1、平安监管局党组书记、局长述职述廉报告 2023年度述职述廉报告 市平安监管局党组书记、局长 （2023年12月24日） 同志们： 2023年，是我调任市平安监管局局长的第三个年头。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以对党和人民事业高度负责的态度，认真履市安监局党组书记、局长的职责，坚持抓根底促标准、抓制度促勤政、抓教育促廉洁、抓落实促效率、抓平安，保稳定，团结和带着全局干部、职工，较好地完成了市委、市政府交给的平安生产监管工作任务。现将本人2023年度履行职务和贯彻执行党风廉政建设责任制情况报告如下，请予审议。 一、创新思路，狠抓
2、落实，推进平安监管工作新开展。 一年来，我主要从四个突出、四个加强和两个严格三个方面做好平安生产监管工作： （一）突出预防为主，建立平安生产防范的机制。一是牢固树立治理隐患胜过救灾的观念，把平安生产关口前移到对事故的预防上，放在事故隐患、危险源头的排查、治理和监控上，从根本上消除不平安因素，用最大的决心、最强的力度、最硬的措施，全力抓好平安生产工作。年初，我部署制定了xx市继续深入开展平安生产年活动方案，以继续降低事故总量，有效防范、坚决遏制较大以上事故为主要任务，指导全市扎实推进平安生产三项行动，全面加强平安生产三项建设。二是认真组织开展全市平安生产隐患排查治理。根据国务院安委会关于立即开展
3、全国平安生产大检查的通知精神，未雨绸缪，组织开展了迎省运百日平安无事故活动，并持续开展为期9个月的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民用爆炸物、人员密集场所、电力、建筑、旅游、特种设备等重点行业和领域进行平安生产大检查；重点组织开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域的平安生产隐患排查，严厉打击非法违法行为。1-11月份，全市排查一般隐患14111项，已整改13497项，整改率95.6%；排查重大隐患1113项（主要为道路交通），已整改120235项，整改率为96.6%。 （二）突出加强监管，严厉打击非法违法行为。我非常重视平安生产打非治违工作，专门召开工作会议，部署开展平安生
4、产打击非法违法生产经营建设行为专项行动，屡次组织检查督导组到各县（区）、镇（街道）企业检查和指导基层平安生产工作。8月至12月份，在全市范围内深入集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为执法监察专项行动，并取得显著成效。截止2023年11月底，全市共出动执法人员17621人（次），检查生产经营单位8664家，发现隐患8018处，发出整改指令书803份，强制停产停业整顿生产经营单位7家，立案查处17件，罚款48.6万元。 （三）突出落实责任，严格实行平安生产问责制；一是高度重视做好生产平安事故调查处理工作，对较大事故的调查处理，严格依据平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例和关于进一步加强和
5、标准较大生产平安事故调查处理和责任追究工作的通知，建立完善较大以上事故建档和责任追究落实情况的跟踪制度，定期对责任追究和整改措施的落实情况进行检查。 （四）突出平安保障，实现平安省运。为贯彻落实市委、市政府提出的全力做好省运安保工作，确保实现平安省运目标，我亲自组织制xx全生产保障工作方案，开展平安生产隐患排查治理行动，打击非法违法生产经营建设行为。xx3.13重大道路交通事故发生以后，为吸取事故教训，迅速召开全市道路交通平安紧急会议，精心部署开展全市抓平安，迎省运专项行动和平安生产月活动，实现了四个确保的工作目标，及时整治和有效监控事故隐患，确保省运、亚运期间平安生产形势稳定。 （五）加强宣
6、传教育培训工作，提高全民平安素质。一是精心组织主题为平安开展，预防为主的全国第九个平安生产月活动，扎实开展了xx市平安生产宣传效劳咨询日暨平安生产南xx行启动仪式大型宣传、平安生产执法监察警示、生产平安事故应急救援演练周、平安生产五进等活动，广泛宣传平安生产法律法规，普及平安生产知识。二是组织宣贯国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知和XX省建设工程平安设施监督管理方法，带头深入县（区）、镇（街道）宣讲，在全市范围内开展了声势浩大的通知和方法宣贯活动，免费印发了3万本通知和配套规章手册。 （六）加强根底工作，提升平安生产保障能力。在市委、市政府高度重视和编制、人事和财政等部门的大力支持下，
7、我市平安生产监管人员和执法队伍从无到有，平安生产监管力量不断得到充实和加强，全市76个镇政府（街道办）成立了平安监管机构，配备了专、兼职平安监管人员；局部负有平安监管职责的部门恢复和新增设平安监管机构；819个村（居）委会建立了平安生产管理机构，配备了平安巡查员或平安协管员，平安监管体系逐步完善，机构、人员、经费、设施和装备有了根本保障。经过几年来的努力，得到市政府和有关部门以及各县区政府的支持，筹措了资金，加大了平安监管投入，保证平安生产专项资金的使用，平安生产隐患整改、应急救援、监控防治、技术进步和宣传教育、监管执法环境大为改善。 （七）加强组织协调，促进平安生产综合治理。根据汝求市长提出
8、的要完善和强化齐抓共管的监管机制，进一步明确各部门的平安管理职责的指示精神，制定了关于贯彻落实市委市政府主要领导重要讲话精神切实加强平安生产工作的通知，明确市安委办协调、指导、检查、监督综合监管和部门行业监管的平安生产工作职责。各部门齐抓共管、综合治理，有力地推进平安生产综合治理。 （八）加强制度建设，标准行政许可和监管执法行为 一是在标准行政审批许可方面，我局修订完善xx市危险化学品和烟花爆竹行政审批效劳指南、xx市危险化学品建设工程平安许可简易程序实施意见、局务会讨论审批工程、办证窗口效劳承诺等，截止目前累计已召开30屡次局务会议，研究讨论审批事项500多项，有效地减少了办事环节，提高了工
9、作效率，防止了暗箱操作。二是在标准平安执法监察行为方面，制订完善了市安监局平安生产行政案卷评查方法实施细那么、市安监局标准行政处分自由裁量权暂行规定、行政错案追究制度等，特别是严格标准自由裁量权，克服了人情风的干扰，防止执法上的随意性和腐败现象的发生。三是推进依法行政工作。制定了生产平安事故调查报告和处理工作制度、标准性文件制定审查管理规定，从制度建设上保证行政标准性文件制定工作程序和质量，标准执法行为。四是在标准机关内部管理方面，修订完善了财务管理、车辆管理、物品采购审核等规章制度，有效地标准了单位内部运作机制。特别是在充分调研的根底上，制定了局务会议议事规那么。通过制度的实施，有效限制了行
10、政处分自由裁量权，进一步增强了平安行政审批许可事项的透明度，提高了执行力，防止了腐败发生，促进了政风行风建设。 （九）严格责任目标，确保不突破省下达的控制指标任务 据统计，全市1-11月平安生产实际死亡301人，占省下达我市全年各类事故死亡人数控制指标370人的81.3%，其中：工矿商贸企业工伤事故死亡人数全年控制指标为18人，1-11月份实际死亡8人，占控制指标44.4%；对各项控制指标完成情况及时进行按季、按月督查，定期考核、通报情况。经市政府同意，市安委会印发了xx市各县区政府2022232023年度平安生产责任制考核方案，完成了202223年度平安生产责任制考核工作。 （十）严格事故调
11、查处理，加大责任追究问责力度 根据省7部门联合印发的关于进一步加强和标准较大生产平安事故调查处理和责任追究工作通知的有关要求，认真开展事故调查处理工作。对今年以来发生的每一起生产平安事故，严格按照四不放过原那么和依法依规、实事求是、注重实效的要求，查明事故原因，分清事故责任，依法追究事故直接责任人和相关责任人的责任。针对事故调查处理和责任追究问责，今年的7月份组织了全市安监局长在大亚湾召开事故调查培训会议，并运用典型事故案例开展警示教育，深刻吸取事故教训，针对事故暴露出来的问题，举一反三，认真整改，切实完善平安措施。还联合监察局对202223年以来发生的生产平安事故调查处理和责任追究落实情况进
12、行检查、督办，进一步标准和完善生产平安事故调查处理和责任追究工作机制，促进责任追究和各项防范措施落实到位。 二、加强队伍建设，党风廉政建设出成效 为树立安监良好作风和廉洁形象，一是为进一步深化政风行风建设和廉政教育，树立和维护安监良好形象。4月份在全市安监系统开展了我为安监树形象，安监因我添荣耀主题活动，促进了安监队伍建设、推动安监工作上新台阶。结合四个一活动，我召开了深化作风建设提高执行力大家谈座谈会，邀请了20多家企业代表广泛听取意见，颁发监督卡；举办学习廉政准那么专题辅导讲座，邀请市纪委领导作报告。二是认真组织廉政准那么学习，扎实开展纪律教育月活动，不断增强依法行政、廉洁监管监察意识。为
13、提高全局党员干部队伍拒腐防变能力，营造风清气正的安监工作环境，我还与科室负责人签订了党风廉政建设责任书。三是当好班长，带好队伍，带头执行民主集中制，在各方面以身作那么、发挥表率作用，从严要求，从严管理，从严监督，团结党组成员，落实党风廉政建设责任制，确保任期内自己不出问题，班子不出问题，队伍不出问题，带着本单位、本系统全体干部职工，齐心协力推动平安开展，做好平安监管工作。 今年以来，我在履行平安生产监管职责方面取得了一定的成绩，实现了平安生产形势总体保持平稳，但仍然存在诸多薄弱环节，如较大事故突破省下达的控制指标，尤其是道路交通平安问题比较突出，暴露出一些地区和企业重效益、轻平安，思想不重视、
14、措施不得力、责任不落实，打击非法违法生产不坚决、隐患排查治理不彻底、事故责任追究不到位等突出问题。 三、明年工作主要设想 2023年，我将认真学习党的十七大五中全会精神，贯彻落实国务院进一步加强企业平安生产工作的通知精神，实施xx市平安生产十二五规划，狠抓落实，推进标本兼治，综合治理，实现全市平安生产形势从稳定好转逐步向明显好转方向开展。针对存在问题，采取以下对策措施： 一要加强党委、政府对平安生产工作的领导，实行党政领导干部平安生产一岗双责，落实政府平安监管的主体职责，将平安生产工作纳入各级领导干部政绩考核指标体系，层层落实责任。严格落实企业平安生产主体责任，进一步强化落实平安监管责任，加强
15、平安监管队伍和能力建设，提高专业化信息化监管水平。 二要全面加强平安生产预防工作，增强防范意识，提高预防能力，以强化平安根底、减少人员伤亡为目标，治大隐患、防大事故、灭小事故，杜绝重特大事故、遏制较大事故、压降一般事故，确保全市平安生产形势持续稳定好转，为全市经济平稳较快开展创造良好的平安生产环境。 三要继续组织实施打击非法违法生产经营建设行为专项行动，采取果断措施，出重拳、下狠招，彻查严处。 四要突出抓好平安生产专项整治工作，加大对道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、水上交通、渔业船舶、农业机械、水利、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域的整治力度，加强隐患排查治理，严格平安准入制度，力求取得实效。 五要切实加强城市规划建设中的平安监管，使城市规划建设与平安生产监管有效衔接、有机联动。 六要加强平安科技建设，加大科研力度，提高装备水平，大力推进平安防护和监控能力建设。 七要加快建设更加高效的应急救援体系，切实加强应急救援机构和专业队伍建设、落实物资储藏等各项工作，全面增强科学、综合的应急救援能力。 八要强化员工培训，坚持持证上岗，启动全员平安生产教育培训，重视农民工培训效果，提高员工综合素质和自我防护能力；完善培训手段，提升培训机构和流程的标准化建设。 九要严格事故查处，严肃责任追究，切实解决查处手软、处理偏轻等问题。 十要完善
