1、半年经济形势分析会上讲话 半年经济形势分析会上的讲话在半年经济形势分析会上的讲话 同志们： 今天召开半 年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯 定成绩，查找问题， 进一步明确目标， 理清思路， 增添措施， 带着全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各 项经济目标任务的圆满完成。7月 18日，市里召开了经济形 势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单 位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情 况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济 工作的重点任务和主要措施， 根本做到数据准确， 分析到位， 针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天
2、会议的 根底上， 今天再召开半天大会， 全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。一、认清当前 形势，坚决开展信心 今年上半年，全市国民生产总值完成 亿元，比去年同期增长 %。工业总产值实现亿元， 同比增长 %。实现利税亿元，同比增长 %。全社会固定资产投资亿元，同 比增长 %。社会消费品零售总额亿元，同比增长%。地方预算内财政收入亿元，为年度预算的 %，同比增收 3573 万元， 增长 %，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支 配收入到达 4847 元，增长 9. 8% ，农民人均现金收入到达 1736 元，比上年增加 252 元，同比增长 %，增幅为近年新高；
3、各项存贷款余额分别到达亿元、亿元，同比增长%、%。用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上 半年，市委、市政府带着全市干部群众团结、创新、实干， 抓住机遇，加快开展，努力解决前进中的困难和问题，全市 经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康开展的良 好态势，出现了可圈可点的开展亮点，发生了令人鼓舞的积 极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点 。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出 了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工 作实效的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破 就没有开展的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城 镇建设等五大工
4、作重点， 截至目前， 各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度 逐步加大，农村经济稳健开展；重点建设项目积极推进，交 通根底设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战 略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税 工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增 长，二喜收入增长快于支出个百分点，出现多年来难得的 “时间过半、任务过半的良好局面。应该说，这是了不起 的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市 人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓开展、抓建设 的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行 为更加标准。今年以来，
5、政府在思维方式、办事方式、决策 方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金 等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有 集体资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严 格标准，细化了管理措施，为经济开展提供了有力保障。四 是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我 都提到，开展有阶段性，开展有不平衡性，有的镇条件不具 备，开展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩 ，从上 半年情况来看，全市坚持科学开展观和正确政绩观，科学决 策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这 就是效果，就是亮点， 就是促进了经济社会开展。事实说明， 我市经济之所以出现快速健康开
6、展的良好态势，原因在于市 委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、 目标任务明确、 政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须 继续坚持，决不动摇。客观看待我市上半年经济形势，还 必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下 问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相 比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵的形势没有 根本缓解。如我市 GDP增速仅列重庆各区市县第 19位，渝 西经济走廊第 9 位，要建设“渝西地区经济高地 ，我们的 经济开展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济 走廊中居第 9 位，比合川低个百分点。固定资产投资、社会 消费品零售总额增速分
7、别居渝西经济走廊第 6 位，都列合川 之后。三是经济社会开展不平衡。表现在：主要农产品产量 增长缓慢，农民增收难度加大；企业开展不平衡，流动资金 偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产 出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍 然主要依赖于投资拉动，后劲缺乏等。这些问题都需要我们 高度重视， 研究措施， 认真加以解决。二、强化工作措施， 推动经济开展 解决上述问题，需要我们的共同努力，今年 下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观 经济政策，调整好工作思路，因时应势，抓住招商引资、盘 活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇 街债务等经济工作的
8、“牛鼻子 ，做到既快马加鞭、更上层 楼，又补上进度、 后来居上，取得全市经济的整体推进。一 关于招商引资的问题。招商引资，是借力开展的重中之重， 通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和 政府财力两个缺乏的问题，扩张经济总量，并以此带动企业 家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引 外来资金、借助外力开展是促进经济开展的有效途径，应着 重在四方面下工夫： 1. 转变观念招商。招商不是某几个部 门或某几个人的事情，对于江津这样一个工业大市、农业大 市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜 地和区域性中心大城市 ，只能借助外力，加快开展。大家一定要树立“人人都是
9、投资环境，全民发动招商引资的观 念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是 机关工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求机 会，大力招商引资。在今年年度目标考核中，要把招商引资 情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件 招商引资任务。2. 创优环境招商。招商成功与否，很大程 度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花90%的精力改善投资环境、 花 10%的精力抓招商引资， 否那么即使花了 90% 的精力招商，仍然达不到 10%的效果。总体上讲，我市的投 资环境是好的或比拟好的， 但也存在不少问题， 主要表现在： 硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公
10、路等根底设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅， 码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济 建设产生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、 供水等问题，我们一定要催促和协调有关部门抓紧实施水电 气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进 西南大通道、 重庆绕城高速路以及永津路、 李西路、白塘路、 付东路等交通根底设施建设，彻底改变我市交通大格局。在 江津开展的软环境上，尽管我市召开了整治开展环境大会， 也研究出台了一系列政策措施，改良和加强了行政效劳中心 工作，标准了机关工作人员行为，但从企业的反映来看，按 群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办
11、事效率低，三乱现象未能铲除等问题。市委市政府将按照年 初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解决， 为招商引资创造良好外部条件。3. 搭建平台招商。XX 年是 江津的“工业强市年 ，其主战场是工业园。工业园是工业 化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主 要载体， 也是城市化的推进器。江津工业开展的重点在园区、 希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在， 离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工 业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为 生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提 高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设
12、的 成效如何，最终也要体现在工业园区的开展上。因此，要高 度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、 招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真 正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市 化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等基 础设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好 工业园这个招商平台。从目前我市工业园开展现状来看，我 们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大项目、大企 业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环 境效益的企业上面，要注重引进环保型、效益型、就业型企 业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我
13、市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择 食、来者不拒，防止浪费土地、浪费资源。4. 把握重点招 商。招商引资，必须把握重点：一要依托产业根底。工业园 限于自身条件，必须因地制宜，发挥优势，应当从当地产业 根底出发，在符合产业政策导向下招商，能大那么大，能新那么 新，能高那么高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力 转移就业问题；通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作 配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高根底设施 配套和产业协作水平， 增强对外招商吸引力， 形成各具特色、 优势互补的开展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围
14、 绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促 进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更 好地体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异 地搬迁技改，原那么上都要进入工业园区，政府在政策上加以 引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改良入园区的，给 予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工 业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、 土地的取得和建设、财政税收、行政效劳都有明确规定。各 园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作方法，分 别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以 优惠的政策、宽松的环境、优质的效劳有力地吸引了外来投资者
15、。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广阔投资者 了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的 优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场 空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，江津地 处渝川黔结合部，是开展中地区，市场腹地十分广阔，市场 拓展潜力巨大。重庆绕城高速公路、“西南大通道的开工建设，以及几年后重庆“轻轨开通等，都给江津创造了良 好的开展空间。按照重庆市工业生产力布局调整规划，渝西 经济走廊将依托一、二环布局重大工业项目，建立与大工业 配套的加工体系，因地制宜开展“配套型工业并承接都市 兴旺经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传重 庆对江津工业定位的
16、优势，以此吸引更多的外来投资。四要 推出合作项目招商。工业园一定要有“抓项目就是抓开展 的思想，选择、储藏、一批能够充分发挥我市产业优势、容 易做大的项目，用以对外招商，用项目吸引流动资本，吸引 带着资金找项目的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸 引企业间进行项目合作，并落户园区。在具体操作上，工业 园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重 大项目要跟踪招商，责任到人。二关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“十一五期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化开展 的土地屏障。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的影响。对此，我 们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总 量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的 合理配置和充分开发利用
