1、关于区治安巡防工作调研报告 市xx区是全市政治、经济、文化的中心，XX县区面积五十多平方公里，常住人口约53.4万。随着社会经济的快速开展，人口，特别是流动人口急剧增加。各类社会治安矛盾日益突显，在给公安机关带来新的挑战的同时，也成为了我们急需研究的重要课题。巡特警大队长期处于基层一线，根据多年的巡逻防控经验和目前社会治安现状，就巡逻工作中存在的薄弱环节和社会面管控中亟待加强的局部进行了调研，现将调研情况汇总如下： 一、xx区目前社会治安形势 近几年，由于XX县区经济快速开展流动人口剧增，居民防范意识淡薄，榆阳XX县区的治安形势日趋复杂。当前影响xx区治安稳定的因素主要有以下几点：一是因债务纠
2、纷、征地拆迁、道路建设等矛盾而引发的大量群体性事件。上访人员动辄到市委、市政府、市人大等国家机关非法聚集、静坐、打横幅、喊口号、围堵大门，严重影响了社会秩序。为此我队每天安排维稳民警少那么30人，多那么50人，长期配合市政府参与维稳工作，消耗大量警力。而这类群体性事件在数量不断上升的同时，也因其矛盾原因的复杂性、参与主体的多样性、发生形态的多变性等特点，给公安机关的处置工作带来很大的难度；二是“两抢三盗案件突出。近几年“两抢三盗案件、街面侵财案件比重有加强趋势，抢劫、“飞车抢夺、诈骗、盗窃等案件大量发生在街面，严重威胁到广阔人民群众的生命财产平安和群众对公安工作的满意度；三是流氓恶势力团伙横行
3、。流氓恶势力团伙结伙横行，动不动就在街头大打出手，且都是持械群殴。由此引发的寻衅滋事、打架斗殴案件时有发生，还每每伴随群众的人身平安、财产平安遭受损失。 如何充分调动公安机关各部门的工作积极性和创造性，建立维稳处突工作的长效机制，打黑除恶，有效的打击各类违法犯罪活动，有力的保护广阔人民群众的生命财产平安是摆在我们面前的一个重要课题。做为城市街面巡逻防控工作主要力量的巡特警大队，在城市巡逻防控工作中其作用被日益凸显出来，但目前，由于人员、经费、装备等投入缺乏、重视程度不够等因素令其应有的作用未得到充分的发挥。 二、巡特警大队目前现状和运行模式 （一）人员根本情况 榆阳公安分局巡特警大队隶属榆阳分
4、局，正科建制，现有大队长1名，教导员1名，副大队长1名。在册人员303名（其中民警16名（其中黄鹏、谢富德、武学锋年龄均55岁，朱小红抽调分局群众路线教育办公室，徐世友抽调分局刑警队，武学锋、陈迎春、牛媛媛抽调市政府信访接待维稳，谢富德抽调农村化解矿群矛盾纠纷），工勤人员2023名（强世儒59岁，王剑56岁、公务员未授警衔，王建平、王振林、朱小刚均50岁），治安联防员30名，文职协警41名，公益性岗位206名），其中283人在巡警大队工作，外抽20人在云南警犬基地培训。 （二）任务完成情况 今年上半年以来，我队共接处各类警情6986起，刑事拘留63人，完成任务的30%；行政拘留206人，完成任
5、务的54%；情报资料256份，完成任务的74%；血样采集144份，完成任务的196%；完成社会信息录入2500条；完成 信息采集867条；完成宣传报道38个（省级16、市级15、区级7）；查处治安案卷129卷；开门评警50次；召开治安联席会议74次。 （三）现有的出警机制和管理方法 为了真正起到对XX县区的治安防控和打击现行违法犯罪作用，我队将民警、协警人员进行了重新组划，全面梳理岗位目标，以任务为指挥棒，充分调动民警工作热情。将303人员划分为2023个中队，其中巡逻中队7个，特警中队1个，督查中队1个，信息综合中队1个。 巡逻中队的职责是按照定人员、定车辆、定责任的原那么，采取车巡和步巡相
6、结合的方式，24小时全天候预防和制止主要街道、干道的现行违法犯罪行为，抓获现行违法犯罪人员，控制社会面，组织开展盘查、守候、堵截工作、12023接处警、救助效劳等，严防现行违法犯罪人员潜入、逃离市区，并通过盘查，发现违法犯罪线索，抓获违法犯罪人员。同时，将XX县区按人数、发案特点等划分为七大责任区、十四个必巡点、十八个网格，做好12023接处警工作；特警中队负责处置突发性事件和平安保卫工作；督查中队负责大队督查管理工作，严格实行早、中、晚（早班7时30分，中班12时30分，夜班18时30分）岗前三点到制度，用制度管人。工作过程中，由督察中队全程对上班人员进行督察签到，并对奖惩进行实时通报，保证
7、队伍整体遵章守纪，标准有序运行，以管理促进队伍标准化建设；信息综合中队负责信息上报和考核考评，内勤内务等工作。按照警力随着警情走的原那么，坚持弹性工作制，完善巡逻签到制和处警快速反响机制，落实“打、防、控措施，认真履行职责，有效防控了榆阳社会治安。 （四）全力强化应急处突能力，做好全区维稳处突工作。 大队充分结合当前的形势，按照局党委的要求，以及市局特警支队工作要点，为适应当前治安形势的需要，提高维稳处突的综合能力，确保社会治安的平安稳定，巡特警大队在协助政府、公安机关开展维稳处突、平安保卫等活动中发挥了重要作用。在分局党委的直接领导和指挥下，充分发挥职能作用，积极协助公安机关开展维稳处突、平
8、安保卫、治安巡逻等工作，为全区的社会治安稳定做出了大量工作： 1）大型保卫工作46次，共出动警力1400人次，其中包括公安部、省公安厅领导来榆视察安保执勤，春节庙会、民俗文化娱乐表演执勤，省委书记、省长来榆视察安保执勤，xx市第三届人民代表第五次会议安保执勤，xx区第四期经济适用房抽房仪式，XX省能源化工座谈会安保执勤等，圆满完成任务。 2）突发性事件执勤86次，共出动警力222023人次，其中包括星元医院病人死亡引发的医闹事件，九溪半岛一再建工地发生火灾事件，xx区大海那么煤矿参与矿难救援秩序维稳，圆满处置。 3）群体性事件180次，共出动警力162023人次，其中原榆林一毛纺厂职工群体性上
9、访事件，榆林二毛纺厂集资引发的群体性上访事件，xx区第四期经济适用房局部住户因价格过高群体性上访事件，房地产开发与住户之间的矛盾引发的群体性上访事件等，圆满处置。 三、巡防工作的新思路和新举措 （一）、积极发挥便衣分队作用，开展抓现行工作。根据辖区实际情况和大队工作需要，为了进一步加大惩治、打击违法犯罪分子成效，扩大战果。按照大队统一部署，各中队结合自己实际成立便衣蹲守分队负责抓现行，各便衣分队不得少于3人，配备一辆便车，在公交车站台、市场、车站等案件高发场所进行守候抓现行，有效遏制两抢三盗等案件的发生，补充警车过后的空挡。促进了巡逻防控工作扎实开展，确保巡逻防控工作取得了良好效果，竭力抓获一
10、批抢劫、抢夺、入室盗窃、砸车玻璃盗窃等现行违法犯罪分子。 （二）、进一步加强特警中队维稳处突能力。特警中队实行中队建制，下设中队长一名、副中队长一名，负责应急处突以及机动补充巡防的空档和薄弱地段。在分局党委的直接领导和指挥下，充分发挥职能作用，积极协助公安机关开展维稳处突、平安保卫、治安巡逻等工作，为全区的社会治安稳定做出了大量工作。在协助政府、公安机关开展维稳处突、平安保卫等活动中发挥了重要作用。今年上半年，大队新领导班子充分研判目前社会治安形势，根据巡特警大队自身情况和近年反恐维稳实际，在原有25人特警中队建制根底上，再次从各个巡防中队抽调业务熟练、责任心强的25名队员成立特警二中队。并不
11、断强化特警日常实战训练、演练，切实提高在特殊情况下的应急处突能力。 （三）、积极开展女子巡逻分队工作。大队结合自身实际实时组建女子巡逻分队，将单位机关的女同志整合起来，利用电瓶巡逻车，在上午和下午分两次在人员密集的新建路、长城路等繁华路段以及普通车辆不能到达的僻静小巷进行电瓶车巡逻。这样一来，不但拉近了群众与巡警的距离，提高了见警率和对僻静小巷的管控率，还能够方便群众在第一时间进行报警求助，着力提升巡逻新形象与打造古城靓丽风景。 （四）、密切联系辖区派出所积极开展大巡防工作。根据分局巡防工作会议精神，切实树立“全局一盘棋的思想，大队结合自身实际和对各辖区治安发案情况进行及时研判，采取上午9时至
12、12时、下午14时至17时，与各派出所巡防人员对接，采取车巡、摩托巡、步巡结合的形式，进入到6米以下巷道、居民区开展治安盘查和巡逻，进一步强化辖区见警率和对犯罪分子的威慑率。 （五）、实行特警武装屯警街面常态化。为切实提升社会面动态管控、快速反响和武装处突的能力，巡特警大队根据省厅、市局、分局关于进一步加强社会治安防控体系的部署，大力加强社会面防控，最大限度地屯警街面，实现了武装巡逻、动中备勤的常态化。今年上半年以来，巡特警大队特警中队每天出动两辆特警运兵车，警力25人次，特警佩戴警棍、盾牌分为四个巡逻小组在新建路、汽车站、世纪广场、火车站广场等人流密集场所进行不间断地武装巡逻。通过屯警街面、
13、动中备勤、武装巡逻，巡特警大队全面强化了巡特警“公安尖兵的积极作用，到达了有力震慑和打击违法犯罪分子、最大限度挤压违法犯罪活动空间的目的，切实增强了人民群众的平安感和满意度。 （六）、积极与武警开展武装联勤常态化。按照分局整体安排部署，针对云南昆明“3.01暴恐案件和湖南长沙的“3.14极端个人暴力案件和“7.5敏感时期的维稳要求。今年上半年以来，大队屡次到武警支队通过召开座谈会的形式，制定了详实的武装联勤方案，使武装联勤工作步入常态化。由武警、巡警组成联勤武装巡逻组，在XX县区各主要街道进行公开武装巡逻。分别在火车站、汽车北站、汽车南站、世纪广场、市政府等敏感地带和人员密集区设立执勤点，每个
14、执勤点的武装巡逻小组由6名巡特警队员和6名武警组成，采取日常巡逻、重点巡逻与重点时段相结合的方法，采取徒步与车巡相结合的方式开展巡防工作。每天8：00时至2023：00时，15：30时至17：30时，20：00时至22：00时在执勤点及周边开展不间断武装巡逻。对可疑人员和车辆进行盘查，同时保持高度戒备状态，确保一旦发生暴恐案件，能快速反响、有效应对、对案事件进行先期处置工作。 四、制约工作开展的问题 （一）大队现有警力明显缺乏，任务繁重。巡特警大队在册303人，其中今年外抽其它所队及配合办案37人（市政府抽调2023人、打非办抽调5人、车管所抽调3人、市政所抽调4人、曹家滩煤矿抽调3人、特勤大
15、队抽调6人、看守所抽调3人、分局办案中心常年值守3人），特警处突备勤50人，警犬中队20人，日常行政办公约2023人。所以真正从事巡防工作的只有186人。而大队实行的是“四班三运转工作制，每班次按一车要求上四名警力，十四辆一班就需要56人，每八小时轮一班，四班需要224警力，七个便衣小分队，每个小分队按四人计，又为28人，除去督查中队5人，共需警力257人，现有186人的巡逻警力已成呈较大负数，一辆巡逻车中只能到达两人，如有一人请假，车辆就得停班，导致辖区只有一辆巡逻车巡逻的情况，如果同时出现两个以上警情时，警力显得大为缺乏。 其次，巡警大队人员数量由三年前的489人，已锐减到303人（由于几
16、年来辞职及分局各部门挪用、借调走近200人），其中巡逻人员锐减到186人，但分局每年下达的任务几乎没有任何减少，导致广阔队员任务繁重、分身乏术。 （二）大队现有队伍年龄逐渐走高，许多民警逐渐步入结婚生子阶段，提高工资待遇、升职转正等方面都造成了沉重的心理压力。而上级部门也没有真正深入减轻巡警们的心理负担。巡警的心理负担和工作强度都在不断加重，不可防止的造成了广阔巡警的双重疲劳。其次没有实现岗位轮换，没有年休假，许多民警在巡逻岗位上工作多年，工作单一，枯燥，且任务繁重，造成这局部民警思想不稳定，不安心巡警工作，影响队伍稳定和战斗力的提升。 （三）经费紧张，根本不能满足日常警务运行的需要。巡特警大队24小时不间断开展街面巡
