1、关于县文化产业开展情况的调研报告 按照县政协年度工作方案和市政协明传电报通知精神，我委组织局部政协委员，在蔡静副主席的带着下，于今年7月对全县文化产业开展情况进行专题调研。经过听取汇报、实地考察、座谈研讨、外出取经、分析论证，形成报告如下： 一、我县文化产业的现状 近年来，在县委、县政府的重视和扶持下，我县的公益性文化事业得到快速恢复和开展。为适应人们日益增长的物资文化需求，新兴一批经营性、创收型的文化产业相继产生、快速开展，成为一项不可无视的经济增长点。 1、传统文化产业健康开展 颍上是花鼓灯之乡、泥人产地，颍淮锣鼓、唢呐、豫剧、推剧等传统的民间文娱活动深受群众喜爱。为传承、保护这些历史文化
2、遗产，丰富广阔群众业余文化生活，县政府出台了关于文化体制改革工作方案，以“文化局主导，社会团体承办，市场化经营管理模式，先后组建起锣鼓队、泥人厂、豫剧团、花鼓灯艺术团等传统文化产业，从业人员200多人，年均创收265万元。其中，由县政府出资扶持、文化局组织培训、演练的花鼓灯艺术团共参加各类演出和送戏下乡87场，在杭州“全国民间文化艺术节和广州“中国农民歌舞大赛中，分别获得国家级金奖和歌舞一等奖，为省、市、县争得荣誉。与此同时，在城乡社区群众自发组建了军乐团、腰鼓队、花卉店、摄影厅、响手班等文化效劳团体，在重大节目活动和民间婚丧喜庆活动中，提供有赏效劳，既丰富了广阔群众精神文化生活，又解决了局部
3、充裕劳动力就业。 2、休闲娱乐产业快速增长 随着人们物质文化生活水平的提高，文化休闲娱乐产业也应运而生、快速开展。截止到去年底，已登记注册、正式营业的游戏厅11家，歌舞厅4家，网吧30家，个体书店2023家，出版印刷企业5家，年营业额达1600多万元，实现利税20230多万元。既拉动了内需增长，又向社会提供了390多个就业岗位。 3、文化旅游产业不断壮大 近年来，我县高度重视文化旅游业的开展，坚持“政府主导、科学规划；旅游局引领、打造品牌；景区自主经营、实行市场化运作模式，使旅游业得到快速开展。2023年，颍上首批成为“XX省旅游强县。202223年，县委、县政府出台了关于进一步加快旅游业开展
4、的意见，每年从财政拿出500万元作为旅游开展专项资金。202223年，为支持八里河创立国家5a级旅游景区，县财政投入7.5亿元资金修建了通往景区的三条快速通道。县旅游局精心设计、多渠道联络，开展对外宣传，提升了颍上旅游景点知名度。目前，我县已拥有八里河、迪沟两个国家4a级风景区，兼有小张庄、八里河两个生态环保“全球500佳，还有古朴典雅的历史文化遗产管鲍祠、清凉寺、尤家花园、甘罗墓等人文景点。现在又利用煤矿塌陷区筹建迪沟4a级湿地公园，结合颍城扩建把五里河湖低洼地改造成景观大道，旅游业大开展的格局已根本形成。202223年全县各景区共接待游客286.7万人次，仅门票收入达3570.6万元，旅游
5、经济收入实现了稳步增长。 随着各景点的开展、壮大，带来了旅游效劳、贸易的商机，现已成立了五家旅行社，有80多家农家乐、渔家乐、田园山庄、家庭饭馆、茶楼、风味小吃相继开业，2023多处游乐场、珠宝店、农副产品销售点挂牌经营，在景区、景点沿线新建3家星级宾馆，20多个购物超市，吸纳了数以万计的城乡劳动力灵活就业，全县旅游附加收入已超亿元。 4、管子文化产业大有可为 管仲是我国历史上杰知名人，打造管子文化品牌具有重大的政治意义和文化潜能，自“十一五以来，县委、县政府开掘地域文化资源，利用管子故里的特有条件，精心组织、连续六届举办“管子文化旅游节，创立和不断提升“管子研究会的规格，吸引了来自全国各地的
6、专家、学者202300多人次，招来客商2023000多人，引来观光旅游者达120230万人次，累计创商贸、旅游收入上亿元。202223年以来，县委、县政府提出以创立管子文化城为龙头的“五城同创目标，开展和创新了管子文化产业，以管子、管仲命名的企业、社团、景点、商铺、道路、建筑物等已有上百个，仅以管子文化为统领的管仲酒业，202223年白酒销售额已达8000万元。 202223年，县管子研究会升格为XX省管子研究会以后，开展会员140多人，壮大了管研团队，建立了管研会网站，荟萃了当今国内外著名的管研专家、学者，进行了一系列卓有成效的文化科研活动，编发管子研究25期，12022册，发表文章1200
7、多篇，推出各类出版物2023种，先后在韩国、武汉、合肥、阜阳xx县内宣讲管子文化近20场，在央视百家讲坛开播名相管仲，并插播颍上文化旅游宣传片，在全国确认了颍上是管仲故里这个不可争议的事实，管研团队被xx市委授予文化产业创新团队，获得奖金2023万元，管研会秘书长龚武同志被xx市人才领导小组批准为管子文化研究团队带头人。 5、传媒产业尚在改制组合 202223年我县实施了文化体制改革，将传媒产业从行政职能中别离出来，组建了播送电视台、安广网络公司、新慎电影传媒公司，原新华书店并入了皖新传媒。这些传媒机构都是实行企业化管理、市场化运作的文化产业。 县播送电视台继续担当主流媒体、正面宣传的任务，实
8、行了“以稿定酬、任务到人、多劳多得的分配机制，始终坚持即时报道党委、政府工作动态，适时宣传政策法规，定时开播颍上新闻、周末 、农业科技、希望的田野等特色专题节目，把党和国家的大政方针、人民群众普遍关注的热点问题送到千家万户，把握了健康、正确的舆论导向。由于其肩负行政宣传任务，又要更新陈旧设备，仅靠电视台自身一点广告收入尤如杯水车薪，收不付出。要保障“政府喉舌正常运转，创新为民效劳工程，不断开展壮大产业，播送电视人还要付出很大的艰辛和不懈的努力。 原广电局有线电视台经体制改革，参加安广信息股份，实行“联网经营、独立核算、自负盈亏、市场化运作的纯企业管理。目前有线电视网络已覆盖了全县大局部区域，开
9、播了68套节目，虽然网络建设位居全省前三位、xx市第一位，但全县20231万电视用户只有2万多户接入有线网络。尽管每年向用户收取276元效劳费已经很高，但分公司年收入仅有350万元。而网络建设、人员工资、运营费用等实际需求远大于收入。原因是各地居民大多数使用地面卫星接收器（俗称锅子），本钱低于安广网络收费标准，争夺了有线电视市场，使这项新兴的传媒产业面临困窘，开展受阻。 县新华书店在文化体制改革后并入省“皖新传媒，属垂直管理、市场运作的文化产业。现有41名在编人员，实行分片包干、责任到人、多劳多得的劳资制度。经营方式由原来的“坐家等客，改变为现在的全方位、多渠道售书，千方百计扩大图书销售量。在
10、我县中小学学生减员、网络信息增多、社会对图书的需求量减少的不利形势下，员工们经过不懈的努力，才完成年销售额4600万元的任务。 总之，随着经济社会的不断变革，人们的消费观念不断更新，文化生活需求也在逐步提升，文化产业大开展的时期已经到来。只有坚持与时俱进，科学调整产业结构，不断创新产业工程才能适应时代的开展。 二、存在的问题与分析 在县内调研、外出取经的根底上，我组就县内外文化产生开展情况进行比照分析、查据论证，感悟到当前我县在开展创新文化产业方面，存在以下几个不可无视的问题： 1、产业意识弱、机制不健全，开展目标不明晰 文化产业是一种新兴的产业形态，是现代经济的重要组成局部。它具有知识密集、
11、附加值高、耗能低、无污染、可重复开发等特点，是加快经济转型、调整产业结构、带动三产开展、解决充裕劳力就业的重要途径。因此，近年来党中央历次大会都把开展文化产业列入会议重要内容。特别是刚刚闭幕的十七届六中全会，专题制定了深化文化体制改革、加快文化产业开展、推动社会主义文化大繁荣的方针政策。我省沿江兴旺地区都把开展、创新文化产业列入政府工作重要日程，大多区、县都聘请专家帮助编制了中、长期文化产业开展总体规划，成立了由区、县长任组长的高规格文化产业领导小组，抽调专人协调办公，把公益性文化事业与市场运作的文化产业职能别离，使文化产业有专人负责，按照既定规划逐步实施，不断开展创新。 我县虽然已把开展文化
12、产业列入“十二五规划，写进县委、县政府工作报告，但由于受传统观念的影响，多数人还是把开展文化产业看成是文化部门的事。从县里领导到广阔群众，文化产业意识薄弱，没有真正把文化产业看成是未来经济的重要增长点，以至现在我县尚未制定开展文化产业总体规划，没有确立开展目标，也没有建立专职协调工作机构，没人具体负责抓落实。比方创办管子文化产业，是我县最突出的区域特色。虽然管研会规格提升了，但驻会人员没有编制，专业团队力量薄弱；虽然原有管鲍祠、管谷村等历史文物、遗址，但都分散各点，缺少足以支撑并与管子名望相匹配的管子文化景点建筑，慕名而来的学者、游客欣赏不到展示管子文化的综合型景观。其他的小型文化产业大多处于
13、自由式开展、个自经营状态。由于缺乏总休规划和正面宣传、引导，多数业主树不起长足开展的信心和奋斗目标，他们只图自身眼前利益，不求今后更大的开展和对社会的奉献，很难形成相互依托、协调可持续开展的集群产业。 2、产业规模小，科技含量低，缺乏市场竞争力 在调研、考察中，我们感到我县现有的文化产业大多处于初级、分散、低产、摸索阶段，有的是个体或民间组织自发形成，有的是在过去的根底上改制重组的延续，有的是以劳动力换取产值，有的是承接兴旺地区淘汰转移的产业，很少有知识型、技能型、创新型品牌产业。全县年产值只有2023330万元，仅占全县国民生产总值122亿元的0.8%，能够上交的利税微乎其微。这与芜湖xx区
14、文化产业增加值23亿相比，简直少得可怜。现有这些小、微型文化产业，科技含量低，市场竞争力差，遇到风险和挫折，就难以维持下去（如泥人厂、花卉店、电影公司、豫剧团等）。就连现已初具规模的旅游产业，由于没把历史人文名胜修整好，没把自然景观和新建景点组合好，没有把旅游与商贸购物、休闲娱乐结合好，没有把旅游线路编制、宣传好，至今还没形成集“吃、住、行、游、购、娱为一体的大旅游格局。绝大多数游客都是上午来，下午走，留不住旅客就得不到附加收益，很多旅游资源得不到充分利用。 3、产业融资难，专业人才少，创业路上困难多 当前，我县小、微型文化产业普遍存在着一个共性，即创业融资难，专业人才少。一是银行不给贷款、政
15、府投入缺乏，资金短缺，产业不能做大；二是缺乏文化创意人才，产业不能改革创新；三是缺乏编导、演艺人才，产业没有领军骨干，开展后劲缺乏。例如播送电视台设备陈旧老化，选招的专业技术人员不能入编，现有一台3000瓦发射机的功率还没有教育电视台的功率大，一间演播室连灯光设备都配备不全。要更新设备，提高影视覆盖率，增加有偿效劳工程，解决自聘人员工资，都需要大量经费投入，融资兴业渴望而不可及。又如颍上科技印刷厂，为填补我县彩印空缺，把产业做大做强，自筹2200万元购地建厂房、添机器，已搞得筋疲力尽。由于银行不给贷款，又争取不到政府扶持的专项资金，厂内流动资金十分短缺，面临进退两难的境地。 再如花鼓灯艺术团已成立多年，至今还没有固定的排练场所。因缺乏必要的灯光、道具、音响等专业设备，不能独立外出巡演创收，开展不成规模产业。其招录的演员没有固定收入，一到成家年龄就想退团另谋职业，优秀演艺人才挽留不住。如此下去，很难维持长久。 类似上述那些小型文化产业，在其创立之初都会遇到重重困难。如果政府不给扶持、鼓励和引导，他们就很难开展、壮大，甚至还有停业或倒闭的危险。 三、加快开展文化产业的建议 党的十七届六中全会做出了关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大开展大繁荣假设干重大问题的决定，路线方针已经明确，政策措施已很具体。我县要及时学习、贯彻、落实六中全会精神，把深化文化体制改革、
