1、妇联践行科学开展观就业调研报告 我市是劳务输出大市，其中女性占外出务工人员总数近一半。当前，受各种因素特别是全球金融危机的影响，在外地务工妇女纷纷返乡，成为社会普遍关注的又一特殊群体。如何帮助返乡女农民工创业就业，正确组织引导广阔妇女在新的岗位上创造新的业绩，成为各级妇联面临的新课题。为了掌握全市女农民工返乡及就业创业情况，积极做好应对和帮扶工作，市妇联深入到8个区县市，10多个乡镇进行了实地调查，走访女企业家12个，召开“区县市妇联主席、返乡女农民工等座谈会3个，根据妇女实际和需求，上下联动，加强效劳，积极做好帮扶返乡女农民工创业就业工作，以实际行动落实科学开展观。 一、女农民工根本情况 一
2、返乡情况 初步统计，我市有农村劳动力210多万人，到2023年已累计转移就业110多万人，其中女性近50%。自去年10月开始出现农民工返乡潮后，今年年初有返乡农民工12.8万人，其中女性4万多人，主要集中在安化、桃江两个县。从调查了解的情况看，返乡妇女呈现以下几个特点：一是年纪较轻。被调查的人员中，30岁以下的占35%，30岁至40岁的占46%，40岁以上的占19%。二是文化程度较低。初中及以下学历占52% ，高中或中专占35%，大专文化程度占11% ，大学及以上文化程度占2%。大多只能从事简单的体力劳动，技术含量低。三是返乡存在地域差异。由于女农民工外出打工，多以亲带亲、邻攀邻、村带村的形式
3、进行，且从事的工种相近，所以返乡人数、专业等带有明显的地域性、行业性特点。如安化县羊角镇、仙溪镇等地的外出务工女性主要从事家政效劳、商业等，返乡的现象不太严重。而东坪镇、大福镇、小淹镇、梅城镇等外出务工女性主要是进厂从事简单加工包装作业，返乡的现象已形成潮流。四是再就业愿望强烈。返乡女农民工中，有28%已通过努力实现再就业，17%想在家创业，37%等待时机再次外出务工，仅18%的妇女愿意在家务农，这局部人员主要是文化程度低、无一技之长且已经成家生小孩。五是迫切希望得到扶持。对于大多数返乡女农民工来说，务工不仅是她们增加家庭收入的重要来源，而且是她们改变生活方式的重要手段，她们迫切希望能得到政府
4、和相关部门扶持，提供免费技能培训和就业时机，创收增收。 二返乡的原因 一是受国际金融危机的影响。从桃江县桃花江镇、牛田镇、修山镇、浮邱山乡、灰山港镇等返乡女农民工较多的乡镇了解情况来看，女农民工提前返乡主要原因是其所在企业受金融危机影响，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，出现破产、停工、歇业、甚至倒闭。一局部从事高体力、低技能工作的女农民工，文化水平较低，失业后，很难在当地再找到新的工作。因金融危机导致返乡的女农民工占总数的70%以上。 二是沿海产业向本地梯度转移。随着被国家商务部确定为“中西部加工贸易梯度产业转移重点承接地,一大批中小型企业落户，企业用工需求增加，在同等条件下，女农民
5、工都愿意选择到家乡企业务工。此类返乡女农民工占总数的10%左右。如桃江县马迹塘镇引进的鼎艺手袋厂，在当地招收熟练技术工人 ，170余名女农民工返乡实现再就业。 三是政府招商引资力度不断加大。近年来，各级政府加大招商引资力度，投资环境不断优化，并实行创业优惠政策，吸引一局部女农民工在掌握一定的管理经验及资金后回乡创业，兴办实体，增加就业岗位，带动一方开展。如桃江县的刘水英、安化县的张青娥就是回乡创业妇女中的典型代表。 四是国家出台了支农惠农政策。近年来，国家出台了一系列支农惠农政策，对农民返乡具有吸引力，让她们感觉在家乡也有开展的时机。 五是承当家庭责任。妇女在家庭教育、赡养老人等方面起主导作用
6、，一局部妇女在外出一段时间后，为了照顾老人、教育小孩、修建住房等，义无反顾选择返乡。 三返乡带来的影响 大量女农民工返乡给我市劳动力市场、经济开展带来了较为深远的影响。首先有效缓解了本地企业用工压力，不再出现企业“招工难现象。其次有利于促进当地经济开展。一局部返乡女农民工外出开阔了视野，接受了现代经济理念，积累了一定的管理经验和资金，为自主创业奠定了根底，回乡创业可以带动一家富、一村富甚至全乡富。不少妇女通过多年的务工经历，掌握了一技之长，无需培训就能直接上岗，降低了本钱，为全市工业、农业开展注入了新的活力，并将带动第三产业的开展。再次是有利于婚姻家庭的稳定，有效缓解“留守儿童、“空巢老人等问
7、题。但毋庸置疑的是，返乡女农民工的增加，也带来了一系列不容无视的问题。 一是就业压力增加。目前，我市就业岗位几乎到达饱和状态，且在短期内不会增加。随着金融危机影响的加剧，一局部在外处于观望和“半就业状态下的女农民工有可能陆续返乡，将对我市人力资源市场构成冲击，就业将面临更大的压力。 二是家庭收入减少。近年来，进城务工已经成为女农民现金收入的主要来源。通过对她们的收入情况调查，她们在外打工月工资平均1200元以上。女农民工集中返乡，意味着众多农民家庭收入锐减，如果不能再就业，就可能导致因返乡而返贫，农民致富的步伐放缓。特别是一些全家外出打工的农民工，被此次金融风暴逼回家后，由于土地已经转包，找不
8、到新的工作，只能“坐吃山空或者吃住在父母家里。如资阳区张家塞天星村返乡农民工李光芒和他妻子就是如此。 三是再就业困难。调查中，绝大局部返乡女农民工想在家乡重新找一份工作，然而一方面由于她们常年在外，不熟悉本地就业的情况，想打工无门；另一方面，由于文化程度较低、技能单一，再就业难度相对较大。特别是受传统观念的影响，绝大局部返乡女农民工情愿呆在家里闲玩，也不愿意从事保姆、月嫂一类的家政效劳工作。 四是出现心理落差。由于长期在外地务工，有较稳定的岗位和收入，突然失去工作、收入减少，回家后感觉无所适从。特别是年龄稍小一点的未婚女性，在城市里待了较长的时间，已经习惯了都市生活方式，根本不安心呆在农村，不
9、愿意干又累又脏的农活，心理落差较大。 总之，女农民工的大量返乡，对农村政治、经济、社会、文化等方方面面带来了一定的影响，如何加强引导和效劳，需要全社会的共同关注。 二、妇联所做的主要工作 今年来，市妇联把帮扶返乡女农民工就业创业作为落实科学开展观、构建和谐社会的重要任务，按照“抓开展促就业,抓创业带就业,抓培训帮就业,抓效劳助就业的工作思路，加强与各部门的协调配合，扎实开展“四项行动为返乡女农民工效劳。 一开展技能培训系列活动 去年10月份以来，市妇联对全市返乡女农民工情况进行摸底造册，就其工作技能、培训需求、再就业意向等方面情况进行调查了解，分级建立了返乡女农民工台帐，重点开展了四个方面的培
10、训。一是积极争取政府重视和部门支持，将农业局“阳光工程、扶贫办“雨露工程培训方案，切块局部安排给各级妇联开展专项培训；二是与劳动和社会保障局联合开展妇女就业技能培训；三是与市经委联合开展创业培训，在每个县举办一期女性创业培训班；四是依托社区和家政效劳机构开展家政效劳员、月嫂培训。各区县市妇联也组织开展多种形式的培训班，如桃江县妇联挂牌成立了巾帼创业效劳中心，组建了巾帼创业指导效劳队和巾帼创业维权效劳队，举办了创业培训、家政效劳培训班4期；安化县妇联与相关部门联合举办了旅游效劳、黑茶培训、安装与技能培训等针对返乡女农民工的技能培训班3期；大通湖区妇联建立“巾帼就业培训中心，拟举办农业适用技术、家
11、政等培训班5期。 二开展创业扶持系列活动 一是组织网上招聘活动。市妇联在妇女网上开辟?巾帼创业就业信息专栏?，分行业、分专业公布效劳对象求职信息、用人单位岗位信息和相关政策信息，搭建单位与妇女之间的供需平台。二是开展项目扶持活动。加强与市经委、市发改委、农开办等部门协调配合，为资江电子、莎丽袜业、旭荣制衣等5个企业申报技改项目，扶持女企业家做大做强。三是组织女企业家与返乡女农民工开展牵手对接活动。发挥市女企业家协会的作用，依托“巾帼创业园等企业，支持、帮助返乡女农民工开展来料加工，就近转移就业。目前富晖制衣已在赫山区、安化等地设立了成衣来料加工点，解决当地返乡女农民工就业近200人。莎丽袜业为
12、了增加就业岗位，投资300多万元新设备，新增岗位120个。各级区县市妇联也千方百计牵线搭桥，帮扶创业。如安化县妇联帮助龙塘乡返乡务工女性黄荣华投入30万元，在本村创办环保塑料袋厂和绿色食品厂，为本地妇女提供就业岗位25个，月人平工资1500元左右。资阳区、赫山区妇联协助开展创业政策宣传和培训20多场次，积极协调为返乡女农民工提供开业指导、后续支持等效劳。 三开展权益维护系列活动 一是成立“巾帼志愿者效劳队伍。市妇联在全市招募女法官、女检察官、女公证人员等为主的维权志愿者100名，举行了义务维权签名仪式，配合全市“五下乡行动，开展妇女维权宣传咨询。二是开展“春风送岗位活动。与市劳动局联合开展了“
13、帮扶返乡务工人员专场招聘会3场，旭荣制衣等10多个以女性为主的企业招聘下岗妇女、返乡女农民工近500人。三是提供就业援助效劳。热情为有创业意愿的返乡女农民工，宣传市场准入、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策。各区县市妇联把帮助就业作为妇女维权的根本，与劳动就业效劳中心共同举办以“送政策、送温暖、送技术、送岗位为主题的现场招聘会20多场次。如南县妇联联合成立了返乡女农民工就业效劳领导小组，组织28家规模企业，举办专场招聘会3次，并将每月定期举行。沅江市妇联成立了“女企业家协会，召开“返乡女农民工专场招聘会2场。高新区妇联通过联系汇盛科技、科力远、纳爱斯及凉席加工厂等企业，解决女农民工就业46
14、2人。 四开展典型示范系列活动 一是在全市开展“十万妇女大培训、十万妇女大创业、十万妇女大竞赛活动，以“争创巾帼创业就业示范点、争当巾帼创业明星、争出巾帼创业成果、争做纳税大户竞赛活动为载体，在全市创立10个“巾帼创业就业示范点，评选10个“巾帼创业明星、10个“纳税大户。二是选择一批有实力、有经验的女企业家，与女大学生结对帮扶，提供就业培训、创业指导和实践场所。三是组织创业成功女性报告团开展巡回演讲，介绍成功历程，进一步激发妇女创业潜能。四是召开巾帼创业就业表彰大会，在全市营造良好的创业就业气氛。 三、意见和建议 从调查情况看，各级妇联虽然做了大量工作，但女农民工就业仍是一个社会问题，需要各
15、级各部门高度重视，进一步做好引导、培训、管理和效劳等工作。 一加大返乡女农民工培训力度。各级政府要不断增加对妇女教育培训的投入，逐步推广“免费培训、政府补贴，“企业代培、政府补贴，“企业扩规、政府支持等多种培训模式；各级劳动部门要支持妇联根据市场需求和妇女实际，实行“分块培训、因需培训，切实增强培训工作的针对性、实用性和有效性；采取“上门办班形式，与女性劳动力比拟集中、需求量大的企业实行联合办班，培训内容和培训时间由企业决定，将妇女技能培训与企业生产紧密结合起来，提高妇女就业的成功率。 二加大女农民工动态管理和效劳力度。各级劳务输出和管理部门，要强化分性别统计工作，建立务工女农民返乡台账和农村充裕女劳动力台账，及时掌握本地企业用工和女农民工返乡变化情况，通过动态管理和分析，加强对返乡妇女的信息掌握与就业效劳，合理引导返乡妇女转移就业或就近就业。并根据妇女求职意向和需求，在企业劳动力就业招聘中，有方案地安排增加女性就业岗位。要加强与长三角区域受金融危机影响不大的企业、省外用工较多的企业联系，为她们再就业提供岗位信息效劳。 三加强对女农民工创业就业政策扶持和工作考核。各级政府在建立返乡农民工培训、组织转移、就业创业等工作目标考核机制中，要明确女性参与比例。要实施积极的女性就业政策，在落实就业援助、
