1、思政部：邰凤琳思政部：邰凤琳 1 “中原经济区”的提出过“中原经济区”的提出过程程 建设中原经济区势在必行建设中原经济区势在必行 建设纲要及中央指导意见解读建设纲要及中央指导意见解读 中原经济区建设的社会评价中原经济区建设的社会评价 一一 二二 三三 四四 2 一、一、“中原经济区”的提出过“中原经济区”的提出过程程 3 （一）国内区域经济发展的背景（一）国内区域经济发展的背景 道路道路 主义主义 党建党建 发展发展 4 5 继续实施区域发展总体战略继续实施区域发展总体战略 支持东部地区率先发展支持东部地区率先发展 深入推进西部大开发深入推进西部大开发 振兴东北等老工业基地振兴东北等老工业基地
2、 大力促进中部地区崛起大力促进中部地区崛起 6 7 2009年以来，已有十几个地方区域发展规划相继上升为国家战略。这些区域性发展规划广泛分布于包括长三角、珠三角、环渤海、东北、西部等发展大区，呈现东中西部遍地开花的态势。总体看来，我国正在改变改革开放三十年来所形成的东部地区点、线开发带动为特征的发展方式，一种新的网格状区域经济规划版图正在逐渐形成。8 （二）（二）前几届省委领导的努力前几届省委领导的努力 卢展工卢展工在2010年9月3日会见香港大公报记者时说，中原经济区并不是一个全新的概念并不是一个全新的概念，万丈高楼平地起，建设中原经济区的战略构想，是改革开放以来历届省委、省政府团结带领广大
3、干部群众积极探索的重要成果，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。9 1 李长春提出李长春提出“一高一低”“一高一低”的发展战的发展战略略 李长春李长春1990年7月至1998年2月任职河南，46岁时成为当时国内最年轻的省长。从河南省委副书记、代省长、省长到省委书记。他思想解放，思路开阔，敢想敢干，勇于创新。邓小平南方讲话之后，他借机大力推进河南的改革开放事业，提出了“团结奋进，振兴河南”“团结奋进，振兴河南”的响亮口号，并大力倡导“红旗渠”精神和焦裕禄精神，给河南人民鼓足了干劲。10 他提出要“从全国一盘棋出发，促进东中西部协调发展”，加快“中原的振兴和崛起”，“中原的振兴和崛起”，并且
4、明确提出要实行“一高一低”“一高一低”的发展战略。他积极吸引外资，注重基础设施建设，推动国企改革，发展第三产业，使河南的经济发展步入快车道。11 2 马忠臣倡导实施马忠臣倡导实施“科教兴豫、“科教兴豫、开放带动、可持续发展”开放带动、可持续发展”三大战略三大战略 马忠臣马忠臣1992年12月从农业部副部长的任上来到河南任河南省委副书记、代省长，1993年4月任河南省省长，1998年3月任河南省委书记。他为了落实“一高一低”的奋斗目标，倡导实施“科教兴豫、开放科教兴豫、开放带动、可持续发展带动、可持续发展”三大战略。河南1998年同全国其他地区一样，在非常困难的条件下实现了全省国内生产总值比上年
5、增长8.7。12 3 陈奎元组织选派陈奎元组织选派10万名机关干部驻村万名机关干部驻村 2000年由西藏自治区党委书记转任河南任省委书记。到河南后，他能够正确处理改革、发展、稳定的关系，推进了全省经济社会的发展，保持了全省的社会政治稳定。他重视农业、农村和农民问题，组织选派10万名机关干部驻村工作，帮助基层组织和干部群众解决实际问题，促进了党群干群关系的改善。13 4 李克强主持制定了李克强主持制定了“努力实现中原崛起”“努力实现中原崛起”的战略目的战略目标标 14 龚祥瑞 论我国经济的三元结构论我国经济的三元结构 15 李克强李克强1998年6月由团中央第一书记改任中共河南省委副书记、副省长
6、、代省长、省长，成为当时国内最年轻的省长（45岁）。在省长任上，协助马书记、陈书记低调做好有关工作。2002年12月任中共河南省委书记。在2003年主持制定了“努力实现“努力实现中原崛起”中原崛起”的战略目标。相继提出了“东引西进”、“工业化、城市化、农业现代化”等口号，特别是他提出的“构筑中原城市群经济隆起带”“构筑中原城市群经济隆起带”这一战略思想，与中央提出的“中部崛起”战略不谋而合。16 李克强在河南期间最大的亮点无疑在于郑州郑东新区。他给郑东新区提出的目标是“三年出形象，五年成规模”，“三年出形象，五年成规模”，到2005年“三年出形象”的目标就已实现，如今也已形成规模。郑东新区是我
7、国中西部地区规划最先进、投资规模最大、建设最快的CBD，已经成为河南省的一张靓丽名片。17 5 徐光春强调要树立徐光春强调要树立“用发展赢得尊重”“用发展赢得尊重”的理的理念念 徐光春徐光春1995年任中宣部副部长。2000年6月任国家广播电影电视总局局长。2004年12月任河南省委书记。在任时一方面继续谋划河南的发展，一方面努力在为河南的“形象”操心。在党代会上，有记者们问他有没有看河南河南人惹了谁人惹了谁的畅销书，他笑对记者说，经济欠发展，穷是要让人笑话的，“要改变河南的形象，归根到底还是要以经济建设，“要改变河南的形象，归根到底还是要以经济建设的大跨越增强底气。河南要树立用发展赢得尊重的
8、理念”。的大跨越增强底气。河南要树立用发展赢得尊重的理念”。18 徐光春为发展河南所做的努力 1 1 2 2 3 3 树形象：打造新河南树形象：打造新河南 抓农业：取消农业税抓农业：取消农业税 促工业：调整结构促工业：调整结构 19 他最大的宣传亮点是举办了河南新郑黄帝故里首次拜祖大典，规模空前，极大地提升了河南作为华夏文明中心河南作为华夏文明中心的地位，推动了中华民族的凝聚力和向心力。20 （三）“中原经济区”提出和确立过（三）“中原经济区”提出和确立过程程 中原经济区的顶层设计是由一件件、一串串不平凡的历史事件构成的，这些事件，将永远载入“建设中原经济区”的史册。21 1思想发动阶段思想发
9、动阶段 2009年12月，省委书记卢展工卢展工履职河南。他在来河南前，最大的一件事就是在他主政福建时，使海西经济区海西经济区的发展战略上升为国家战略，列入了国家“十一五”计划。22 卢展工来到河南不久，就在2010年初的一次省委常委会上，提出了四个问题：卢展工提出四个问题卢展工提出四个问题 什么是中原什么是中原 什么是中原崛起什么是中原崛起 为什么要中原崛起为什么要中原崛起 怎样实现中原崛起怎样实现中原崛起 23 2010年春节刚过，卢展工就开展了大规模的调研、发动工作。上班第一天：河南省社会科学院；第二天：中共河南省委党校；第三天：河南省政府发展规划委员会。24 2系统研究阶段系统研究阶段
10、从2010年3月下旬开始，历时3个多月，省发改委组织50多位专家集中封闭研讨，以河南发展为题集中研究，省委领导与课题组专家多次直接交换意见，进行指导。研究过程大体分为三步，形成多个研究报告。（1）中原城市群中原城市群、三化协调发展三化协调发展（5月份月份）（2）中原新型城镇化示范区（）中原新型城镇化示范区（6月份）月份）（3）中原经济区（）中原经济区（7月份）月份）25 3达成共识阶段达成共识阶段 2010年7月2日，省委召开专题研究河南发展的战略思路问题的常务扩大会议，后来被专家们称为构建中原经济区的“七二会议”，明确适时启动中原经济区建设纲要编制工作。26 2010年9月5日，国务院发展研
11、究中心、省委宣传部在北京召开构建中原经济区高层专家座谈会。2010年9月18日，中国国际经济交流中心、北京大学在北京联合举办“建设中原经济区高层研讨会”。2010年9月19日，中国区域经济学会在京召开建设中原经济区高层研讨会。27 2010年10月7日，卢展工在京主持“河南省建设中原经济区汇报座谈会”，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德韩启德，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智陈昌智，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和罗富和等出席会议。2010年10月8日至9日，李克强李克强河南调研时说，“当，“当前，河南省委、省政府正在前，河南省委、省政府正在谋划中原经济区的发展，
12、奋谋划中原经济区的发展，奋力去实现中原崛起，努力使力去实现中原崛起，努力使河南走在中部崛起的前列，河南走在中部崛起的前列，河南是充满生机的，也是大河南是充满生机的，也是大有希望的”。有希望的”。28 在举行的多次的论证会上，很多河南省及省外的专家认为，中原经济区成为国家战略的中原经济区成为国家战略的诉求势在必然，亦理所当然。诉求势在必然，亦理所当然。两种类型 国家现代化如国家现代化如果没有该区域内果没有该区域内1.5亿人的现代亿人的现代化，将是一个不化，将是一个不完整的现代化。完整的现代化。河南省情与中河南省情与中国国情很相似，国国情很相似，河南的探索经验河南的探索经验对国家而言有着对国家而言
13、有着广泛的推广意义。广泛的推广意义。值得推广 绝不能少 29 4决策实施阶段决策实施阶段 2010年11月17日至19日，省委八届十一次会议审议并原则通过中原经济区建设纲要(试行)。2010年11月26日，省十一届人大常委会第十八次会议审议通过关于促进中原经济区建设的决定关于促进中原经济区建设的决定，建设中原经济区上升为全省人民的共同意志和具体行动。30 5战略提升阶段战略提升阶段 2011年，对于中原人民来说，绝对是一个不同寻常、值得铭记的年份。2011年1月22日晚，在河南调研的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝温家宝就中原经济区建设作重要讲话。河南是中国的缩河南是中国的缩影，也象征着祖
14、国的影，也象征着祖国的发展，我对中原经济发展，我对中原经济区建设、对河南发展区建设、对河南发展寄予厚望。寄予厚望。31 2011年1月26日，在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，“中原经济区”正式纳入全国主体功能区规划全国主体功能区规划；3月，中原经济区被郑重写入国家“十二五”发展规划。32 2011年6月13日上午，中原经济区建设调研见面会在郑州举行。省委副书记、省长郭庚茂郭庚茂在会上介绍了河南省经济社会发展情况及中原经济区建设有关设想。国家部委联合调研组组长、国家发展改革委副主任杜鹰杜鹰讲话，通报了正在起草的 国务院国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见关于支持河南省加快建设
15、中原经济区的指导意见情况。33 2011年10月7日，国务院关于支持河南省加快建设中国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见原经济区的指导意见颁布，中原经济区正式上升为国家战略，成为国家大事、省之大计、民之大业。河南，在全国范围内再次备受瞩目。34 建设中原经济区势在必行建设中原经济区势在必行 二、二、35 （一）“中原经济区”的范（一）“中原经济区”的范围围 1“中原中原”的范围的范围 从一般地理概念上说，从一般地理概念上说，“中原”是指黄河中下游地区，“中原”是指黄河中下游地区，包括河南的大部分地区、山东包括河南的大部分地区、山东的西部和河北、山西的南部等。的西部和河北、山西的南部
16、等。据查证，据查证，辞海辞海解释解释“中原”为：“古称河南及其“中原”为：“古称河南及其附近之地为中原，至东晋南宋附近之地为中原，至东晋南宋亦有统指黄河下游为中原者。”亦有统指黄河下游为中原者。”辞源对辞源对“中原中原”定义分狭义和广义：定义分狭义和广义：狭义的中原，指今河南一带。狭义的中原，指今河南一带。广义的中原，指黄河中下游地区或整个黄河流域。广义的中原，指黄河中下游地区或整个黄河流域。36 2“中原经济区”“中原经济区”的范的范围围 “中原经济区中原经济区”涉及涉及5省省30个个市市外外加加2个县个县，以，以河南省河南省的的18个地市为主个地市为主体。另外还有：体。另外还有：山西省山西省：运城市，晋城市，长治市运城市，晋城市，长治市 河北省河北省：邯郸市：邯郸市，邢台市，邢台市 山东省山东省：菏泽市，聊城市菏泽市，聊城市，泰安市东平县泰安市东平县 安徽省安徽省：淮北市、亳州市、宿州市、淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市和淮南市凤台县蚌埠市、阜阳市和淮南市凤台县 覆盖28.9万平方公里领土，约1.79亿人口。GDP4.7万亿元。核心：核心：郑州，开封郑州，开封 37 为何如此
