1、区委中心组赴长江三角洲学习考察报告 区委中心组赴长江三角洲学习考察报告 一、学习考察概况 为进一步转变观念，解放思想，开阔视野，找准差距，增强加快开展的紧迫感，做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感，结合全区正深入开展的“树立直辖意识，更快更好开展解放思想大讨论活动，以区委副书记、区长秦敏为团长，区委副书记、区人大主任廖涛为副团长的区委中心组考察团一行26人，于6月10日至17日赴长江三角洲的上海青浦，江苏省昆山、张家港、苏州，浙江省杭州、宁波等地考察学习了城市建设与管理，工业园区开发与招商引资，高新技术产业与现代物流业开展以及和谐社会构建等方面的先进经验和成功做法。在重庆驻上海办事处的积极联络
2、安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察活动到达了预期效果。 “得长三角者得天下。长江三角洲地区包括上海和隶属江苏、浙江的16个地级以上城市，因上世纪90年代初的浦东开发，16个城市迅速集结为当代中国现代化战役中活力四射的一支劲旅。长三角日新月异的经济扩张形成了完整的都市群，聚集产业、金融、贸易、教育、科技、文化等雄厚实力，长三角地区以占全国1%的土地，5.8%的人口，创造了18.7%的国内生产总值、全国22%的财政收入和18.4%的外贸出口，对于带动长江流域经济的开展，连接国内外市场，吸引海外投资，推动产业与技术转移，参与国际竞争与区域开展具有重要作用。考察团先后参观了上海青浦区规划馆
3、、博物馆、宏茂微电子上海，与青浦区党政领导和园区管委会领导进行了座谈，进一步学习了解了青浦区加快开展经济社会的成功经验及作法；与苏州工业园和昆山市领导座谈交流，向他们请教了高新技术产业开展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了张家港市暨阳湖生态园、梁丰生态园、世纪广场、前溪居民小区和社区效劳中心，听取了张家港市领导在城市规划、建设、管理、政府职能调整方面所取得的经验介绍；参观了杭州市宋城和萧山区湘湖，学习考察了支持民营企业开展、旅游产业开发建设的成功经验；考察学习了宁波市北仑新区、北仑港资本运作、土地流转和港口建设的经验。 在学习考察中，六地区思想解放程度之高，经济开展速度之快，城市环境建设
4、之美给我们留下了深刻印象。一是思想观念新，开展意识强。在六地区学习考察中我们深深地感受到他们领跑开展的超前思维、率先开展的全新观念和咬定开展不放松的强烈意识。如昆山将“三个有利于作为衡量是非功过、成败得失的唯一标准，坚持自主创新、优化效劳、提高效能，通过走工业化、努力开展外向型经济的开展道路，2023年昆山经济技术开发区实现地区生产总值535.92亿元，完成工业总产值1760.67亿元，实现财政收入54.17亿元。昆山的巨变只是我们这次考察所有地区开展的一个缩影，他们的一个共同之处就是工业化的理念和思维已在当地干部群众中深入人心，无论是在昆山还是在宁波，亲商、安商、富商的观念已成为上上下下的自
5、觉行动。不求所有，但求所在；不求最大，但求最强的开展意识，是这些地方外向型经济得以快速健康开展的重要原因。二是产业群聚，特色显著。六地区在高新技术产业、外资利用、民营资本、现代物流等方面形成群聚，成为开展的支柱产业。如昆山经济技术开发区截止2023年累计批准外资项目1259个，总投资154.08亿美元，合同外资99.61亿美元，其中千万美元项目391个，独资企业1007个，投资商来自欧美、日韩、港台等41个国家和地区，世界500强有20家在开发区投资办厂，已形成电子信息、精密机械、民生用品三大支柱产业；杭州萧山区大力开展民营经济，在地区生产总值中民营经济占到98%；宁波经济技术开发区以开展工业
6、、利用外资、出口创汇为主，致力于开展现代临港型大工业、先进制造业和高新技术产业，成为浙江省、宁波市利用外资和对外开放的龙头。三是开展速度快，经济持续增长。六地区虽然经济体量大，但开展速度快，经济总量保持持续增长态势。如上海青浦区2023年实现增加值306.2亿元，按可比价格计算，比上年增长15.5%，其中工业增加值181.2亿元，增长20.3%；第三产业增加值105.8亿元，增长19.5%，全区财政收入首次突破百亿大关到达107.6亿元,刷新历史新纪录，比上年增长34.4%；昆山经济技术开发区2023年实现地区生产总值535.92亿元，按可比价格计算，比上年增加30.28%；苏州工业园区主要经
7、济指标年均增幅达40%左右，地区生产总值从开发之初的11.3亿元增长到2023年的581亿元。四是文化底蕴深厚，人居环境优美。走进长江三角洲，深深地被这里沉淀着的深厚文化底蕴所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、书画、音乐、民俗等于一体的江南文化，是人类文明的魄宝奇葩。如杭州文脉悠长，是中国七大古都之一，现有岳庙、六和塔等14处国家级文保单位和茶叶、丝绸等5个国家级博物馆，有2个国家级风景名胜区、2个国家级自然保护区、5个国家森林公园、一个国家级旅游度假区；苏州古城坐落在水网之中，街道依河而建，建筑临水而造，形成“小桥、流水、人家的独特风貌，到处都构成了曲折迂回、步移景换的画面，为长江三角洲经济社
8、会开展构筑了良好的人文环境。五是社会事业蓬勃开展，人民安居乐业。六地区在保持经济持续稳定健康开展的同时，各项社会事业也处于蓬勃开展态势，人民安居乐业。如青浦区建成博物馆、图书馆、青少年宫、东方绿洲，张家港市投资200亿建设4.41平方公里、水域面积就达1000多亩、绿化率达45%的暨阳湖生态园区，打造人民群众休闲娱乐场所，满足了人民群众精神文化需求。张家港市坚持以经济为中心、以卫生为根底、以文化为内涵、以育人为根本、以效劳人民为宗旨，深入实施富民工程、不断优化城乡生态环境、全面开展社会事业。2023年全市城镇居民人均可支配收入到达17000元，农民人民纯收入8750元，城镇职工社会保障达98.
9、5%，农民社会保障达99%，老年农民居民享受养老补贴覆盖率达99.2%，新型合作医疗参保率达98.5%。 通过实地考察与交流讨论，进一步开阔了我们的视野，转变了我们的观念，丰富了我们的知识，也使我们看到了我区在观念上的差距，在开展思路和开展环境上的差距，切实感受到开展的压力，同时在考察比拟中也坚决了加快开展的信心。 二、长江三角洲经济社会开展的主要特点和经验作法 在短短几天的实地学习考察和交流讨论中，我们发现这些地方党政领导班子和领导干部在进一步解放思想、贯彻落实科学开展观、狠抓经济社会开展、努力构建和谐社会、促进区域开展等方面探索总结了一些成功的经验和作法。 一切实把开展作为第一要务，开展观
10、念新 六地区都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子，坚持“开展就是硬道理，把开展作为第一要务，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣，破除陈腐思想的束缚，树立以开展凝聚人心，以开展论英雄的观念，始终坚持以开展说话，开展以数字说话，数字以事实说话。树立“超越自我求开展，跳跃式前进快开展，隔几年上一个台阶大开展的新观念。坚持围绕开展抓合力，形成合力促开展，四大班子之间、各级各部门、广阔干部群众都围绕中心、步调一致、相互支持、密切配合，以开展求共识，努力在全社会形成“一心一意抓开展、万众一心求开展、千军万马快开展的良好局面。昆山经济技术开发区坚持解放思想、与时俱进，认识到思想解放的程度决定开展的速度，
11、坚持“助你开展，助我繁荣的理念，总结出“效劳老乡求稳定，效劳老外求开展的成功经验。张家港市提出“始终坚持率先开展，始终坚持发挥拼搏精神，始终坚持培育开拓进取的干部队伍理念，积极创新开展思路，努力破解开展难题，推动经济建设快速健康协调开展。在国际国内竞争日趋剧烈的今天，经济兴旺地区主动把自己纳入经济开展的大市场、大流通、大循环中，进而有为，退而有序，立足本地，放眼世界，以与时俱进的精神，努力完善自我，顽强地超越自我，他们是经济的巨人，更是观念的巨人。 二坚持科学定位和高起点规划，开展思路清 思路决定出路。在学习考察中我们无不感受到他们开展的大谋划、大手笔和大动作，其开展思路之清晰、定位之准确、规
12、划之完善，让人叹服。苏州工业园区对288平方公里的辖区确定的开展目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技的工业园区和现代化、园林化、国际化的具有良好人居环境的新城区。根据开展总体目标，按照“先规划后建设，先地下后地上以及“适度超前、滚动开发的原那么，编制了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，科学合理布局工业与各项城市功能，并先后实施了300余项具有法律效力的专业规划，形成了“执法从严的规划管理制度。张家港市制定了“中心城区，保税、出口加工业区，冶金工业区，机电工业区，轻纺工业区的“一城四个片区详规，坚持政府的一切开展均严格遵循暨定规划。青浦区建立规划馆，确立了“人口向城市集中，工业
13、向园区集中，农业向规模集中的“三集中开展思路；占地面积56.2平方公里的青浦工业园区内道路、通讯、自来水、电力、天然气、供热、污水处理及雨水排放等根底配套设施和生态环境已达国际标准水平。 三与时俱进开拓创新，开展机制活 创新和完善管理体制，实行“小政府、大社会的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化效劳功能，寓管理于效劳中，使政府的管理行为具有法制性、标准性、国际性。青浦区政府建立新城区投资公司、朱家角投资公司和青浦区投资公司，用三个公司来运做56.2平方公里的园区建设，通过市场来滚动开展。在资金运行方面，三个投资公司实行起步注资、逐步增资、银
14、行贷款、举债建设开展模式，各公司通过自身土地出让和开发建设进行资金平衡。在管理方面，成立领导小组，由区领导任组长，开发管理、重大项目、债务归还等重大事项进行集体决定；成立园区管委会，进行具体操作和运行；政府提出投资负债要求，政府财政不担保，实行财务监管。苏州工业园区建立全新的开发管理体制，中新苏州工业园区开发是园区的开发主体，由中新双方财团等股东组成；苏州工业园区管委会是管理主体，下设17个职能局办，工作人员面向全国招聘。宁波经济技术开发区与宁波市北仑区实行“一套班子，两块牌子的管理模式，简称“北仑新区。北仑新区区委书记兼宁波经济技术开发区管委会主任，区长兼第一副主任，宁波经济技术开发区管委会
15、主要负责园区根底设施建设和招商引资，北仑新区主要负责社会效劳工作。 四强化软硬件建设，开展环境优 筑好巢方能引好凤，修好码头自有船来靠。一个地区软硬环境改善了，就一定会出现一个投资顶峰。在硬环境建设上，六地区遵循“两个先行一个调动的原那么，即规划先行，市政根底设施和环境建设先行，充分调动和挖掘民间资源、社会资源，但凡愿意到他们这里投资创业的，都由当地政府做好前期根底工作，确保投资企业很快投产运行；下大气力建设好生态环境，建生态城，打文化牌，增强对外来资金、技术、人才的吸引力，地方政府的职能真正从“以经济建设为中心转向“以经济环境建设为中心。苏州工业园区累计完成根底设施投资300多亿元，其中16
16、平方公里建成区到达“九通一平道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整的国际标准；苏州以新一轮城市规划修编为契机，加快推进苏州东部新城区开发和市域cbd建设，相继建成湖滨大道、文化水廊、红枫林、风之园等一批开放式景观，新增绿地1700多万平方米，建成各类商住房550万平方米，随着苏州国际博览中心、科技文化艺术中心等50多项重大工程建成，环金鸡湖地区正成在加快成为苏州市新的现代商业文化中心。 在倾力投入建设硬环境的同时标准政务行为，提高效劳水平，优化和改善开展软环境。一是创造上下同心、开明开放的投资环境，坚持树立“你投资我效劳、你发财我开展、“放水养鱼，打枣不伤树、让利图开展等观念，实行部门年终考核由企业打分评定方法，坚决杜绝“政府开门招商，部门关门打狗现象发生。二是创造主动热情、廉洁高效的效劳环境，确立效劳
