1、区域文化产业调查研究报告 中国共产党十六大报告指出。全面建设小康社会，必须大力开展社会主义文化，建设社会主义精神文明，开展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化产业是指从事文化产品的生产、流通和提供文化效劳的经营性活动的行业总称。文化产业的迅速开展是经济和社会开展的必然结果。在我国，它属于新兴产业，但在兴旺国家，却已成为支柱产业或先导产业。广阳区独特的区位优势和相对匮乏的自然资源决定了其“三二一产业倒置格局的开展定位，而在二、三产业中大力开展文化产业、培植文化资源，无疑是区域经济和社会开展最有效、最富战略眼光的选择。加快开展我区文化产业，必须根据我区
2、经济和社会开展实际，对全区文化产业开展的条件、趋势、问题要做具体分析，对产业开展的根底优势、资源潜力和对策措施要有清醒的认识。 一、广阳区文化产业开展现状及趋势 20世纪90年代以来，随着改革开放进程的进一步加快，社会主义市场经济体制逐步建立，市、区文化市场得到了长足的开展。经过2023余年的培育和建设，文化产业已初具规模，在我区初步形成包括新闻出版、图书音像、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、工艺美术、信息效劳、播送影视、群众文化等行业在内的综合型文化产业体系，成为全区经济的重要组成局部和新的增长点。到目前为止，列入区级文化体育部门统计范围的文化经营单位已达655家，其中印刷装订复制企业197家
3、，出版物、音像经销单位224家，文化娱乐场所62家，群众文化活动场所28家，体育经营单位30家，互联网上网效劳营业场所114家。从业人员总计5000多人，注册资本共计2亿元，其中20230万元以上的26家，50万元以上的58家，2023万元以上的385家，2023万元以下的186家。按经济类型划分，民营企业和摊点占总户数的90以上，占注册资本的80，成为产业主导力量。 纵观全区文化产业开展历程，从初期一些文化单位率先进入市场开展以文补文的经营活动、局部文化单位试行企业化经营，到个体、私营经济大举介入，经营领域不断拓展，文化市场进一步繁荣，再到今天文化产业合法身份确实立，作为新兴的朝阳行业在区域
4、经济开展以及满足人民群众文化生活需求中具有越来越重要的地位。我区文化产业从无到有，由弱到强，已经开始进入快速开展时期。 但是，从全区现实情况看，文化产业的开展还很不充分，总体开展水平仍然较低，突出表现在：文化产业组织规模小而分散，科技含量少、竞技争力差，市场机制不健全，文化资源没有得到充分利用，以及宏观管理政出多门、产业结构不合理等诸多问题。2022年，全区文化产业增加值仅占全年国内生产总值的4，占当年财政收入的6，与我区经济和社会开展水平很不相称。行业上除印刷业一枝独秀外，其它领域的开展层次较低，大多数以效劳本地低端市场为主要业务，经济效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干产业群体。 与此相对照，
5、文化产业的开展已成为世界潮流，在各国经济开展中的地位越来越重要，许多兴旺国家的文化产业不仅在开展速度上超过传统产业，而且在开展规模上已经成为国家的支柱产业。随着人均收入水平的提高和人民群众休闲时间的增加，人们在精神文化方面的需求会有更大幅度的增长，文化消费市场潜力巨大。2022年全国实际文化消费总量为800亿元，潜在文化消费能力约为4000亿元，以此为标准，仅区内潜在文化消费需求即达1亿元，同时还能效劳京、津、冀近亿的消费人群。如此巨大的文化消费需求为我区文化产业的开展提供了广阔的市场开展空间。因此，今后一个较长时期内，大力开展我区的文化产业，对于推动经济增长、有效拉动内需以及解决就业问题具有
6、极大的促进作用，开展前景十分广阔。 二、全区文化产业的重点开展方向 在明确全区文化产业开展总体思路之前，先让我们分析一下我区开展文化产业的根底和优势：第一，政策导向已经明确。党的十六大首次将开展文化产业写入报告，国家也将文化产业列入“十五规划。党和国家提出“科教兴国的战略方针，实际上已经把文化产业提高到首要位置，文化产业将成为国民经济的支柱产业和新的增长点，成为未来经济、社会开展的推动力量。第二，现实开展已具备一定的水平。近年来，全区文化产业保持了较高的增长率，并显示出清晰的开展脉络和较强的生命力，形成了门类比较齐全的产业体系。在文化事业开展步履维艰的情况下，对满足全区人民文化生活需求起到了根
7、底性作用，为推动全区经济增长、刺激消费、增加就业、修养税源做出了积极奉献。第三，人们的文化意识普遍增强。随着生活水平的提高和社会进步，人民群众对文化的意义、作用的认识不断深化，文化品位不断提高。追求良好的文化环境和气氛、积极参与文体休闲活动，已成为人们的普遍愿望。第四，具备独特的区位优势。广阳区为市管县级区，辖廊坊XX县区大部，为全市的政治、经济、文化中心。随着城市文化设施水平的整体跃升，可供挖掘和利用的文化资源十分丰富，为实现文化产业的跨越式开展搭建了崭新的平台。 综合上述分析，结合广阳区大力开展第二、第三产业的工作思路，我们认为，在内涵丰富的二、三产业中，选择文化产业并逐步将其开展为全区支
8、柱产业之一，是最具有生命力、最有前途并最切合实际的。按照这一要求，针对广阳区实际情况，全区文化产业开展的总体思路应确定为：以满足人民群众日益增长的文化需求为导向，面向京津及周边市场，改造提升传统产业，开发新兴产业，整合优化文化资源，调整布局和结构，逐步建成具有较强市场竞争力、有广阳特色的文化产业体系，使之成为广阳区新的经济增长极，实现经济效益与社会效益的最正确结合。 （一）优先开展印刷装订业。廊坊是全国闻名的区域性印刷产业基地，作为其重要组成局部的广阳区印刷业已有相当良好的开展根底。在总计77家印装企业中，有出版物印刷企业6家、出版物专项企业18家、包装装潢企业15家。其主要出版物活源来自北京
9、各大出版社，相互之间已建立了稳定良好的业务合作关系。以百花印刷为例，北京红旗出版社是其唯一的业务合作单位，社里只要是一两万册以下的小活，根本由百花承印。对这一优势行业要坚持优先开展的原那么，一是对局部有实力的企业要加大扶植、效劳的力度，帮助其做大做强，以资本为纽带，按照市场运作的模式组建大型企业集团，提高全行业的整体竞争力；二是做好有条件的其它印刷品印刷企业上档升级工作，提升其经营规格，扩大业务范围；三是在南尖塔兴建占地20230亩的印刷产业园区，形成产业聚集效应，提高行业知名度；四是加快技术改造步伐，引进高新技术和设备，如数字印刷、柔印等技术设备。 （二）繁荣文化效劳市场。文化效劳市场包括歌
10、舞娱乐场所、健身休闲场所、游艺游乐场所、互联网上网效劳营业场所及其它文化休闲娱乐场所，它与人们的生活密切相关，现阶段，对于满足人民群众文化生活需求发挥着极其重要的作用。一要根据不同区域、不同层次人群的实际需要，按照市场供需规律，因势利导，广泛开展各类有偿文化效劳；二要积极引进趣味性强的文化娱乐工程和设施，以满足消费者不断变化的需求；三要搞好产业布局，重点开展XX县区及万庄新城的文化娱乐业，依托城镇，辐射乡村。四要全力做好万庄“城际百万庄园、周各庄“儿童乐园、电影公司多功能影剧院等区级重点文化工程建设，高质量完成人才、工程引进及包装筹划工作。 （三）兴办文化、体育用品制造业。近年来，经济开展和社
11、会进步引发了旺盛的健身娱乐需求，文体用品消费呈快速增长趋势，我区兴办文体用品制造业不失为一条开展经济的有效途径，原因有三，第一，依托全国政治文化中心，面向京津两大市场，积极融入奥运经济；第二，文体用品制造业多属劳动密集型产业，与京津产业体系形成互补；第三，广阳区实行重点开展工业的政策，又有十分丰富的劳动力资源。建议在旧州、白务工业园区引进相关工程，重点开展文教具、乐器、玩具、工艺美术、全民健身设备、体育器械、游艺器材及娱乐用品制造行业。 （四）构建区域文化产品集散地。目前，全区文化产品经营单位的经销业务仅停留在零售出租层面上，局限于本地市场，造成摊点多、规模小、效益差的局面。按照全市打造北方物
12、流、信息流中心的远景设想及我区加强专业化市场建设的要求，在市区或万庄新城筹建文化产品批发市场。可供选择的工程有：图书（含电子出版物和软件）、音像、工艺美术品等。其中以图书工程最为可行，由市、区宣传文化管理部门出面，进一步密切与京津出版发行机构的联系，利用廊坊良好的区位和交通条件，以相对较低的要素本钱，建立起连接京津、覆盖华北、面向全国的图书储运和批销中心。 （五）开发文化旅游资源。近几年，全国旅游市场异常火爆，带动了其它相关行业经济的快速增长。对于我区而言，利用自身的区位优势，抓住廊坊争创全国旅游城市这一良好机遇，在自然、历史资源相对欠缺的情况下，巧打“文化牌，重点开发文化旅游资源，开展具有鲜
13、明特点、较高品味、内涵丰富的文化旅游，对于扩大广阳知名度、保持经济可持续开展意义重大。开展文化旅游，首先，要以工程建设为载体，开展具有未来市场前景的高品味文化旅游，形成自己的特色和卖点。以生态旅游为突破口，推出农业高科技园区游、农家游、“京都蜜瓜采摘节等旅游工程；其次，要充分利用现有的文化旅游资源，按照资源共享的思路，积极参与文明中华科普游、东方大学城学府游、步行街休闲游、商务会展旅游等文化旅游工程；最后，要充分培育、保护和利用全区固有的人文资源，如军芦村义和团音乐、民间精品花会等，在重大活动中展示自己的传统文化。 （六）扶植群众文化产业。我区群众文化曾经有过辉煌的历史，现在都陷入困境，如何用
14、市场手段激活群众文化，我们认为：一是必须增强按市场经济规律办文化的意识，必须克服把文化等用同于意识形态的思想障碍，在走向市场中，要逐步摆脱办小班、挣小钱的老模式，确立闯关创业意识；二是坚持多元投入的方针，走群众文化社会办的道路，按照市场运作的方式，因地制宜地建设各具特色的社区和乡村群众文体活动场所，为城乡居民提供活动、培训、辅导等有偿效劳，用5年左右时间，重新构建起全区崭新的群众文化网络。三是以文化体育社团建设为契机，积极推行文化体育表演、比赛的市场化运作。总之，通过产业化手段，使群众文化业重新焕发出新的生机和活力。 三、开展我区文化产业的保障措施 1、搞好产业开展规划。政府应把文化产业开展纳
15、入全区经济和社会开展总体规划。把开展文化产业作为推动经济开展和社会进步、提高居民素质、改善生活质量、满足社会需求的一项重要举措，列入各级党委、政府的主要议事日程，给予足够的重视。一要搞好产业总体开展规划和布局，明确主攻方向；二要在各种招商引资活动中，大力引进工程和人才，搞好跨区域合作与联合；三要加大对重点行业和企业的扶植力度，组建专业性或综合性产业集团，实现集约经营；四要对各级文化产业规划和重要产业工程进行必要的指导和协调。 2、放宽市场准入条件。按照全国、省、市统一要求，积极推进行政审批制度改革，降低文化产业进入市场的“门槛，扩大投资领域，鼓励多种经济成份共同经营，制定实施“国退民进的文化产
16、业民营化战略。特别是在文化产品集散地建设、文体用品制造业工程引进、文化旅游资源开发过程中，加强与省、市政府部门和行业主管部门的联系与沟通，按照“三个有利于和“特事特办的原那么，采取多种联合和多种经营方式，以激活文化产业经营机制，促进文化产业的兴盛。 3、制定优惠的财政和税收政策。在允许的权限范围内，综合运用财税政策，全力支持文化产业和文化事业开展。一是完善公共财政支付公益型文化建设的政策，适当扩大财政资金在文化产业领域的投资，引导社会资金投向；二是执行文化企业多种经营税的减免政策，对群众型的文化娱乐行业和重点扶植的行业应适当减免税收，企业赞助文化体育事业的资金免征所得税；三是文化市场管理费已取消多年，应尽快从文化经营单位上缴税金中给予文化主管部门一定的返还，集中用于应扶持的文化事业。 4、标准文化市场秩序。对于政府而言
