重滑坡。近年来，以聊城、临清华润纺织公司，冠星集团、三和纺织等企业为支撑，我市纺织业再次迅速开展。纺织产业是包括从棉、毛、化纤原料到纱、印染、各种面料、服装的产业体系。我市纺织业虽有原棉产区和传统产业的局部低本钱优势，但更有改造
7、装备、提升产品档次的艰巨任务，同时也具有开展新型纺织材料、高档精纺纱、高档仿真面料、装饰类及产业用纺织品、中高档品牌服装的巨大潜力。 化工医药及生物化工产业。鲁西化工集团的尿素、复合肥，希杰公司的赖氨酸、核苷酸，东阿阿胶公司的阿胶以及味精、酒精、糠醛、硫酸烧碱等化工产品，都属于此类产业。这些产品多数是精细化工产品和生物制药产品的上中游产品。围绕这些产品，开发附加值更高的下游产品；利用XX县区丰富的盐矿资源，开发新型化工产品，是这个产业今后开展的重点。 造纸及纸制品产业。造纸工业是和包装工业、印刷工业关系密切、互补联动的一条产业链。当前，纸及纸制品的需求日趋多样化，市场对纸产业不断提出新的要求。
8、泉林集团、中冶纸业公司是我市纸产业的龙头企业。今后，我市要在做好生态环境保护的前提下，加快建立稳定的境外木浆资源基地，充分挖掘麦草、秸秆、芦苇、芦竹等非木材纤维的资源优势，大力增加纸及纸制品种类，提高纸及纸制品档次，积极开展纸包装制品，延伸产业链。 食品及农产品加工产业。这是我市资源优势非常突出的产业。多年来，以凤祥集团为代表的畜禽加工业做得比较成功。粮食油料也在不断向蛋白粉等较高档次产品提升，而蔬菜、林果的加工方面，由于缺乏拉动力较强的龙头企业，一直处于低水平状态。 电力能源产业。目前，我市已拥有电力装机总量540万千瓦，其中，企业自备装机容量171万千瓦，这是我市经济开展的根底优势。随着国
9、家优化电力布局，严格节能降耗，逐步淘汰耗能高的小机组，大力开展高参数、大容量、超临界火电机组；开展热电联产，并通过同步开展以汽热为能源的加工业，解决好热电平衡问题，是电力能源产业开展的方向。 当然，这些工业重点产业的开展，将有力地拉动仓储、物流、配送、信息、金融等效劳业的快速开展。 总之，我市工业重点产业既有局部资源和低本钱等产业比较优势，又有产业链延伸开展的巨大空间。这些比较优势表达的是一个产业链条，在这些产业链条上开展，最能实现较低的投资本钱、较大的社会效益和企业利润空间。做大做强这些产业链，是我市转变经济开展方式，优化经济结构的关键。 二、我市工业重点产业开展存在的问题和制约因素 （一）
10、思想观念不适应。局部企业对“经济越开展，专业分工越细的市场规律和经济全球化开展形势认识缺乏，缺乏战略协作理念，产权上总希望自己独股单干，产品上追求大而全、小而全；局部企业生产经营粗放，注重眼前利益，缺乏长远打算，小富即安、小成即满思想严重，境界低、眼光低、标准低。政府对企业的支持能力还显较弱，对现已形成的优势骨干企业亟待在资金、技术、产业优势资源等方面进行整合、重组。 （二）结构性矛盾突出，节能减排、资源供应链的压力继续加大。我市电解铝、阴极铜、电力、化肥、造纸等都属于资源消耗型和高耗能产业。从资源方面看，所需资源均从省外、国外输入，一旦市场出现风险，对我市经济开展影响很大。铝铜矿、木浆等资源
11、主要来源于国外，不确定因素非常大。当前，受国际经济形势的影响，国内资源供应紧张导致燃料和原材料价格上涨的状况仍将持续。同时，我市劳动力资源的价格优势也逐渐失去。再加之，必须完成国家下达的节能减排目标任务，这些都使工业企业面临更加严峻的形势。 （三）多数产业配套能力较弱，产业合作关联度不高。主导产品企业与配套企业之间有的强调竞争多，合作协作意识不浓。持续压价、竞相降价、延期付款、恶意欠款是局部产业竞争的普遍现象，甚至有时出现无序恶性竞争，结果两败俱伤。主导产品的本钱可能暂时有所降低，但产业整体上技术水准难以提升。目前我市虽有“名牌的主导企业，但根本没有“名牌的配套企业。现在，我国不少地方的配套企
12、业已进入国际零部件采购体系，我市配套企业数量少、规模小、装备技术水平低的现象依然非常突出。有些产业尽管在地域上比较集中，但缺少产业集聚的配套关系，企业往往是各自为战，单打独斗，缺乏沟通，信息梗阻，造成产业“集而不“群，集群优势难以形成。 （四）资金短缺、人才匮乏仍是我市企业开展的突出“瓶颈。不少中小企业由于资金积累缺乏，经营管理粗放，资金周转期长，银行信用度低，信贷担保难；企业普遍融资渠道窄，过度依赖金融贷款，“上市、股份合作及其他金融衍生工具运用不够；私下高息借款、揽蓄集资等现象不同程度存在。不少中小企业受传统观念的影响和制约，仍处于家族式管理阶段。企业中经营管理人才、技术创新人才、营销人才
13、严重紧缺。 （五）产业开展规划、政策滞后。长期以来，全市各级党委、政府致力于培育、开展骨干企业，取得了明显成效，但从工业产业开展的角度来看，对全市工业重点产业开展壮大、产业链延伸和产业集群的培育研究不够，缺少具体有效的规划和措施，有的政策不到位，企业开展的环境还不够宽松。有的县（市、区）对区域内重点产业开展的方向、重点把握不准，没有形成自己的产业特色，导致产业布局不合理、环境污染和资源浪费。 三、加快工业重点产业开展的建议 （一）用新的思维方式和理念认识工业重点产业开展问题。我市各级干部中，要不断克服“满、旧、浮、难、小的思想，应重点确立以下几种理念： “产业集群、“产业链开展的理念。一个完整
14、的产业链中的许多企业聚集在一个区域，就形成产业集群。经过多年的开展，我市已经形成了一批重点产业和产业链，如茌平信发铝电集团、高唐时风集团、临清烟店轴承都是产业链延伸、产业集群开展的模式。在我市已经拥有的工业重点产业链条上抓投资、抓工程、抓招商，拉长产业链，形成产业集群，进而再培育新的重点产业，是一条开展的捷径。产业集群具有创新优势，有利于节省运输本钱和采购本钱，有利于技术创新和传播扩散，提高企业竞争力，利于企业迅速作大作强，成为行业的排头兵。也有利于这个行业成为全国的重要生产基地。现在的市场竞争，已不单纯是企业间的竞争，更多地表现在产业链、产业集群间的竞争，谁拥有了完善的强大的产业链、产业集群
15、，谁就占了上风。 重点企业争先创优的理念。经济开展的实践证明，一个行业的开展总是有3-5个企业在行业中起着重要的支撑拉动作用。抓好重点企业就是抓住了产业开展的龙头，可以起到牵一发动全身的作用。重点企业是产业集中的表达。随着经济全球化开展速度的加快，竞争的加剧，生产集中度不断提高。因此应树立抓重点，创一流，进三强，争第一的强烈的争先创优意识。 竞争合作的理念。市场经济的规律就是竞争，一个地区的产业和企业一样要在竞争中开展，在竞争中不断发挥比较优势，培育核心竞争力。同时，要在竞争中竞合。产业链的开展，无论是主导产品企业还是配套企业，或产业内部各企业相互之间，需要有更多的合作和协作，不是竞争俱伤，而
16、是竞争合作共赢。 股权流动的理念。从市场经济、经济全球化的视角来看，企业股权相互融合的程度会越来越高，股权（所有权）是相对稳定的，也是相对流动的，资本只有在流动中增值。企业你中有我，我中有你，把企业自己的股权、所有权搞活，搞成可再生的资本资源，是加快我市工业重点产业开展的重要手段。 在创新中实现领先的理念。创新是企业开展的不竭动力，企业的创新说到底是为实现资本的再增值。企业必须坚持制度、管理、技术创新，培育核心竞争力，才能处于领先地位，才能具有持续开展能力。这点对主导产品企业和配套产品企业都是重要的。要通过创新和引进，不断提高自己产品的科技含量，拥有核心竞争力，使企业始终走在市场的前沿。 （二）抓好重点企业，打造优势产
