1、区安监局工作报告 2023年，我局在上级机关和区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七届六中全会和区五届一次党代会、人代会精神，牢固树立以人为本、平安开展理念，全面落实科学开展观，以开展“双年工作为契机，以建设“平安宝安为动力，以“建设一个系统、落实两个责任、推进八项工作为主线，认真抓好各项重点工作任务，取得了良好成效。全区未发生较大及以上生产平安事故，共发生生产平安事故16起，同比下降20%，死亡17人，同比下降15%，死亡人数占市下达我区年度生产平安事故控制指标的85%。 2023年主要工作 一、以开展“双年工作为契机，打造专业化平安监管队伍 抓作风建设。召开“开展党性分析，促进作风
2、提升专题组织生活会、省第十一次党代会精神专题学习会。组织“一把手上党课、学习廉政准那么、观看警示教育片等活动，抓好廉政建设，提高干部职工思想素质，增强拒腐防变意识。全局实现“政风行风和“廉政勤政零投诉。 抓执行力建设。制定“双年工作措施，实施绩效面谈制度，助推各项工作有效落实；编制2023年度平安管理责任白皮书和局重点工作任务分解表，细化工作任务，落实责任科室及责任人，做到“事事有人牵头、件件有人负责。 抓业务能力提升。一是开展业务大练兵。举办18期安监系统业务培训班，累计培训区、街道监察执法人员3600余人次。二是发动全区安监系统干部职工积极报考国家注册平安工程师考试，聘请专家利用休息日对报
3、考人员进行系统培训，共举办培训班32期，目前全区安监系统有39名工作人员考取了国家注册平安工程师。三是加大对巡查员的培训教育力度，对全区425名巡查员进行专题业务培训和年度考核。四是开展“走出去，学回来活动，赴福田、南山、xx区安监局等兄弟单位“取经，学习平安管理先进经验，结合自身实际为我所用，推动我区安监系统业务水平再上新台阶。 二、以创立“平安社区为抓手，不断夯实平安生产根底 推进平安社区启动创立。一是强化领导。成立区推进平安社区创立工作委员会，区长担任主任，常务副区长担任常务副主任，分管安监、卫生、教育、消防等区领导为副主任，不定期召开平安社区创立工作会议；举行“平安社区创立活动启动仪式
4、，将启动仪式情况和试点街道创立情况向全国平安社区促进中心申请备案；成立12个平安社区创立推进工作组，筹划制定平安促进工程。二是建立制度。制定xx区推进平安社区创立工作实施方案和xx区2023-2023年推进平安社区创立工作指导方案，明确了区、街道、社区各层级的主要工作任务，规定了时间进度。三是创新机制。结合我区实际，增设“区级平安社区建设标准，以社区工作站为创立申报单位开展平安社区创立工作。确定新安街道兴东社区、西乡街道臣田社区、福永街道怀德社区、沙井街道壆岗社区、松岗街道洪桥头社区、石岩街道水田社区等六个社区为试点社区。四是强化培训。先后三次组织参加全国平安社区促进中心举办的“平安社区标准与
5、建设方法培训班，累计培训街道、区直单位、试点社区的平安社区创立负责人和骨干140余人。五是广泛宣传。编印国家平安社区创立工作指导手册、“三小场所平安、“用电平安、“消防平安等平安社区宣传小手册24万册，发放给区直各相关部门、各街道办和各社区工作站；制作平安社区创立宣传视频，在宝安电视台、街道led屏等媒体滚动播出；与团区委、区义工联联合开展“平安生产，义工在行动活动，发动义工进社区排查平安隐患，派发宣传资料。 建设平安生产信息化系统。上半年完成系统一期开发工作，并在全区各街道投入使用，初步建立了安监业务管理信息系统、移动执法系统、辖区企业平安生产管理系统、安监业务考核系统和短信平台。出台系统二
6、期初步设计方案，通过“开设一个窗口、建设一个系统、打造五个平台，全面整合全区平安生产信息资源，切实提高安监管理工作的响应水平和实施效率，实现全区安监工作管理一体化。 三、以强化执法监察为手段，全面提升部门监管水平 执法机制进一步完善。一是推行“菜单式标准化巡查。制定新版“菜单式巡查文书，在安监系统全面推行“菜单式巡查。二是标准行政自由裁量权。修订xx区平安生产行政处分自由裁量权实施细那么，对我区可能出现的92项平安生产违法违规行为的处分裁量进行明确，最大限度地控制和减少自由裁量权的空间，实现“同案同罚。三是加大执法考核力度。分解执法工作任务，定期进行执法统计分析，下发执法工作指导意见书和xx区
7、平安生产行政执法分析，对各街道完成情况进行量化考核和排名。 执法力度显著强化。全面推进“全员执法工作机制，实行“刚性执法，对平安管理状况较差的c级企业实现执法检查年度的20230%覆盖。全区安监执法检查企业共21616家次，比去年同期（17848家次）增长了21.11%，整改平安隐患27350处，查封（扣押）设备设施732台，责令停产停业整顿218家;共计立案503宗，处分1385万余元，比去年同期（927万）增长了49.4%。 事故责任追究更加严格。坚持按照“四不放过原那么进行调查处理，进一步加大工伤事故的处分力度，全年共立案调查处理生产平安死亡、重伤事故20236宗，罚款878.92万元，
8、同比上升41.89%，建议司法机关对31名责任人员追究刑事责任；进一步健全工伤预防联席制度，与区社保局联合下发了关于加强工伤事故预防工作的通知，加强工伤事故预防工作；进一步完善事故信息报告制度、加大事故通报力度，制定事故快报模版，充分利用企业负责人、平安主任动态管理平台及时通报有关事故信息，提醒企业做好平安生产工作。 四、以提升企业本质平安为目标，扎实推进企业主体责任落实 从标准企业平安生产管理层面。一是推进企业分类分级、标杆企业创立和标准化建设等工作。出台2023年度xx区进一步落实工业企业平安生产主体责任实施方案，完成1446家企业分类分级达标工作、604家企业托管、118家企业标杆企业创
9、立工作；在危险化学品行业开展标准化建设试点工作，在轻工、机械、商贸、纺织等行业选定试点企业开展平安生产标准化建设工作，有56家企业通过xx市平安生产与平安文化协会的评审。二是推进平安主任配备工作。要求本年度在分类分级评定中被确定为a级、b级的工业企业必须按照法律规定的有关要求完成平安主任配备工作，实现“一企业一主任。三是推进企业自查自改工作。要求企业做好申报与自查自改情况定期上报工作，被确定为c类c级的企业要进行季度统计分析，定期上报。 从建立企业诚信体系和信用核查机制层面。一是建立平安生产信用挂钩联动机制，严格落实平安生产“黑名单制度。起草xx区平安生产信用体系实施方法，不断完善平安生产“黑
10、名单管理和信用核查机制建设，全年共有503家违法违规被依法给予行政处分或存在重大平安隐患的企业纳入平安生产“黑名单，通过平安生产信息网和新闻媒体向社会公布，同时每月向区发改、经济促进、财政、科技创新等13个相关职能部门通报；建议相关部门对纳入“黑名单的企业在资金扶持和优惠政策审批等方面严格限制，实现“一票否决。二是加强对获政策扶持企业的平安监管工作。对政府政策扶持的企业推行事故隐患自查自改与报送机制，建立了224家企业诚信档案，有效提高平安生产信用审核效率。同时，对该类企业在平安生产方面存在的困难提供指导及对口效劳。 从标准平安中介机构层面。出台xx区平安中介机构效劳质量考核方法，召开平安生产
11、中介效劳机构培训工作会议，对全区40余家中介效劳机构共180余名平安技术工程师进行培训。组织平安生产中介效劳类预选供应商公开招标工作，遴选出13家中介效劳机构，为全区平安生产工作提供技术支持。 五、以强化平安隐患排查治理和专项整治为重点，创立良好平安环境 开展行业平安生产专项整治。按照我局监管职责，结合季节和阶段性工作特点，加强全区工矿企业平安检查。一是扎实推进危险化学品日常监管工作。积极开展危险化学品企业的换证工作，全区有52家危化品生产经营企业顺利完成换证；确定了5家危险化学品重大危险源企业；持续开展危险化学品行业“打非治违专项行动，共检查危险化学品企业716家次，查处非法违法生产、经营危
12、险化学品行为21宗，暂扣危险化学品75吨，消除平安隐患384条，处分金额53万元。二是认真吸取松岗“325火灾事故及空港油料“511油罐泄漏事故教训，制定xx区危险化学品行业平安隐患专项整治行开工作指引，对全区140家危化品企业进行全面的隐患排查，消除平安隐患315处。三是开展电池企业专项整治。聘请专业技术人员组成调研组，完成xx市xx区锂电池生产企业生产平安调研报告；举办7场专题业务培训班，培训600余人；集中开展专项执法检查，排查企业96家，处分13.5万元。四是开展企业用电平安专项整治。聘请电气平安专家编写xx区工业企业电气平安标准指引，组织巡查员和一线执法人员进行电气平安业务培训，开展
13、9场培训，培训2600余人次；对11个社区范围内用户设备平安隐患较为严重的工业企业，进行用电平安知识培训和检查整治，举办2348场培训班，培训11651人次，排查企业2348家，整改平安隐患11648条。五是开展粉尘企业专项整治。深刻吸取松岗街道“1120铝粉尘爆炸事故教训，及时出台工作方案，邀请全国平安生产标准化技术委员会粉尘分技术委员会孟宪卫高级工程师讲课，在全区广泛开展粉尘车间专题业务培训；加大执法监察力度，对全区具有粉尘车间的工业企业开展大规模的专项整治，共出动执法人员336人次，执法检查企业246家，整改平安隐患1357条。六是强力淘汰不良企业。协调、催促各街道安监办对非法生产经营企
14、业和不具备平安生产条件、存在严重的平安隐患且限期整改仍不达标的企业进行淘汰。各街道安监办共计清理无牌无证单位176家，淘汰低端企业667家（其中关闭391家，转移或搬迁276家），总计843家。 落实平安生产隐患有奖举报机制。制定xx区平安隐患举报奖励工作实施细那么，明确了隐患举报机制和相关工作制度，对隐患种类界限进行了划分，进一步灵活了奖金的发放方式，举报人可选择现场领取奖金或者等值 费充值的方式。区平安生产隐患信息处理中心共受理各类咨询、求助、平安隐患举报等共2354宗，同期上升27%（去年同期为1718宗）；受理有效举报和其他部门转办的各类平安隐患171宗，移办171宗，办结率20230
15、%。 六、以提升市民平安素质为主旨，扎实推进平安生产宣传教育培训工作 拓宽平安宣传渠道。一是以“平安生产警示教育中心为平台，通过“面对面的方式向企业、员工和全社会进行平安知识的宣传教育，全区6个街道接待参观学习人员逾38万人次。二是以平安生产月为契机，积极开展各类平安宣传活动，发放“给员工的一封信、“给企业的一封信、社区宣传海报等各类宣传资料92万余份。三是通过短信平台，向全区1.9万多家工业企业负责人、平安管理人员发送警示提醒短信共8万余条。 强化平安生产培训。开展挂牌督办、危险化学品、事故多发企业全员教育培训，加强危险岗位、重点岗位和新进员工教育培训，进一步加大对企业负责人、平安主任和社区干部的培训力度，举办专题教育培训班400多场，累计培训4万人次。全区各街道全年共累计完成平安生产教育培训92万人次。 狠抓事故警示教育。召集事故多发企业、危化品企业、再生资源回收行业经营单位、重大隐患单位等开展约谈会，共组织约谈会67场次，约谈企业2694家次。召开17场事故现场警示教育会，共6000多名企业负责人、平安管理人员参加。 推进企业平安文化建设。扶持6个街道创立18家市级平安文化示范企业，上报的18家区级平安文化示范企业均已顺利通过市检查组的抽查验收。 七、以提高事故应急救援和处置能力为保障，强化平安生产应急管理 召开6场应急预案发动培训会，对各街道辖区内需评审
