1、关于区中小企业软环境建设的调研报告 中小企业是xx区经济和社会开展的重要力量，在吸纳就业、维护社会稳定、培养企业创新能力、活泼经济、便民利民等方面发挥着举足轻重的作用。但由于中小企业自身规模小、实力弱、抗风险能力低，使得其开展不仅需要自身努力，也需要政府和社会多方面的支持。为此，区政协民族宗教和港澳台侨委员会组织委员于2023年上半年在主管副主席的带着下，对中小企业软环境建设情况进行了调研。在调研过程中，屡次召开了区内中小企业和孵化器座谈会，全面了解了中小企业开展的现状和软环境建设的需求。现将有关情况报告如下，供区委、区政府领导决策参考。 一、加强中小企业软环境建设的重大意义 （一）中小企业是
2、xx区经济社会开展的重要力量 近年来，xx区中小企业开展态势良好，企业数量不断增长，工业生产总值和税收不断增加，创新能力不断提升。以下为昌平科技园区中小企业的开展情况，从中可以略见中小企业在全区整体经济开展中的重要地位。2023年，中小企业数量占比为45.8%，工业总产值占比64.9%，上缴税费占比49.4%，拥有专利数量为2863件，税收排名前20230的占比为87%。 （注。鉴于全区中小企业数据的缺乏，以科技园区内的中小企业数据加以说明。） （二）加快中小企业开展，有利于推动xx区经济社会的转型 “十二五时期，北京将全面进入建设“人文北京、科技北京、绿色北京和中国特色世界城市的新阶段，这对
3、xx区经济社会开展提出了更高要求。作为xx区经济社会重要组成局部的中小企业，他们遍布各行各业，是最具活力的企业群体，具有强烈的创业意识和创新意识，能够促进xx区经济增长。加快中小企业开展，有利于加快昌平经济开展方式的转变，有利于落实“高端引领、创新驱动、绿色开展、开放包容的区域开展方针，有利于加快京北创新中心、国际科教新城的建设，有利于全面助推xx区经济社会转型升级。 （三）完善中小企业开展环境，有利于促进中小企业的大开展 在调研过程中，中小企业对我区改善开展环境的做法表示高度的认同和赞赏，同时就公共效劳、培训、管理咨询、政策宣传等方面提出一些需求和建议。希望政府能提供更为良好的开展环境，促进
4、中小企业开展，为xx区经济增长、社会和谐、产业结构优化、科技创新、增加就业等方面做出更大奉献。 （四）为中小企业开展提供良好的开展环境，有利于促进政府职能的转变 党的十八大报告指出。“要推动政府职能向创造良好开展环境、提供优质公共效劳、维护社会公平正义转变。面对当前经济社会深度转型的新形势，为中小企业开展提供良好的开展环境，有利于推进政府职能转变和作风建设，从而不断优化区域开展“软环境，创新社会管理方式，整合公共效劳部门功能，增强公共效劳能力，提高公共效劳绩效。 二、xx区中小企业软环境建设的现状 （一）中小企业软环境建设取得的成效 1、出台并落实了系列中小企业开展配套政策。近年来，区政府出台
5、一系列促进中小企业开展的扶持政策，如关于贯彻xx市进一步促进中小企业开展措施的实施意见、xx区产业转型升级政策、xx区产业转型升级实施细那么等，从效劳方式、政策支持、资金支持、组织支持等方面对促进中小企业开展做出了规定，为中小企业开展提供了政策保障。除政策保障外，区政府还切实落实各项扶持保障资金，设立了每年额度为5亿元规模的专项效劳基金。2023年争取扶持资金220230万元，落实中小企业贷款贴息金额1149.71万元。 2、搭建了中小企业效劳平台。2023年区经信委开通了中小企业网，建立了中小企业培训基地。通过系统化、标准化和集成化的方式，为中小企业搭建了桥梁，聚合了资源，提高了中小企业效劳
6、效率，降低了中小企业效劳本钱。 3、开展了中小企业效劳培训、交流活动。区经信委积极组织与中小企业开展相关联的各类培训活动，如会计培训、政策宣讲、信息化培训、企业管理培训等，提高了中小企业实际操作能力，提升了中小企业管理能力。同时，积极促进中小企业参加国家部委和xx市有关部门举办的学习培训活动，加强了信息交流。 4、建立了中小企业协调机制，有效解决了中小企业实际问题。成立xx区促进中小企业开展工作协调领导小组和产业政策协调办公室，加强对中小企业开展政策的统筹协调，帮助中小企业解决了一些实际问题。 （二）中小企业软环境建设中存在的缺乏 1、政策针对性不强，宣传力度不够。xx区中小企业有近20230
7、0家，这些企业处于不同的行业和开展阶段，对政策的需求点也有所不同。开展型企业面临的问题更多的是持续开展和更大的增长空间问题，如人才、场地和上市等问题；初创型企业面临的主要是生存问题，即市场进入、管理提升等问题。目前，xx区出台的大局部优惠扶持政策适合成长型企业，而对那些初创型企业来说，政策门槛高、申报难，而它们却恰恰是政府最应扶持的群体。同时政策的宣传力度不够，也影响了政策的执行效果。近年来虽然出台了一系列促进中小企业开展的扶持优惠政策和措施，但政策分布散，分属于不同的行政部门，政策宣传方式大多停留于网上公布，使很多企业对扶持政策知之较少甚至全然不知，致使没有充分享受到应有的政策优惠。 2、市
8、场开发及人才流失面临困境。局部中小企业技术创新在国内外处于领先地位，但市场开拓方面缺乏，同类产品国内政府部门不认同，很难进入政府采购名单，同时中小企业之间的行业沟通少，产业链衔接不紧密，局部企业产品单一，不能形成一条龙效劳，从而造成市场份额流失。同时市场开发不利，反过来使得中小企业不能为员工和人才提供良好的待遇，使得企业走入了人才流失的为难境地。当前人才缺乏已成为制约中小企业可持续开展的重要因素。 3、小微企业融资难。昌平科技型初创的小微企业约80%入驻在昌平2023余家孵化器及6所大学科技园。经调查，初创期在3年内的、无固定资产抵押的科技型小微企业，近3年得到正规银行贷款缺乏2023家。由此
9、可见小微企业从正规金融系统得到贷款的问题还远未解决。大局部中小企业只能依托典当、民间小额借贷解决短期融资，但年利息达20%-30%，这对中小企业无异于雪上加霜，严重制约了小微企业的创新与开展。 4、产业功能区公共配套效劳需完善。主要是需完善园区的公共效劳配套设施：园区内交通不便，缺少与城铁的接驳车造成出行难；园区食堂银行等后勤配套设施不全，造成生活不方便等等，这些细小的实际问题和困难导致中小企业人才流失。 5、土地遗留问题影响中小企业开展。在调研中我们了解到，在镇村级招商引资中，有些企业十几年前是在集体土地上建设厂房开展起来的，土地利用不符合国家有关规定，导致企业在融资方面遇到诸多问题。 三、
10、完善xx区中小企业软环境建设的建议 （一）创新宣传方式，加大政策宣传力度 创新宣传方式，充分利用新闻媒体、门户网站、效劳大厅、咨询热线、微信、微博等平台，加大力度广泛宣传各项中小企业支持优惠政策，让中小企业及时、准确地了解优惠政策，引导企业用好、用足政策。加强政策执行的监管机制建设，抓好政策的兑现落实，增加政策执行透明度。建议成立由较高声望的中小企业家组成的督查小组，监督各项优惠政策的执行情况，提升政策执行效果和透明度。 （二）加强产学研联合，提升创新能力，加速人才培养 xx区作为国际科教新城，是xx市的第二大高等教育基地，共有高校38所、科研机构20236所。应充分利用高教资源，由政府推动高
11、校与中小企业建立校企合作机制，联合为企业定向培养人才，加强科技创新能力建设，一方面提供就业时机，解决大学生就业难问题，另一方面，为企业提供适宜的人才，解决中小企业招人难问题。目前，勤邦科技与北京农学院建立校企联合招生，有效地解决人才短缺问题，树立了一个较好的先行先试的例子。 （三）建立风险保证金，突破中小企业融资难困境 政府出资引导建立中小企业风险投资基金是改善中小企业融资难问题的有效方式。调研中我们了解到从202223年起，以昌平博奥孵化器为代表，设立3000万元孵化基金用于投资。同时，发起并设立北京金典小额贷款公司，开展投贷相结合业务。近几年，累计投资20余家，开展300余笔贷款，在改善中
12、小企业融资方面取得了一定成效。因此，建议区政府从中小企业开展基金中拨款500万-202300万建立风险保证金，可以放大贷款额5-8倍，企业如果有贷款需求（50万以内），用风险保证金向银行提供担保，解决银行后顾之忧，推动银行与中小企业对接，解决中小企业融资难问题。 （四）加强产业功能区建设，提供中小企业创业培育基地 产业功能区集合科技、开发、信息、管理、培训及其它相关各类优惠政策和后勤配套等效劳功能于一体，可以减少企业前期投资风险，有效提高创业成功率。目前，全区现有各类孵化机构23家，在孵企业1200余家，但远未能满足全区中小企业的需求。因此还要狠抓孵化器效劳质量建设，满足企业创业培育需求。鼓励
13、开展多种形式、多种性质的产业功能区，提升孵化器、加速器效劳质量，加强孵化器人员培训，增加孵化器公共效劳平台建设，为中小企业成长提供便利的创新创业环境，降低其创业本钱和风险，帮助他们加速裂变快速成长。 （五）创新土地利用机制，解决中小企业用地后顾之忧 针对全区中小企业历史遗留的用地问题，建议昌平相关委办局组成联合调研队，认真清查中小企业用地需求，对于那些开展过程中真正有用地需求、且对昌平有一定奉献的中小企业提供用地时机和规划。对于中小企业在自有土地上因企业规模扩大而建立的必要的建筑物，在补办相关手续后，给予正规化和合法化。对那些专门依靠违建赔偿的专业户，建立黑名单制度，严格控制其投机占地，切实表达有效提高土地利用效率的作用，从而真正做到支持中小企业开展。 第8页 共8页
