1、市国家税务局上半年工作报告 一、上半年工作总结 （一）狠抓落实，攻坚克难，组织收入保持增长。 2023年国内经济运行态势企稳上升，但受全球经济不景气、国内产能矛盾突出以及宏观调控等因素的影响，宏观经济形势复杂多变。同时，在去年同期因以前年度税款缓交结转而产生税款高基数的压力下，完成省局下达全年收入目标方案比去年实际完成数增长6%，市人大目标任务同比增长9%的收入任务面临巨大挑战。因此，2023年xx市局紧紧围绕中心任务，在贯彻落实组织收入原那么的前提下，强化税收与经济的联动分析，科学实施重点税源监控，合理安排免抵调库资源，确保组织收入到达预期目标。受本市中小企业开展滞缓、化纤制造等主导行业持续
2、低迷以及结构性减税影响，上半年全市不含免抵调库国税收入为19202358万元，同比出现13.35%的降幅，市局积极争取并统筹安排调库资源，实际完成税收入库249806万元，同比增长1.48%，顺利实现收入进度超过时间进度，分别到达省局任务的57.04%和市人大任务的55.95%。 （二）围绕大局，政策先行，效劳开展续写篇章。 桐乡国税牢固树立效劳地方开展的大局意识，全面落实结构性减税政策，积极推送一系列支持浙商回归、稳定外贸增长、效劳“走出去企业的税收政策，充分发挥税收助推转型、扩大内需、保障民生的职能作用。 1.全面落实税收优惠政策。始终按照“审时度势，把握政策、能宽不严、搞好效劳十六字工作
3、要求，不折不扣地贯彻落实结构性减税政策和各项税收优惠政策。今年以来全市累计落实各项税收优惠114976万元，其中审批办理免抵调增值税申报数27786万元，出口货物退增值税5720238万元，增值税转型固定资产进项抵扣19695万元，落实高新技术企业税收优惠政策4414万元，资源综合利用减免退税120233万元，办理民政福利企业先征后退税1663万元，落实其他优惠政策3247万元。 2.全线推进走访效劳活动。2023年是进村入企走访活动成果稳固和效果提升的关键时期，桐乡国税紧紧围绕市委市政府“四联四强走访效劳活动要求，切实将效劳基层、效劳企业、效劳开展作为一项重要政治任务来抓。今年的走访效劳活动
4、在延续去年开展普遍走访效劳的根底上又现新亮点：效劳重心从普遍走访转向定向效劳，从征询问题转向解决问题，从破解难题转向政策推动、机制完善上来。今年以来，由领导班子成员带着6个效劳组协同20名中层干部，与6项重大工程基地，18个工业重点区和65家企业建立了定点联系，梳理企业开展中碰到的问题和困难25项，其中通过走访人员税收政策宣传辅导、召开专题坐谈会、回访效劳等解决6项。 3、全效深化税收宣传效劳。今年4月是第22个税收宣传月，xx市局以“同想同享为主题精心打造一系列税收宣传活动，确保税收宣传取得实效。一是精辅导，打通企业转型开展难关，共开展高新技术企业认定培训等“菜单式个性化辅导8次；二是送效劳
5、，扎实开展税收宣传五进活动，税收动漫进课堂、税收宣传进新居民聚居社区、税收宣传进毛衫、皮毛市场等活动不断掀起税宣热潮；三是转视角，实现税收宣传质效齐升，税收宣传月期间共征集到税收“三字经作品40余件，税收漫画作品140余幅，巨石、华友企业报也成为税宣阵地，纳税人对税收宣传的参与度和主动性较好表达。 4、全力开展经济税收调研。以“三大调研和“四大分析为主体经济税收调研工作继续铺开。密切跟踪“营改增试点对我市经济税收及企业负担影响，为把握政策效应和进一步推开试点工作打好根底；有效实施企业占地亩均税收指标的调查分析，为市委市政府“退二进三工作税收倒逼机制形成提供可靠依据；扎实部署对苗木、皮鞋、毛衫等
6、特色行业的税收信息采集与分析，为进一步标准行业税收管理，促进税收公平提供可靠保障；切实开展税收反映经济、调节经济、效劳经济的反映性分析，为上级和地方政府准确地判断经济形势提供有效参考。 5、全程助力“个转企工程。按照“政府推动、部门联动、主体自愿、分步推进工作模式，朝全年实现转企任务600户的目标，全面助力个体经济转型升级。以优质效劳为抓手，联合工商、地税开展政策宣讲和纳税辅导，引导个体经济转变观念自愿转企；以创新管理为依托，正式启用工商、国、地税协同办公的“个转企管理系统，完善和标准个转企流程，对转企主体实施有效的动态监控和后续管理，实现转企前后的税收管理得到有机衔接；以公平税收为导向，结合
7、大户管理、行业管理和一般纳税人认定，合理运用个转企倒逼机制，企业与个体税负差异有所改善，坚决个体经济转企升级的信心和决心。截止目前，已实现20231户国税管户顺利转企。 （三）依法治税，改革助推，征管质效实现提升。 坚持深化税制改革，持续推进依法治税，全面深化科学化、精细化管理理念和专业化、信息化管理要求，着力创新税收管理效劳举措，上半年各科室共上报创新工程14个，有效推动征管质效双重提升。 1、“营改增试点工作后续强劲。开展“营改增试点效应测算和分析，主动向地方党委政府汇报试点开展情况。各项征管系统平稳运行，“营改增绿色效劳通道畅通，组织上门政策辅导和宣传21次。备战“营改增新增行业试点，把
8、握“营改增试点政策变化，加强与地税部门衔接，完成20户播送电视电影行业纳税人的信息获取和征管初始化工作，确保新政策实施准确到位。 2、税源专业化管理稳步推进。以税源分级分类管理为根底，以税收风险监控分析为核心，以税源一体化管理为抓手，以信息化技术为支撑，以纳税评估、税务稽查为保障的税源专业化管理模式得到进一步深化和完善，由“管户向“管事的转变逐步推进。各职能科室认真梳理税收管理事项，调整完善岗责体系，积极探索涉税事项前移、“根底+风险管理模式等一系列专业化管理举措并取得初步成效，税源专业化管理新格局逐步形成。 3、跨境税源管理不断强化。不断标准和加强股权交易非居民税收的管理，全面落实税务管理的
9、前移机制、土地评估最低价格预警管理机制、非第一管辖权股权交易跟踪监管机制、股权交易价格内部三审机制，第三方信息共享互换机制。不定期地深入外资企业和在境外有大型工程企业的走访，开展“引进来与“走出去税收政策的宣讲，有针对性地做好政策效劳和问题解答。今年以来跨境税源管理成效显著，入库xx市单笔最大的非居民企业股权转让所得税5300万元，标志着在非居民税收征管实践中取得了量的突破和质的提升。 4、信息化管税力度有效提升。切实加强金税三期网络改造后续管理，以保障信息系统的可靠性和持续性；完成重点税源管理系统上线运行，实行“统一分析、分类应对的工作流程，重点税源风险管理水平不断提高；将电表信息与税务登记
10、信息匹配工作从一般纳税人推广至小规模纳税人，充分利用网络发票数据综合应用系统电力数据综合应用，进一步发挥电力信息在税源监控方面的作用。 5、税收评估稽查扎实展开。提升评估稽查一体化管理水平，重点部署纱印染行业、电销比异常企业的评估和毛纺评估企业复评，认真开展上级布置的重点税源评估工作，市局评估案例浙江hc薄板纳税评估案例获得xx市一等奖。以整顿和标准税收秩序为目标，以查处税收违法案件和开展税收专项检查为重点，有力促进税收公平公正。 6、依法行政工作有新进展。被确定为全省国税系统首批依法行政考核工作试点单位以来，不断健全各项机制，创新工作方法，提高能力素质，推动依法行政工作再上新台阶。制定xx市
11、国家税务局依法行政考核实施方案，从监管主体和执法主体两个层面出发，建立依法行政工作的考核指标体系；全面启动“集体审议，阳光问责执法行为评价模式，组织兼职法制员和业务职能部门开展集体审议，上半年完成评议工程7项；积极参加市政府牵头“东方法制园、“浙江法制宣传月等普法活动，发放法制宣传资料2022余册，使“依法诚信纳税、共建和谐社会的理念深入人心。 （四）优化效劳，创新制度，征纳关系持续改善。 在税制改革和税源专业化管理的关键时期，全面创新纳税效劳工作，整合纳税效劳资源，拓展纳税效劳空间，提升纳税效劳技能，为积极应对新时期纳税效劳工作面临全新挑战注入活力。一是效劳事项前移化，以税源专业化管理为契机
12、，从今年四月份起正式推行涉税事项前移，整130项常规涉税事宜，按即办事项、大厅内部流转事项和跨部门流转事项的办税时间要求一窗办结，按期办结率到达20230%，有效提高了办税效率。二是效劳举措个性化，在推行全程效劳、预约效劳、延时效劳等传统效劳方式的的根底上，更关注纳税人的个性化涉税效劳需求。上半年，市局从纳税人需求出发，为纳税人量身定制新认定一般纳税人税收政策入门培训、“个转企纳税人跟踪辅导等一系列个性化效劳举措，近千户纳税人受益。三是效劳质量标准化，全面推进办税效劳厅标准化建设，开展涉及环境建设、制度落实、行为标准、业务开展等方面工作的自查自纠。全面完善功能效劳区建设，arm机功能进一步完善
13、，在以前抄报税、认证功能的根底上增加自助发票的自助购置、自助开具、自助缴销的功能。四是是效劳空间延展化，国税网站群建设进程加快，“中国X8226;桐乡网上办事咨询平台国税模块开通运行，积极引导纳税人选择网上办税，促进集申报、缴税、开票、咨询为一体的“网上办税厅打造。联合地税等部门开展屡次纳税效劳志愿者活动、纳税人之家活动，加强12366税务咨询效劳 的宣传推广工作。 （五）廉政为本，文化铸造，队伍素养再获提升。 桐乡国税坚持廉政为本的治队理念，深入推进创先争优活动、深化作风效能执行力建设，以打造廉政、勤政、能政“三合一干部队伍为目标，全面提升国税干部队伍建设水平，2023年市局被中共XX省委、
14、XX省人民政府正式授牌省级“文明单位。今年以来，xx市局把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，在全体党员中开展党的十八大和市第十三次党代会知识竞赛，深入开展“微型党课活动展示和“狠抓落实、大干快上主题演讲比赛，邀请全国公安机关学雷锋先进个人、最美浙江人陈晓鹏作客“机关五有道德讲堂，在全局掀起学习十八大精神的热潮。组织开展“学文件、提素质、强效能、勇作为和“守纪律、转作风、促清廉两项主题教育，组织青年干部以“青春奉献为主题交流从税感悟，与共建单位共筑“国税林为“森林桐乡再添一抹绿，开通“心愿直通车为贫困儿童圆梦想，切实营造守纪律、强作风、促清廉、重实干、乐奉献的良好气氛。组织全员参加小企业会
15、计准那么测试，积极参与xx市局组织的专业人才库选拔，全局74名干部报名参与17项专业人才库的竞争，切实做到以考促学、学以致用。提升党员干部爱岗敬业意强化两权监督与廉政执法风险防范，组织开展廉政自查。按照市委、市政府“动真格、见实效的要求，紧盯“庸懒散，加强日常纪律督查，上半年共对7人次进行记分。 二、下半年工作重点 （一）围绕依法组织收入这第一任务，确保完成全年任务。 在上半年开局收入形式严峻和下半年的经济形势复杂多变的情况下，组织收入面临诸多不确定因素，提升依法治税观、税收经济观、和科学统筹观，积极完成两级收入任务。 1、强化经济税收联动分析。做好重点税源企业和地域特色经济的税收信息数据的采集分析工作，通过专题调研、跟踪效劳、提前预警、及早介入等手段预防企业走逃现象和化解欠税风险，在关注收入总量的同时，更加注重税收收入质量和增长方式的转变，不断优化收入结构。 2、完善税收收入预测分析。综合运用经济参数和企业申报数据，完善税收预测模型，健全税源管理部门与业务综合科室上下联动的预测机制，继续开展税源管理部门按月组织收入预测和分析，把握应征税收变化规律，提高税收预测的准确性。 3、继续做好统筹免抵调库。加强调库资源管理，积极向省局争取调库指标，加快退（免）税审核进度，完善调库统筹机制，合理安排调库进度，防止月份之间畸高畸低，前确保税收收入的稳定增长和均
