1、区经济形势分析会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻全省沿海地区开展工作会议精神，全面总结今年以来全市经济运行情况，分析面临形势，找准存在问题，明确具体措施，发动全市上下进一步统一思想，坚决信心，大干百天，确保经济增长继续走在全省前列，确保在紧密对接江苏沿海大开发中力拔头筹。 今年以来，面对宏观经济形势变化带来的巨大挑战，全市上下按照“坚持好快干、跨越不动摇的总体要求，奋力拼搏，攻坚克难，千方百计化危为机，全力以赴危中求进，全市经济继续保持了跨越开展的良好势头，主要经济指标呈现“一个高位、三个加快、三个稳步的态势。“一个高位，即固定资产投资高位运行。18月份，全市固定资产投资、工
2、业固定资产投资分别到达431.2亿元和304.5亿元，同比分别增长41.6%和48.9%，保持着较快的增长速度。“三个加快，即财政收入、工业增加值、工业用电量增速加快。18月份，全市实现财政总收入83.9亿元，增长43.3%，其中一般预算收入40.8亿元，增长31.8%；规模以上工业增加值121.8亿元，增长18.2%；工业用电量21.7亿千瓦时，增长5.1%。“三个稳步，即社会消费品零售总额、城乡居民收入稳步增长。18月份，全市实现社会消费品零售总额147.4亿元，增长18.3%，增速连续五个月保持全省第一；城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别到达820234元和4505元，分别增长
3、13.9%和13.5%。但是，经济运行中也还存在不少突出问题，面临着严峻的挑战和巨大的压力。从总体上看，主要有以下五个方面的特点： 一是主要经济指标增长较快，但保持领先的压力越来越大。18月份，全市财政一般预算收入增长31.8%，与去年同期相比，增长速度领先徐淮盐三市的幅度分别缩小了3.5、6.8和6.6个百分点；规模以上工业增加值增长18.2%，同比增幅差距分别比徐淮盐连四市缩小了3.2、4.2、3.8和3.1个百分点；社会消费品零售总额增长18.3%，仅比徐淮盐连四市高出0.7、0.5、0.4和0.8个百分点；去年增幅领先全省的工业用电量、实际到帐外资等指标，现已滑落到全省第2位、第11位
4、。 二是经济运行势头良好，但结构性矛盾较为突出。18月份，全市财政总收入中来自国税、地税的收入增长分别为25.6%和25.9%，同比下降了21.8和20.7个百分点，与财政部门收入76.5%的增幅相比，差距高达50.9和50.6个百分点。 三是招商引资攻势强劲，但大工程引进和建设很不理想。今年以来，我们先后开展了招商引资“春季攻势、“双月竞赛和“百团出击、百日鏖战竞赛等活动，并对上半年工作没有实质性进展的9个部门给予了“黄牌警告，应该说是目标明确，措施有力。但从初步考核统计情况来看，全市大工程引进洽谈的多、签约的多，而真正开工的不多，一些开工工程的进展也不快。截至目前，全市共签约亿元以上工业工
5、程190个，但到达考核标准的亿元以上新开工工业工程只有26个，仅完成全年任务的26%；新竣工工程只有9个，仅完成全年任务的9%，距全年目标任务有很大差距。 与此同时，我市在争取中央和省扩大内需投资方面，进展也不够理想。截止8月底，共争取到中央和省工程资金8.1亿元，仅占全省总盘子的7%。 四是县区之间相互赶超，但开展很不平衡。今年以来，三县五区开展总体势头较好，呈现出你追我赶、竞相攀升的格局。18月份，x县财政一般预算收入达11.15亿元，增长39.4%，首次登上苏北24个县（市）之首；XX县区财政一般预算收入达6.73亿元，增长43.9%，已率先完成了去年全年实际数。但是宿豫区财政一般预算收
6、入为3.9亿元，同比增长20.5%；宿迁经济开发区一般预算收入为2.42亿元，同比下降9.5%，反差较为明显。 五是开发区经济稳步上升，但带动作用尚未恢复。18月份，全市经济开发区累计实现规模以上工业增加值57.52亿元，增长14.9%，虽然环比增速逐步加快，但比全市平均增速仍低3.3个百分点，对全市规模以上工业增长奉献率仅为46.9%，同比下降了6.4个百分点；实现业务总收入300.61亿元，增长14.8%，虽然比一季度、二季度分别提高13.7个百分点和1.4个百分点，但增幅比去年同期下降31个百分点；工业固定资产投资增长6.1%，增幅比去年同期下降26.1个百分点，其中，x开发区下降了53
7、.4个百分点，泗阳开发区下降了35.6个百分点，泗洪开发区下降了24.5个百分点，宿城开发区下降了36.3个百分点，宿迁经济开发区下降了11.8个百分点，市湖滨新城下降了52.6个百分点，仅有宿豫开发区上升了2.3个百分点。 再过12023天，我们就将跨入新的年度，当前已进入全年目标任务的攻坚决战阶段。能否全面或超额完成今年目标任务，已经到了刻不容缓的地步。应该说，我们在经济形势最为困难的时候，迎难而上，苦干实干，顶住了压力，经受了考验，经济增长始终走在全省前列，增长幅度与苏北各市保持着比较大的领先优势。但是，目前宏观经济形势已日趋好转，沿海大开发的冲锋号已经吹响，周边地区的开展也越来越快，与
8、我们的增速差距正在逐步缩小，有的甚至走在了我们的前面，我们的任务更加艰巨，责任更为重大。 如果说前一时期在金融危机来临时，我们弯道超车靠的是拼劲，那么现在经济企稳上升，顺道超车那么需要的是韧劲。全市上下要清醒地看到面临的严峻形势，咬紧牙关，攥紧拳头，奋力冲刺。从现在到年底的这段时间里，我们的主要工作任务就是完成两个阶段性目标，一是迎国庆，二是保全年。迎国庆，就是要确保到9月底，全市财政总收入和财政一般预算收入绝对量到达去年全年水平，即财政总收入到达92.1亿元，财政一般预算收入到达46.5亿元，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。保全年，就是要确保全面完成或超额完成年初确定的目标任务，确保经济
9、增长继续走在全省前列。下面，就抓好下一步经济工作，我讲几点意见。 一、大力实施“东向战略，在沿海大开发中力拔头筹 江苏的沿海大开发上升为国家战略，不仅为江苏未来开展拓展新的空间，也为苏北振兴、苏中崛起注入强劲动力，对中西部地区乃至东北亚、中亚国家经济开展也有很强的拉动作用。对于宿迁来说，正处于沿海地区与中西部承东启西的过渡地带、海陆联动的重要节点和门户，与沿海地区土地相连，河湖相通，人文相亲，近在咫尺，联系最密切、距离最紧邻，是最近的带动点、最强的辐射地，必将给宿迁带来难得的开展机遇。我们要认清大势，胸有全局，把握机遇，顺势而上，大有作为，把变化看作机遇，把机遇变为动力，与沿海大开发整体联动，
10、一体开展，共赢明天，努力把宿迁建设成为“江苏沿海开发最紧对接地区、长三角最宜人居兴业城市。在具体工作中，就是要加快实现五个方面的对接。一要在思想上全面对接。沿海大开发不仅为沿海三市带来了难得机遇，也如同当年上海、深圳的开发开放对昆山、东莞的辐射一样，必将给周边地区带来千载难逢的机遇。要坚决破除与己无关、隔岸观望、无所作为、妄自菲薄的思想，牢固确立“抓不住这一轮机遇就永远失去机遇，抓住这一轮机遇就是抓住了下一轮开展关键的理念，以更加积极的心态融入沿海开发，以更加开放的思想打造政策洼地，以更加有力的举措构筑效劳高地，真正做到“政策更优惠、效能更简约、效劳更周到、招商更强劲、放权更彻底。二要在规划上
11、无缝对接。围绕沿海开发的大投入、大建设，充分发挥宿迁在政策、资源、劳动力、生态环境等方面的优势，加快与沿XX县区在城镇建设、根底设施、产业开展、人才资源配置等方面进行衔接，做到相互配套、有机协调、共同推进。三要在交通上快速对接。要通盘考虑向东接轨的所有通道，条条道路、航道通沿海，加快宿新高速、宿淮铁路、大运河国际港、省道245线建设，确保完成序时进度。抓紧做好徐宿铁路、宿连一级公路、宿连航道和泗洪、泗阳水运接轨连云港的通道等重大根底设施工程的前期工作，尽快形成与沿海产业带联成一体的快速通道。四要在产业上借势对接。沿海开发主要开展根底原材料的“临港工业，新能源、新材料、先进装备制造业等产业，以及
12、石油、煤炭、铁矿、木材、天然气等大宗物资的储运基地。我们要“就近取材、“顺向辐射，主动承接产业和资本转移，大力开展延伸加工、关联配套、供应效劳等相关产业，实现借力开展、合作共赢。同时，要围绕江苏沿海地区开展规划，加快完善我市八大产业规划，大力开展先进制造业，打造特色产业优势，实行差异竞争、错位开展。五要在城乡上一体对接。省委、省政府明确提出，在沿海大开发中沿海三市要把有条件的县城建成为中等城市，重点中心镇开展成临海小城市，引导农村人口有序地向重点中心城镇集聚。这不仅对我们加快中心城市和城镇建设形成了“倒逼机制，也为加速人口集聚带来了更大挑战。我们要围绕“富集人气、集聚商气、彰显特色、一体开展的
13、要求，进一步加快中心城市和三个县城建设步伐，着力打造与江苏沿海开发距离最近、连接最紧、影响最大的现代化中等城市群。要按照“集中集中再集中的原那么，加快推进集中居住点和康居示范村建设，努力把宿迁农村建设成为江苏最整洁、最现代、最生态的新农村。对列入方案但目前尚未启动建设改造的村，要在9月底前全部开工，确保年内每个乡镇再新建1个以上康居示范村，市级重点村要新建住宅300户以上，其它康居示范村要新建20230户以上。 二、全力抓好招商引资，进一步增强区域开展后劲 沿海大开发，必然形成招商引资的大浪潮之势，也是我们招商引资的大好时机。同时，由于开展环境的大变化，也是各地招商引资的大比拼，谁能快步出击、
14、紧盯不放、落地生根，谁就能赢得主动，力拔头筹。当前的态势容不得我们松劲，让不得我们歇息，唯有拼搏努力，冲杀一线，招引更多更好的大工程。各地、各部门要对照招商引资“211战役的目标要求，全力打好招商引资攻坚战，确保全市全年引进固定资产投资亿元以上工业工程200个、新开工亿元以上工程20230个、新竣工亿元以上工程20230个，竣工工程完成固定资产投资120亿元以上。招商任务完成较好的单位，要争取好上加好，优中求优，展露锋芒；招商引资工作进展缓慢或还没有取得明显成效的单位，要寝食难安，攻坚克难，勇往直前。 对意向工程要安排专门班子，明确专人负责，力争工程尽快签约；对已签约的190个亿元以上的工业工
15、程要加强联系沟通，促使工程尽快转化为开工工程；对已经举行开工仪式的178个工程，要及时做好规划设计、工程施工等准备工作，推开工程尽快开工；对在建工程要专人帮办，挂图作战，交叉施工，加快进度，力争早日竣工。 要抓住举行央企合作恳谈会、苏台经贸洽谈会和省委、省政府推动南北产业转移、实施沿海大开发战略的机遇，安排专门班子，认真分析研究，瞄准世界500强、中央企业、民营企业和台资企业，全力招引电子信息、电工电气、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，加快推进经济转型升级，不断提高产业竞争力。围绕培育机械电子、金属压延加工、纺织服装、食品饮料、木材加工、化工塑胶等6个千亿级产业集群，千方百计寻求大工程，想
16、方设法突破大工程，以大工程催生大产业。突出数据处理、电子商务、呼叫中心、行业应用软件研发、文化创意、动漫制作等重点，加快软件和效劳外包产业开展，确保年内销售收入突破3亿元。 要严格招商实绩考核，加大督查推进力度，坚决兑现奖惩措施。对市委工作会议以来招商引资工作仍然没有实质性进展的市计生委、台办、安监局、粮食局、电信公司、气象局等6家单位，继续给予“黄牌警告；对目前仅有申报工程但暂未到达考核标准的市水产局、林业局、农机局、宗教局、行管局、质监局、工商局、盐务局等8家单位给予警告。到9月底，上述单位如果仍没有明显成效的，“一把手必须离岗招商，各县（区）也要采取相应的鼓励措施。到年底，对县（区）和市直部门招商引资完成情况，将坚决兑现奖惩，不打和牌。 三、突出工业主体地位，进一步推开工业经济提速增效
