1、关于加快市文化旅游产业开展的调研报告 围绕市委、市政府关于加快文化旅游产业开展的决定和文化旅游产业八大工程三年行动方案，市政协将“推进皖南国际文化旅游示范区建设、加快我市文化旅游产业开展作为资政会主题。6月份以来，黄东升、郑在霞副主席带队赴有关县市区、市直单位和局部文化旅游企业，就加快文化旅游产业开展进行深入调研，召开各类座谈会8次，考察重点工程2023个，发放调查问卷300份，并赴xx市、xx市学习考察。形成以下调研报告： 一、我市文化旅游产业开展根本现状 近年来，我市强化组织领导，抢抓政策机遇，大胆改革创新，着力转型升级，立足资源、生态和区位优势，不断加快文化旅游产业开展。 （一）提升目标
2、定位。市委三届九次全会作出加快文化旅游产业开展的决定，将文化旅游产业定位为战略性新兴产业，列为三大主导产业之一，将2023年确定为“文化旅游产业开展提升年。实施八大工程，打造六大集聚区，培育五大特色品牌，突出文房四宝、生态休闲主题，充分发挥区位优势，深度开发红色旅游、生态旅游、人文旅游，提升旅游综合竞争力，建设长三角地区文化生态旅游休闲基地和苏浙皖交汇区域重要中心城市，积极争创国际知名文化旅游品牌和中国优秀历史文化名城，努力打造国际性旅游目的地城市。 （二）抢抓政策机遇。今年2月，经国务院同意，国家发改委正式批复皖南国际文化旅游示范区建设开展规划纲要（以下简称纲要），标志着示范区建设上升到国家
3、战略层面，我市xx县、绩溪、旌德三县纳入示范区核心区。全市上下抢抓纲要提出的财政、金融、土地、环保、产业等政策机遇，大胆探索、先行先试。加强政府主导，成立高规格领导组，设立产业开展办公室，每年安排1500万元引导资金，突出抓好30个重大工程建设。坚持规划引领，编制八大工程规划，加快敬亭山旅游度假区开发建设，全力打造“山水诗乡、多彩宣城文化旅游品牌。 （三）推进态势良好。文化旅游要素整合、根底设施配套、品牌宣传营销和旅游行业管理均有新进展，产业开展迈上新台阶。2023年接待游客1500余万人次，实现旅游收入119.84亿元，占gdp14.2%。2023年上半年接待游客845.6万人次，实现旅游收
4、入60.5亿元，同比分别增长14.3%和16%。我市山水风光秀美，历史文化厚重，生态环境优越，旅游资源丰富；“六城同创成效明显，率先在全省通过创立省级生态市技术评估；美好乡村建设有力推进，乡村旅游蓬勃开展；高铁、高速公路加快建设，区位优势逐步显现，文化旅游产业开展前景广阔。 二、我市文化旅游产业开展存在的主要问题 当前，我市文化旅游产业开展机遇与挑战并存，资源整合不充分、根底设施不配套、要素支撑不到位，景区分散、规模较小，精品缺乏、品牌欠缺等问题较为突出。主要表达在： （一）文旅融合不深，主导品牌欠缺 1、历史文化挖掘不充分。对宣城历史文化研究不够，区域内文化元素没有进行系统梳理提炼，地域文化
5、定位不够明确统一，文化特色和品牌价值未能很好凸显。文旅融合度不高，景区多为自然生态型，在文化的融入和彰显上做的不够，文化探寻、民俗体验型旅游工程少，特色文化鲜明的旅游纪念品开发缺乏。非遗传统技艺传承后继乏人。 2、文物资源保护难度大。敬亭山周边房地产开发过度，对原有自然景观造成破坏，影响敬亭山旅游度假区的品位。文物损毁现象严重，近二十年全市有285处文物点消失于各类建设活动中。查济、江村、黄田、水东等古村老街，缺乏科学详尽保护开发规划。资金缺口大，2023年全市文保单位共需维护资金1.8亿元，仅争取到资金0.6亿元。 3、精品旅游线路缺乏。景点小而分散，缺少在全国立得住、叫得响的龙头景区和精品
6、线路。旅游层次不高，产品结构单一，缺少参与性、体验性、互动性产品，游客驻留时间短，日均消费低，属典型的“路过型，“目的地型旅游未形成。旅游资源在示范区具有同质性，客源市场具有相似性，缺乏错位的竞争优势。 （二）联动开展缺乏，营销水平较低 1、统筹机制不顺畅。示范区建设还处于各自为政的局面，省级层面的协调沟通机制未建立，缺乏统筹协调各市开展的平台。市本级弱的根本现状未改变，统筹全市产业开展力量缺乏；各县市区分工协作、整体推进、错位开展不够，市县联动开展的机制未形成。 2、区域合作不紧密。我市在泛长三角地区旅游网络中的地位相对较弱，对周边省市文化旅游产业开展研究不深，主动“入网意识不强。在示范区“
7、一圈两带文化旅游开展格局中“入局不够，与省内其他市旅游交流协作还处于浅层次、单渠道。与南京都市圈、长三角地区的合作有待加强，多方合作利益共享机制有待进一步构建。 3、宣传营销层次低。示范区作为一个整体在国家核心媒体上宣传营销还未开展，区域旅游形象没有树立。营销投入缺乏，缺乏市、县、企业联动营销机制，营销手段方式向现代方式转型不够，产品上不连线，时间上不连贯，“既没叫好也不叫座。对纲要宣传不力，问卷统计仅51%的受调查者了解我市是示范区的重要组成局部，且集中在公务人员中。 （三）保障措施不力，产业实力偏弱 1、政策体系不健全。对纲要深入研究不够，配套实施细那么和文化旅游产业开展总体规划未制定。八
8、大工程规划之间衔接不紧密，与城市总体规划、土地利用规划不配套，一些重点旅游工程用地难以保障。公共财力有限，2023年全市财政投入资金3.22亿元，在财政总支出中的占比小。景区经营权、门票收入、经营性物业抵（质）押融资等政策执行难。现有考核方法仅侧重于重点工程调度推进，难以发挥考核鼓励作用。 2、旅游环境不配套。道路交通规划没有突出文化旅游开展思路，高速公路未实现全覆盖，重点景区通达条件较差。旅游集散、咨询效劳中心建设滞后，餐饮、住宿、购物、娱乐等设施布局不合理，规模档次低，配套效劳能力弱。行业管理和效劳水平较低，市场秩序有待进一步标准。从业人员总量小，文化创意、工程筹划及营销等高端人才缺乏，导游员队伍整体水平不高。景区生态保护压力大，环境整治不到位，脏乱差现象还一定程度的存在。 3、产业整体规模小。2023年我市旅游收入（119.84亿元）仅占全省旅游收入4%，不及黄山的1/4、池州的 第5页 共5页
