1、开展壮大村级集体经济的调研报告 开展壮大村级集体经济调研题纲 （一） 当前村级集体经济存在的主要问题是什么。 村级集体经济开展不平衡，资产分布地区差异大。集体资产管理有所加强。大局部村集体经济依然非常薄弱，其经济增长的潜力缺乏。而且各村之间开展不平衡，两极分化十分严重。好的村，集体资产逾百万，村集体经济年收入数十万。经济薄弱村无资产、净负债，村里没钱办事。 （二） 制约村级集体经济开展壮大的主要原因是什么。对开展壮大村级集体经济的认识缺乏，动力不够收入渠道趋于萎缩而集体资产流失严重 村集体资产的管理和运营缺乏有效的鼓励机制和监督机制集体经济管理主体的素质与集体经济开展水平不相适应村两委和村集体
2、经济组织关系不顺，“村企没有真正分开现行户籍制度造成了一系列的问题 村集体债务债权较多。 村干部考评奖惩机制需要完善。 （三） 如何科学有效地化解村级债务。如何防止形成新的村级债务。 如何化解。分类处理，建立化解存，债务的有效机制。对于旧债，目前根本情况已经比较清楚，责任也已经比较明确，关键是今后如何采取措施的问题。从近期来看，对于兴办企业所形成的债务可实行村企分开。如果企业仍然存续，可将债务剥离给企业企业破产倒闭的，债权债务按照现行法律规定，妥善处理，原那么上以企业的债权资产还债。同时，应当鼓励采取清收债权还债、对冲抵债、降息减息、核销债务等灵活多样且能为相关利益方接受的方式化解债务。对于近
3、期实在无法化解的局部，可以考虑停息挂账，等待今后有利时机。 如何防止新增。要防止新债无序增加，必须从体制着手。一是严格实施债务管理制度。当前，要切实建立实行村级举债审批制度、偿债责任人制度、新债动态监测制度、新债定期报告制度、新债责任追究制度，落实地方领导干部离任、提拔债务审计制度。二是继续加大公共财政对农村的覆盖面。要继续抓住经济增长较快、财力增强的有利时机，加大对“三农的投人力度。对财力非常薄弱的地区应进一步降低配套投人要求，防止增加乡村负债。三是加强基层民主制度建设。要严格标准村级组织的举债行为和举债程序，村级对外举债，无论是什么性质，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过。未履行民主决策
4、程序，所借债务由决策者承担。对村级债务债权情况要专项单独公开，不仅要公开债务债权总额，还要公开债务债权的构成和 用途进人偿债阶段后，要及时公开偿债方案、还款方案和资金来源等，接受群众监督。与此同时，要健全完善“一事一议筹资筹劳制度。我们认为，防止农民负担增加，并不是要通过严格限定“一事一议筹资筹劳标准，关键在于要严格按照程序执行，确保大多数村民的同意。这样，既充分发挥农民自己建设家园的潜力和积极性，又保持社会稳定和谐，才能不产生新的负债。 开展壮大村级集体经济的主要形式和途径 （一） 开展壮大村级集体经济必须解决的首要问题是什么。 要解放思想，更新观念。村级集体经济薄弱，一方面是由于地处偏远、信息闭塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不够、眼界不够宽阔、观念陈旧造成的。因此，要开展壮大村集体经济，首先要解决村干部思想认识偏差的问题，要努力使村干部牢固树立四种思想观念：一是树立村富民富、村民共富的思想观念；二是自力更生、艰苦创业的思想观念；三是走出去、引进来的市场经济观念；四是集体主义观念。要加大宣传力度，通过会议、播送、电视等各种渠道，提高村干部对开展村级集体经济紧迫性、重要性的认识，同时，加大乡村干部“走出去的力度，通过到兴旺地区学习观摩，开阔眼界，增长见识。 第3页 共3页
