1、恭城县社会主义新农村建设考察报告 张科 近年来，XX市恭城县在全区率先对社会主义新农村建设进行了大胆的探索和实践，取得了良好的成效。为了学习先进地区社会主义新农村建设的工作经验，2023年3月上旬，XX市委组织部组织全市组织系统有关干部到恭城县进行了学习考察，对恭城县社会主义新农村建设工作有了较深的了解，深受启发和教益。 一、恭城县社会主义新农村建设工作主要经验 为了推进社会主义新农村建设，恭城县从2022年起，按照富裕、生态、民主、文明、和谐的要求，对全县881个村屯中的368个进行统一规划，大力实施“富裕生态家园建设，已建成示范村16个，有力地促进了社会经济的全面开展，近年来先后被评为“国
2、家可持续开展实验区、“全国生态农业建设先进县、“全国生态农业旅游示范点、“全国可科技进步先进县。他们的主要经验是： （一）提高认识，科学决策。进入新世纪，党中央对建设全面小康社会提出了新的更高的要求。广阔农民也迫切希望摆脱贫穷落后，过上富裕幸福的生活。面对新的形势和挑战，为了改变农业根底设施脆弱、农村社会事业开展滞后、农民收入低下的面貌，恭城县围绕如何提高生态农业质量，实现农村经济社会大开展这个问题进行深入调查研究，组织开展了大讨论，并组织各级干部、群众到福建、广东等兴旺地区考察学习。通过学习和讨论，干部群众对建设社会主义新农村的重要意义有了深刻的理解和认识，增强了紧迫感和责任感。恭城县在广泛
3、征求意见和聘请专家论证的根底上，决定把建设社会主义新农村建设作为统筹城乡经济社会开展，提升生态农业质量，解决“三农问题的有效途径来抓，在当地掀起了一股建设社会主义新农村的热潮，得到了广阔干部群众的高度赞扬和大力支持。 （二）统一规划，示范带动。恭城县把社会主义新农村建设规划纳入县域城市总体规划以及各乡镇小城镇建设总体规划，努力构建布局合理、层次清楚、各具特色、点线面结合的立体生态文化城镇体系。特别是对示范点新房建设和山、水、田、林、路等实行统一规划，统一设计。每个示范点规划建房2023户以上，做到新建房屋结构一致、面积相当、风格相近。配套设施和公益设施统一按照“五改十化的标准建设，（“五改即改
4、水、改路、改房、改厨、改厕，“十化即交通便利化、村屯绿化美化、户间道路硬化、住宅楼房化、厨房标准化、厕所卫生化、饮用水无害化、生活用能沼气化、养殖良种化、种植高效化），并将文化、体育、卫生等公共根底设施列入村居建设规划来考虑，聘请市级以上规划设计院的专家和技术人员进行规划设计和具体指导，确保了新农村建设高起点、高标准、高质量。在建设过程中，坚持分步实施，示范带动，稳步推进。每个点都力争建设成为集生态农业、观光旅游、休闲度假为一体的现代化新农村。 （三）因地制宜、突出特色。恭城县实施富裕生态家园建设，不是简单的为建设新村而修建新房，而是着眼于农村经济开展和农民生活环境改善，把新农村建设作为推进产
5、业结构、提升生态农业档次、加速农业产业化进程的示范工程，努力把每一个示范点建设成为特色产业开展的基地、农村新村建设的样板、生态环境保护的典范、科技普及推广的先导、农民增产增收的园地、精神文明建设的先锋、农村党员发挥先进性作用的舞台。目前所建成的16个富裕生态家园示范点各具特色。横山瑶寨依山而建，社山新村傍水而建；莲花镇红岩新村，积极开展生态旅游，吸引了广东、港澳等地的大批游客；西岭乡大岭山新村，大种桃树，花开时节，以花为媒，通过市场运作方式举办桃花节，增加非农收入。 （四）政府引导，上下联动。建设新农村是一项系统工程，需要全社会的共同努力。恭城县坚持“政府引导、部门参与、群众自愿的原那么来推进
6、新农村建设，出台了一系列政策文件，成立专门工作机构，进行统一部署、统一规划。党委、政府实行工作目标责任制和缴纳风险抵押金制度，逐级签订工作目标责任状，落实责任，分解任务。采取领导挂点、部门包村、归口落实、捆绑负责的方法，充分调动各部门、各乡镇的积极性。特别是建设、交通、农业、金融、能源、科技、文化、卫生等部门各司其责，各尽其能，形成合力。近年来县直包点单位共争取和扶持建设资金2022多万元，有力地引导和推动了新农村建设。各级领导通过广泛发动，提高了广阔群众参与新农村建设的主动性、自觉性和积极性。在村级组织的带着和综合协调下，广阔群众本着自主自愿、自力更生的原那么，共同讨论通过新村规划、资金筹措
7、、土地置换、房屋拆迁、产业结构调整等工作，形成了上下联动、群众发挥主体作用的工作格局。新村建设资金以农户自筹为主，政府扶持为辅。政府重点扶持根底设施建设和产业开展。新房建设面积在250平方米至300平方米之间，造价72023万元左右。农户建房资金缺乏的局部，由政府协调金融部门发放贷款予以支持，政府贴息，分期还贷，有效地确保了新村建设的顺利进行。 （五）综合开发，加快开展。恭城县建设社会主义新农村，坚持走综合开发的道路，有效促进了城乡的统筹开展、人与自然的和谐开展、生态建设和经济开展的互动双赢。一是从特色资源和产品入手，构建“一村一品或“数村一品的产业格局，因地制宜做强优势产业。坚持以市场为导向
8、，调整优化产业结构，对种养业进行了品种改良，各村形成了优势明显的特色主导产业，如莲花镇红岩村的月杮，平安乡横山、社山的柑橙，西岭乡大岭山的红花桃，栗木镇白芒垒的品改黄牛等。二是引进和培育农业龙头企业，以工哺农。2022年以来，北京汇源、大连江坤、永丰脆杮、河北裕丰等农产品加工企业纷纷进驻恭城。目前全县农产品龙头企业到达20多家，初步形成了产供销一条龙，农工商一体化的格局，辐射带动了全县1万多户农民增产增收。三是培育和开展农村流通组织，搞活市场流畅。全县组建了各类农产品生产经营合作组织20230多个，中心会员2022多人，带动了1万多人从事农产品流通。新村农民通过携手合作，主动出击的方法拓宽了市
9、场，解决了产品销路不畅、价格下跌的问题，提高了农民的收益。四是积极开展生态农业观光旅游。从2022年开始，依托“富裕生态家园，通过政府引导、市场运作的方式，大力开展独具特色的生态文化旅游，先后举办了桃花节4届，月柿节3届，有力地拉动了旅游业的开展，把资源优势转化为经济优势。现在以农家乐为代表的旅游产业已成为恭城县的又一个新的经济增长点。2023年全县农业生产总值达15.2亿元，是2022年的1.5倍；农民人均纯收入达2670元，比2022年增长90.3%，其中“富裕生态家园示范村的农民人均纯收入到达5000多元，远远高于全区农民人均收入水平。 （六）民主管理，文明进步。恭城县新农村示范村全面推
10、行村务公开制度、财务审计制度、集体议事制度、教育奖励制度、计生奖励制度、社会保障制度，成立村民理事会，制订了严格的村民自治章程和村规民约，实行村民自我管理、自我教育、自我效劳。各村充分利用科技培训楼、种养示范基地对农民进行科学技术培训，大力推广新技术、新品种，每个劳动力都掌握2门以上致富技术。各村建有科技活动室、阅览室、宣传专栏、篮球场，配有、电视等电教设备。组建有农民篮球队、文艺表演队、妇女协会、老年人协会等组织，积极组织开展“美德在农家、“新风进农家、“文明家庭等精神文明创立活动。各村文体活动丰富多彩，家庭邻里团结和谐，生活方式健康文明，社会治安秩序良好，村风民风纯朴，人民群众安居乐业。
11、二、借鉴先进经验推进我市社会主义新农村建设的思考 恭城县通过政府引导、政策扶持、依靠群众、因地制宜、综合开发建设社会主义新农村的成功经验很值得我们学习和借鉴。我们要认真学习先进地区的经验，结合我市的实际，扎实推进我市社会主义新农村建设工作不断开展。 （一）加强领导，整合资源，形成合力。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期作出的战略决策，这是一项长期而又艰巨的任务。要做好这项工作必须提高认识，加强领导，整合资源，齐抓共建。各级领导干部要深刻认识开展社会主义新农村建设工作的重要性、必要性、艰巨性和长期性，增强贯彻落实党的农村政策的自觉性和坚决性，把这项工作作为农村工作的重点，纳入重要议事日程。
12、各级党委、政府的主要领导要亲自抓、负总责，要建立目标责任制，明确任务，落实责任。新农村建设是一项系统工程，各级党委、政府要整合各有关部门的力量和资源，搞好效劳，形成合力。各部门要按照职责分工，切实履行职责任务，各尽所能，共同推进社会主义新农村建设。组织部门要抓好各级领导班子和干部队伍建设，为新农村建设提供坚强的组织保证；建设、规划、土地等部门负责抓好新农村建设的规划和土地审批等工作；交通部门负责抓好乡村公路的规划设计工作，积极支持资金和工程；卫生、环保部门要抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设等工作；供电、电信、播送电视等部门要协调配合，做好通电、通信、通播送电视工作；农业部门负责抓好农村经济开
13、展、农民培训等工作；金融部门要加大资金扶持力度；科技部门要加大科技推广力度，提高农民的科技素质；宣传、文化等部门要加强农村精神文明建设，推进新农村建设全面开展。 （二）突出重点，加强规划，形成特色。新农村建设在我市还是一个新生事物。由于经验较少，力量有限，所以必须要抓重点、抓试点、抓典型，要因地制宜，科学规划，形成特色。要综合考虑广阔农村经济社会开展、自然地理条件、民族风俗、群众的思想观念等因素，科学合理地确定试点。对每一个试点都要制订出具体的规划，包括根底设施、村容村貌、民房设计以及村镇建设与自然环境的和谐、经济开展、管理体制等方面，要有长远的、总体的规划，防止走弯路，防止搞重复建设。特别要
14、根据地理条件、经济开展水平、群众意愿来规划，突出区域特色、地方特色、民族特色，防止一个模式。要根据“布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的原那么来规划建设新村，从实际出发，量力而行，从抓试点入手，从抓示范入手，集中力量树立一批样板，通过发挥示范样板的辐射作用，带动全市新农村建设工作的全面开展。在村镇规划上不搞一刀切，要形式多样，先易后难，分步实施。对于地理条件较好、经济水平较高、农户居住比较集中、群众积极性较高的村，可以走统一规划、拆旧建新、全面改造的道路；对于依山傍水，居住分散，经济条件一般的村，可以走旧房改造、环境美化、设施优化的道路；对于历史文化底蕴深厚、民族风情浓郁、产业特色明显的村
15、，可以走保护与开发相结合的道路。 （三）政策扶持，依靠群众，加强协调。由于广阔农民对于新农村建设工作了解不多，很多人持观望等待的态度。为了激发广阔群众的热情，我们必须加强政府引导和政策扶持工作。政府引导主要是在思想上引导，也就是要加强思想政治工作，深入宣传党的农村政策和建设社会主义新农村的重要意义，让群众充分认识到建设社会主义新农村自己是最大的受益者，是在为自己办实事、好事，从而统一思想，增强参与新农村建设的积极性和主动性。政策扶持主要是要通过实行优惠政策，扶持和引导农民走新农村建设的道路。我们要在规划设计、土地审批、建房审批、房产登记、修建道路、通水通电通播送电视等方面实行规费减免政策，同时
16、争取上级各有关部门从资金和工程上支持，让群众得到实惠，让普通群众也能体会到新农村建设的优越性，从而调动他们的主观能动性。新农村建设涉及资金筹集、土地置换、公益事业建设、民主管理等方方面面的问题，特别是在根底设施建设方面，需要投入较多的资金，仅靠“政策扶持是远远不够的。“政策扶持的意义更多的是起一种导向作用，要真正抓好新农村建设，必须依靠群众，发动群众，最大限度地调动群众的主动性和创造性，特别是在新村规划、征地拆迁、房屋设计、修路建房、资金筹集、投工投劳、村务管理等方面，必须组织发动群众积极参与，通过民主协商和群策群力，才能使新农村建设成为民心工程和人民满意的工程。新农村建设的资金以群众自筹为主，政府给予适当的扶持，重点扶持建设公共设施。各级党委、政府要拓宽资金来源渠道，积极吸纳企业资金、民间资金等各种社会资金参与新农村建设，切实解决资金缺乏的问题。在新农村建设中，我
