1、关于推进社区建设实践与调研报告 编者按：本文主要从社区党委成立的背景和过程；社区党委成立以来工作进展情况；成立社区党委的五点思考进行讲述。其中，主要包括：积极探索，完善党委自身建设、注重学习，提高党员思想素质、周到细致，精心打造党员之家、发挥作用，主动参与社区建设、稳固了党的执政根底、党员管理模式的积极探索、有利于保持党员先进性、有效整合了社区资源、有利于发挥党员先锋模范作用等，具体材料请详见： xx街道xx社区党委成立于xx年x月，它是xx市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基层党组织设置的重要尝试，它提升了社区
2、党建工作层次，有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。 一、xx社区党委成立的背景和过程 xx社区党委建立在xx社区居委会，居委会辖区的主体是xxxx空降设备厂（xx厂）家属区。xx空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员x名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理效劳不标准、活动场地缺乏等问题，一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性，不利于退休党员教育管理及作用的发挥，退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。 xx年x月，国家劳动和社会保障部颁发了
3、关于积极推进企业退休人员社会化管理效劳工作的意见，此后市委组织部也部署了加强和改进党员管理的有关规定。新时期新阶段对社区党建提出了新要求，xx街道工委与xx厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部，成立社区党委。 为了实现社区党委的设想，街道工委、xx厂党委高度重视，及时成立了xx社区党委筹备领导小组，形成了街道工委书记、xx厂党委书记亲自挂帅，街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子，制定了关于在xx社区成立社区党委的实施方案，经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。 一是调研摸底阶段。在区委组织部带着下，我们前往武汉百步亭社区党
4、委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析，充分了解了退休党员的想法。 二是宣传教育阶段。屡次召开党员大会，对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见；先后布置了x块宣传板报，并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传成立社区党委的意义。 三是组织实施阶段。x月x日，退休党员整建制稳妥地移交给党支部；制订社区党委下属7个支部的设置方案，酝酿社区党委及支部委员名单人选，对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。 四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及x个支部班子的组建工作。 五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料，x月x日举行了社区党委成立揭牌仪式。在成立过程
5、中，我们着重把握好四个环节：一是党员接转。退休党员整建制移交给社区，不仅仅是简单的组织关系的接转，更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益，消除思想顾虑和误区，街道工委与xx厂党委屡次沟通、协调，召开x次专题会议，用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作；厂党委书记亲自参与发动，作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺，经过多方的共同努力，顺利实现了x名退休党员的稳妥接转。二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、表达特色、发挥优势的原那么进行社区党委组织设置：以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部（即社区学校党支部）；按自然
6、区域划分成立了第二、第三、第四党支部；根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部（第五、第六党支部）及一个院落党支部（第七党支部）。三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况，新增局部年龄相对较小的退休党员担任助理职务，形成“老同志带新同志的格局。二是分片召开党员会议，在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察，将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实根底和依靠力量。社区原有资源相对缺乏，实行退休党员属地化管理后，社区党委以此为契机
7、，积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源，新增三个党员电教点、活动室，并由街道和xx厂各投资x万元进行装修，添置了会议桌、x台电视、x台dvd等相关设施，保证每个支部都有一个党员之家；二是整合人才资源，对属地化管理后的x名老党员进行逐一了解，做到组织关系清，现实表现清，才艺特长清，积极引导、鼓励他们发挥特长。 二、社区党委成立以来工作进展情况 社区党委成立以来，坚持以党的十六大精神和“三个代表重要思想为指导，以效劳群众为宗旨，以7个支部为依托，充分发挥领导核心作用和广阔退休党员的先锋模范作用，有力推进了社区建设。 （一）积极探索，完善党委自身建设 一是标准党的组织生活。坚持每半年召开一
8、次党委扩大会议，每季度召开一次党委成员会议，坚持每月党支部党员活动和中心组学习，做好党员电化教育管理，落实电化教育要求；二是建立健全各项规章制度。先后制订了社区党委关于对社区重要问题审议决策制度、社区党委委员会议事规那么、汇报制度和民主监督制度、党员联名建议、意见办理制度、党员联系社区制度等一系列制度。 （二）注重学习，提高党员思想素质 定期召开党委成员会议，通过党委中心组理论学习、“三会一课、对党委成员、支部委员加强党建知识培训，提高理论水平和工作能力；各支部结合党日活动、民主生活会建立相关学习制度，组织支部党员定时在学习园地交流学习，并为每位党员准备了笔记本。在平时的学习中充分考虑社区党员
9、的实际情况，采取了灵活多样、实事求是的学习形式，如针对体弱老党员的上门教和学，针对在职党员不能请假的情况，用思想汇报、学习心得等形式催促他们学习并积极掌握他们的思想动态等。同时，由担任过领导干部、政治理论水平较高、热衷于学习的2023位老党员成立了退休党员政治理论学习研讨班，加强对党员学习的理论辅导。 （三）周到细致，精心打造党员之家 结合重大节庆活动，组织演出、展览，以多种形式丰富了退休党员的生活，使他们真正实现了老有所乐、老有所为。先后开展了庆“七一书画展、集邮展、党员知识竞赛等系列活动；组织200余名老党员“远看xx、近看xx，分别参观了xx老年公寓、文化效劳中心、玄武湖隧道和集庆门隧道
10、，通过比照，畅谈感想，为xx的开展献计献策；建立党支部党员联系箱，及时了解党员对社区建设的建议和要求，民主决定社区建设中的重大事项；针对大局部党员年龄偏大、身体欠佳、收入较低的状况，建立了“三访问、“四必访、“五进行制度。即主动访问高龄党员、体弱党员、生活特困党员、做到党员生病必访、有困难必访、有思想问题必访、有红白喜事必访，随时掌握党员的生活状况、思想状态，及时带去党组织的关心，使党员时刻感受到党组织的温暖，在为社区党员效劳的过程中，加强对社区党员的教育管理；同时，以支部为单位，组织党员为本支部生病党员进行看护，轮流值班，并力所能及地解决其家中困难，形成了自发的互帮互助的良好风气。目前，已到
11、党员家中或医院走访生活困难党员、患病党员共计40余次，社区党委对退休党员的关心、保护赢得了全体退休党员对社区各项工作的积极支持，增强了新成立社区党委在党员群众中的凝聚力。 （四）发挥作用，主动参与社区建设 属地化管理后社区党员呈现“三多的结构特点。一是老干部多。90%的党员都是xx厂退休职工，许多老同志曾经是厂领导干部和省、市级劳模，他们思想觉悟高、文化素质高、民主意识高、参与程度高。二是社区建设骨干多。他们中有老年协会会长、社区学校、科普大学校长、合唱团教师、三支志愿者队伍的骨干等。三是有才艺特长的多。擅长书法、绘画、集邮、园艺、声乐、象棋、编织的人才济济，可谓门类齐全。为了使余热生辉，社区
12、党委充分发挥“三多优势和作用，吸收更多党员群众积极参与一团（老年合唱团）、两协会（象棋协会、集邮协会）、三校（社区学校、科普大学、社区党校）、四班（书法班、声乐班、编织班、剪纸班）。在此根底上进一步组建了社区法律咨询效劳队、环保护绿效劳队、夕阳红巡逻效劳队三支志愿者效劳队和科普宣传团，设立了便民效劳站、老年医疗站、日间照料室、心理疏导站、陪聊室。每周一定期设立高血压门诊，定期举办医疗知识、健康知识讲座及义诊活动，并为x位独居老人发放爱心卡，社区党委通过广泛开展便民效劳活动，有力地促进了社区建设。 三、成立社区党委的五点思考 xx社区党委成立以来情况说明，社区党委的成立对于探索新形势下基层党建工
13、作具有重要的实践意义，是对退休党员管理的有益探索，是保持党员先进性和纯洁性的有效平台，实现了党建工作与社区建设有机结合，有力地推动了社区各项事业的开展。社区党委的成立，我们的体会是： （一）稳固了党的执政根底 成立xx社区党委实现了社区党组织规模的扩大、职能的提升，改变了原来的社区党支部规模小、功能单一、效劳水平跟不上的实际，进一步理顺组织关系，社区党建工作在社区改革中得到稳固和加强；构筑了社区党建工作领导机制和协调机制，实现社区党建工作向社区建设、管理、效劳等领域渗透，形成社区党委和xx厂党委共同进行社区党建的良好局面；定期邀请xx厂党委负责人共同参加会议，研究有关社区党建、经济开展、环境治
14、理、平安稳定等工作中的重大问题。通过构建以社区党组织为核心，退休党员为主体的资源共享、优势互补、共驻共建的格局，不断夯实党的执政根底。 （二）党员管理模式的积极探索 随着社会主义市场经济的建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。特别是机构改革以来，城市管理重心下移，需要社区逐步承担党政机关和企事业单位转移的一些社会职能，社区成为日益重要的社会单位，如何加强和改进新时期党对社区建设的领导，探索党员管理工作的新机制和新方法是摆在我们面前的一个新课题。xx街道工委以成立xx社区党委为突破口，进行了大胆探索，重新调整社区党建的组织构架和工作平台，实现了x多名退休
15、党员组织关系的平稳接转，使得党员管理对象突出、目的明确、效果显著。这对于进一步做好我街道所属改制企业党员的属地化、企业退休党员的社会化、“村民转居民党员的社区化都具有十分重要的现实意义。在xx社区党委实践根底上xx街道又成功地完成了所属肉类市场改制党员属地化管理及东风村“村民转居民党员社区化管理工作。 （三）有利于保持党员先进性 一是属地化管理后，退休党员成为社区党建工作的主要对象，社区党委在党员活动中注重结合退休党员特点和需求，有针对性地为退休党员提供展示先进性的舞台。二是街道工委高度重视社区党委的成立，加大了对党委委员、支部书记的培训，使之能尽快提高素质，胜任工作。先后通过召开冬训班、党务
16、工作者培训班、两个条例轮训班等提高党委骨干素质，进一步发挥他们的先进性作用。三是退休党员进入社区，社区党委能及时掌握退休党员思想状况，能有针对性地开展党员先进性教育。对于进入社区的退休党员，社区党委积极做好登记，根据不同情况，对他们进行分类管理，注重在思想上、生活上关心他们，切实解决实际困难，真正为退休党员安家。 （四）有效整合了社区资源 一是进一步整合了阵地资源。原来社区党支部阵地缺乏，仅有两个党员电教点。社区党委成立后，社区与企业关系如一家，各方对于阵地资源共享的认同感也趋向一致，更大范围地实现了企业、社区阵地资源的共享。二是进一步整合了社区政治资源，加强了党组织自身力量。按照有利于教育管
