1、关于加快我县工业基地开展的调研报告 县工业基地自2023年底成立至现在，共开发2平方公里面积，征用土地3200亩，平整土地2700亩，已投入资金1.2亿元，已建成“四纵两横共2023.9公里道路等“六通一平配套设施。引进入园企业60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企业总产值2.3亿元，实现税收300万元。纵观基地四年的开展道路，大体可分为“三个过程，四个阶段。即：大规模开发建设过程大规模招商引资过程大力促进工程开工投产过程；开展治理整顿再开展再整顿阶段。可谓是历经坎坷。但县委、县政府始终坚持改革开放、开展经济这个主旋律不动摇，特别是新一届县委、县政府领导站在以人为本，科学开展，努
2、力构建和谐社会的高度，以“为官一任，造福一方为己任的胆略，坚持工业XX县区方针，以工业化为核心，以大开放为主战略，积极谋划我县经济和社会开展蓝图，审时度势，在面临新一轮治理整顿即将到来之时，在县财力极其紧张的情况下，千方百计在短短几个月内为基地征用土地7000余亩（含温福工业园3000亩），为我县经济开展在新的治理整顿工作中争取了主动，带来了大好的开展机遇，也为基地工业奠定了一个新的起点。要在新的起点上实现新的跨越就必须要有新的管理体制、运行机制相文秘杂烩网配套，否那么，必将束缚基地的开展。因此，我们必须温故知新，认真总结四年来工作的经验教训，切实找准存在问题的根源，确定出解决问题的可操作性方
3、法，在新的起点上轻装上阵，奋起直追，使工业基地进一步增强经济开展的内在动力，真正成为县域经济开展的重要增长点。 一、存在的问题 （一）基地定位不明确，综合协调能力薄弱 1、基地建设，规划必须先行。我县工业基地自2023年下半年开发建设以来，至今没有一个控制性详规，更没有入园企业布局规划，一方面造成企业布局较混乱，大有“拣到蓝子里都是菜的鱼目混珠文秘杂烩网现象，另一方面导致农民在已规划但未征用的土地上乱搭乱建，无形增加了基地建设本钱。同时，也难以与县城总体规划对接，与县城根底设施做到资源共享。 2、基地工作从开发建设到引进企业、安置企业落户以及跟踪效劳，每项工作都必须得到各部门的配合和支持，但由
4、于基地综合协调能力薄弱，加之在部门利益的驱使下，基地工作难以顺利推进，从征用土地开始到开工建设的每一阶段都举步维艰，各部门都把基地看成是一块饼干，不去想怎么把这块饼干做大，而是都来争着分食，没有争到就处处设障碍，讲条件，使基地工作难以顺利进行。目前，由于种种原因使基地已征用土地均无法开工，造成近20家企业等地建设。 （二）运行管理机制不活，监管乏力 1、投入回报率不高。现在基地已经投入了大量的土地资源及资金，但由于工程开工多投产少，达标达产的就更少，尤其是像钢构和温室类的工程，业务均在外地，即使开工投产，如果监管不力，税收也在外地，所以产生的回报相对较少。 2、土地利用率低。在基地存在较多的闲
5、置土地，已开发的厂房中根本没有多层厂房，已开工投产的工程，经对照其审批的规划，还有大量厂房未开工建设。目前，基地已建成的企业，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的现象。 3、统计口径混乱、税收征管不到位。基地有一些企业是退城进园或从其它乡镇引进的企业，其税收仍未落入基地，使基地税源存在流失现象。 （三）资金投入困难，基地开展缓慢 1、基地投入严重缺乏，根底设施建设严重滞后，导致企业等地落户。 2、基地企业资金短缺，有的企业建好厂房，购置设备后，缺少流动资金，致使企业停工待产。 （四）办事效率低，协调效劳难以到位 1、有些职能部门对于建设工业基地的重要性和紧迫性仍然认识不到位，较强地追求部
6、门利益、个人利益，较多地拘泥于繁琐的程序，导致基地企业建设过程中涉及的用水、用电、办证、办照等审批程序效率低下，本钱过高。 2、有的职能部门，特别是条管部门自行进入基地企业检查、处分的现象经常发生，导致企业不安心生产，有的已搬迁。 （五）队伍素质不高，人力资源缺乏 1、基地内部工作人员懂业务的较少，特别是规划、建设、测绘人才。 二、对策 基地开展到现阶段，资金已投入下去，根底设施根本配套，工程引进来了，要真正出效益，出活力，主要在于工程的引进和推进，关键在于对基地和企业的监管。所以下一阶段工作重心必须视工程开发为生命线，把“安商、“选项和强化管理放在工作首位，通过“搭建平台，完善政策，搞好效劳
7、，强化监管等措施，使安商选资与工程推进有机地结合起来，走出一条成功的“你助关于加快我县工业基地开展的调研报告第2页 我开展，我助你发财之路。因此，我们必须在五个方面采取新举措。 （一）必须在理顺关系，强化领导上有新举措 1、规划是基地的根底性工作，也是一项重要工作。我们必须立足高起点、高标准、科学规划、合理布局，坚持突出重点、完善功能、全面配套的原那么，抓紧编制工业基地20平方公里面积控制性详规，严格控制规划范围内乱用土地，乱搭乱建现象，减少开发建设本钱和工作阻力，尽快完善产业布局和配套设施规划，及时调整基地开展方向，努力培育一批产业相对集中，相互关联紧密，特色鲜明的产业群。 2、积极应对调控
8、，努力搞好申报工作。国家新一轮宏观调控政策已经出台，国家将严格控制土地和建设资金规模，尤其是我县工业基地没有批准为省级工业基地，今后我县在企业用地、资金扶持等方面必将受到制约，另外，一方面客商也会对投资我县信心缺乏；另一方面基地各项管理职能不能履行，各项工作受到束缚。因此，我县必须尽快组织一支得力的申报班子，积极申报省级工业基地，抢抓南昌打造大温圳工业经济圈这一千载难逢的机遇，千方百计破解我县工业基地有实无名的难题，为我县经济开展搭建一个良好的平台。 3、尽快制订工业基地近期和中远期开展规划，围绕构建大温圳工业经济圈的目标，在全县进行一次再发动，再一次掀起招商引资热潮，举全县之力，集中力量把基
9、地做强做大。要求各乡镇，县直各单位每年必须完成招商引资任务，必须在基地用多少亩土地。在用地指标紧张的情况下，集中开发基地，既可以节约用地，又可以减少建设本钱，还可以迅速把基地做强，做大，进一步提升基地形象。 （二）必须在创新机制，强化管理上有新举措 1、进一步完善基地管理效劳职能。我县工业基地虽然不是省级开发区，但它的工作定位、管理效劳职能和省级开发区是一样的。积极探索和建立高效、灵活的管理体制和运行机制势在必行，我们必须把基地定位在省级开发区起点上，以适应工业基地工作的需要。尽快落实土地、建设规划、国、地税等主要相关部门在基地设置分支机构，以加强对入园企业的监管，促进基地更好更快地开展。 2
10、、进一步健全管理机制，把入园企业后续管理与兑现优惠政策结合起来。实行优惠政策与税收挂钩，即：企业入园落户先按国家新的工业用地基准地价足额交纳，企业投产见效后其税收到达一定额度后再按优惠政策进行兑现，即：取消了以投资额度优惠土地出让金的方法，改为按国家新出台的工业用地基准价足额交纳，待企业投产后第一年纳税额到达1万元/亩的根底，那么优惠总土地出让金的2023%，第二年仍到达1万元/亩，仍继续奖励，连奖三年。 3、进一步建立健全基地内部各项管理制度，进一步明确基地各工作部门管理制度和各类职能人员的工作职责，完善工作目标考核机制。建立工程跟踪效劳制，把工程分解到每个人，以项定人，人定岗，岗定责，责定
11、分，分定奖，真正形成“千斤担子众人挑，人人肩上有指标。 （三）必须在加大投入，强化速效上有新举措 1、进一步加大基地建设力度。一是按照基地总体规划和企业布局规划，抓紧把基地建设框架打通，做到征用一片、开发一片、安置一片，扭转过去企业等地落户、等地建设的现状，改善基地的信用度。二是搞好基地与县城规划对接工作，既提升基地人气、商气，又拉XX县区城框架。 2、进一步加快根底设施建设速度。把基地根底设施建设纳入县城市政公用根底设施建设范畴，统一规划、统一实施，开发一片、配套一片，做到资源共享，有效提升基地形象。 3、进一步加大基地根底设施建设投入。一方面加大政府财政投入力度；另一方面，拓宽融资渠道，尽
12、快沟通与银行或投资公司的联系，建立信用关系；再一方面，采取资本运作的方式，在基地范围内规划适量的商住用地，盘活土地资源，实行以园养园，以商补工。 （四）必须在优化环境，强化效劳上有新举措 1、尽快出台我县优化投资环境，加快基地开展的假设干意见，进一步规划基地管理行为，完善基地效劳职能。 2、减少办事程序，建立完整的高效效劳机制。基地企业采取封闭式管理，实行特事特办制，对入园企业简化办事程序，把局部工程的办证放到基地办理，具体方法：发改委委托基地办理工程入项，城建局委托基地办理建设规划许可证，土管局委托基地办理用地规划许可等手续，既简化了办事程序，缩短了办事时间，提高了办事效率，又加强了对企业的
13、监管。 3、把基地纳入县优化投资环境的主要部门，定期开展优化环境评议活动。 （五）必须在用人机制，强化队伍素质上有新举措 1、立足实际培养人才。根据基地开展需要，对基地现有工作人员进行定期轮训，专门培训，积极鼓励基地工作人员参加多渠道、多专业的进修，全方位提升基地工作人员的素质。 2、眼光向外延揽人才。制订相应的人才引进优惠政策，对人才引进的目标、方式、优惠条件进行明确规定，加强与院校联系，建立人才资源网络，建立“不求所有，但求所用的用人导向，实行基地与院校人才资源共享。 3、优惠政策吸引人才。营造惜才、重才的良好气氛，使人才留得住，开展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才奉献与报酬挂钩。 4、竞争竞聘用好人才。在全县的行政机关、事业单位、人才队伍管理中引入竞争机制，实行优胜劣汰，把有一技之长的专业技术人才选调充实到基地工作，真正把德才兼备的干部选入基地干部队伍中来，使基地成为全县开放型经济管理人才的聚集地。 第8页 共8页
