1、区财源建设工作调研报告 为更好地促进全区财源建设工作健康开展按照区委、区政府的总体部署区政协牵头组织区财政局、国税局、地税局和统计局等单位及局部政协委员，于月日至月底，对乡镇、办事处、开发区等个单位和家企业通过实地考察、组织座谈、听取汇报、问卷调查等形式，就全区财源建设工作进行了深入调研，现将情况报告如下： 一、财源建设的现状 今年以来，全区上下按照财源建设三年规划的要求，牢牢抓住招商引资一号工作不放松，聚力猛促大工程建设，推动了二、三产业的快速开展，财政收入实现了快速增长。月份，全区财政总收入完成万元，同比增长；地方财政收入完成万元，占预算的，同比增长，其中工商税收万元，占地方财政收入的，同
2、比增长；国、地税分别实现万元、万元，同比分别增长、。全区财源建设主要呈现以下四个特点： 工业税收占据主导地位。在“工业立区开展战略和招商引资一号工作的推动下，工业经济实现的税收有了很大提高。调查统计，前个月，全区工业企业缴纳税金万元，同比增长，占税收总额的。局部乡镇工业税收占其税收总额的三分之二以上。如、等乡镇分别为、和。 重点企业发挥了主要作用。从区级财政看，商城、大河热电、煤田地质机械厂、华塑建材、地产开发、房地产开发等重点企业成为财政的重要支柱，前个月，家企业实交税金万元，同比增长，占区直征收企业上交税金总额的；从乡镇财政收入情况看，重点骨干企业成为当地财政收入的主要来源。集团、矿业和宝
3、源实业，实交税金分别达万元、万元和万元，分别占三个乡镇税收总额的、和。 民营经济成为重要支柱。近年来，随着全区企业改革的不断深化和开展，民营经济由弱变强逐年壮大，民营经济税收占财政收入的比重也越来越大，增速明显高于财政平均增幅。截止月底，全区个体私营业户到达户；注册资金亿元，同比增长；民营经济缴纳税金亿元，同比增长。 招商引资拉动了财政增长。近年来，各级始终坚持以开展为主题，把招商引资作为拉动财政增长的重中之重，以工程的大推进拉动财源经济的大开展。调查统计，方案总投资近百亿元的个工程正在建设之中，预计年、年可分别实现税收亿元和亿元以上。同时，重点工程及根底设施建设产生的税收，有利地增加了财源总
4、量。如新矿热电、临汶石膏工程、荣耀大市场，缴纳税金已分别到达万元、万元和万元。 二、存在的主要问题 财力缺乏，结构不合理。按目前乡镇实际执行工资水平和根本办公等费用计算，年人均财力到达万元才能维持乡镇根本运转，如果国家必保工资政策全部执行到位，人均财力必须到达万元以上。但是我区年人均财力只有元，远远达不到保运转标准。截止年底，乡镇债务高达亿元，是当年乡级财力的倍，已经成为乡镇财源建设乃至整个经济开展的沉重包袱。乡镇经费缺口较大，有的存在拖欠人员工资现象，入不敷出的问题较为突出。随着农村税费改革的不断深入，区乡两级特别是乡镇收入大幅减少，财政捉襟见肘。全区有个乡镇的农业两税占财政收入的比重在以上
5、，农业税收占财政收入的比例过大，实施农村税费改革后，结构不合理的问题骤然显现，取消农业税后，新的财政增长点开展缓慢，财力缺乏的状况将更加严重。 支撑财力增长的骨干企业少。在农业产业上，农业税收即将全部取消，但农业产业化进程缓慢，农业龙头企业尚未形成财源“气候，农业财源极为薄弱。在工业产业上，企业总量小，骨干税源少。截止年底我区税收过千万元的企业只有个，过万元的企业仅有个。有的乡镇纳税万元以上的企业屈指可数，有的仅局限在一两个企业上。在第三产业上，如果没有新的重点工程上马，三产税收将是财源建设工作中的主要薄弱环节。 财源建设的投入产出不成正比。近两年来，全区社会固定资产投资平均增幅为，今年月份，同比增长；而全区地方财政收入前两年平均增幅为，今年前个月，增幅为。财政收入增幅较投资增幅分别低个百分点和个百分点，财源建设投入的作用尚未得到有效发挥。许多招商引资工程和园区内企业尚在建设期和生产初期，实现的税收很少，即便有一些税收，相当局部还要兑现优惠政策予以减免或奖补。 第4页 共4页
