1、县第十六届人民代表大会第一次会议政府工作报告 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去三年工作回忆 过去三年，县人民政府在州委、州政府XX县区委的正确领导下，以“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，大力实施“五三开展战略，求真务实，克难奋进，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的阶段性工作任务，县域经济实力进一步增强，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。 县域经济持续增长。预计（下同）2023年全县地区生产总值到达21.6亿元，年均增长8.5。全地域财政收入到达2.26亿元，年均增长14.6，其中，地方一般预算
2、收入到达1亿元，年均增长12.1。农业产业化建设成效显著，烟叶、蔬菜、茶叶、药材、干鲜果、畜牧等支柱产业实现产值8.12亿元，占农业总产值的62.3。工业经济开展迅速，总产值到达8.38亿元，年均增长24.1，其中规模工业产值到达3亿元，年均增长18.6。旅游业不断壮大，三年共接待游客125万人次，实现旅游直接收入1.3亿元。金融运行保持平稳，城乡居民储蓄存款余额到达12亿元，年均增长17；贷款余额为9.5亿元，年均增长5.5；金融信用等级上升为a级。人民生活水平不断提高，社会消费品零售总额到达7.1亿元，年均增长2023.2；城镇居民可支配收入到达7500元，年均增长5；农民人均纯收入到达1
3、750元，年均增长6.8。 根底设施明显改善。三年累计完成全社会固定资产投资22.4亿元（不含水布垭工程和“两路建设），年均增长7.6。长江大桥建成通车，“两路建设进展顺利。新修农村公路849公里，改造乡村道路650公里，建设通村油路（水泥路）369公里，全县公路通车里程到达3754公里。实施人畜饮水解困工程，解决了农村6.55万人的饮水困难。实施农网、城网改造和户户通电工程，实现了城乡同网同价和户户通电。实施“村村通工程，通讯混合覆盖率到达99。推进生态家园建设，新建沼气池4.12万口。加强生态环境建设，管护天然林225万亩、退耕还林9.83万亩；县城垃圾、污水处理工程投入运行，沿渡河、溪丘
4、湾、官渡口集镇的垃圾处理设施根本建成。加快城镇建设步伐，完善城市配套功能，全县城镇化率到达23.2。 移民迁建进展顺利。三年来，三峡库区完成移民投资5974万元，生产安置3391人、搬迁安置8677人，满足了三峡工程156米蓄水的要求。水布垭库区完成移民投资520231万元，生产安置1533人、搬迁安置1661人，确保了水布垭工程提前一年下闸蓄水。县城搬迁根本完成，沿渡河、官渡口、水布垭集镇建设初具规模，城镇功能不断完善。港口码头复建工程根本结束。沿渡河大桥、聂家沟大桥建成通车，金果坪大桥开工建设。二期地质灾害治理工程和高边坡治理工程全部竣工，三期地质灾害治理和高切坡治理工程进展顺利。移土培肥
5、完成阶段性任务。大中型水库移民后期扶持政策正在落实，移民生产生活条件不断改善。 改革开放成效显著。国有企业改制根本结束，三峡酒厂、卷烟厂等8家国有企业通过资产重组、招商引资组建了三峡酒业、福润肉类食品公司等民营企业。农村税费改革全面完成，农业税全面取消，免征农业税2428万元，累计发放五项惠民补贴1.2亿元。稳定农村家庭联产承包责任制，根本完成农村土地二轮延包工作。财政四项改革进一步完善，县直部门实行部门预算，财政性资金实行国库集中收付，“收支两条线管理更加标准，政府采购范围逐步扩大。乡镇综合配套改革稳步推进，初步建立了“以钱养事的农村公益性事业效劳机制。招商引资、对口支援和外经贸工作卓有成效
6、，三年累计引进资金11.2亿元，争取对口支援3682万元，出口创汇372万美元，直接利用外资22023万美元。 社会事业全面开展。科技推广应用力度进一步加大，科技进步对经济增长的奉献率到达46.7。教育事业蓬勃开展，“普九工作通过省政府复查验收；“两免一补全面落实，惠及学生94868人次；35所中小学实施了寄宿制改造、饮水改厕和卫生工程；高中阶段入学率由2022年的27上升到72，高考继续保持全州第一；职业教育独具特色，技能培训成效显著，三年累计完成劳动力转移培训11400人。长江巴东网开通运行，电子政务网正式启动。文化馆、图书馆、档案馆、科技馆等文体设施相继建成，群众文化体育活动更加丰富。实
7、施播送电视“村村通工程，混合覆盖率到达95，播送电视事业位居全省前列。医疗卫生网络进一步健全，县人民医院搬迁进展顺利。人口与方案生育各项指标执行良好，可望跻身全省优质效劳先进县行列。社会保障体系逐步完善，城镇新增就业7314人，帮助下岗失业人员实现再就业3706人，落实下岗失业人员再就业优惠政策2595人，支付各类社会保险9338万元，救助重大疾病患者303人。实施整村推进扶贫57个村，完成扶贫搬迁1382户，减少贫困人口4.3万人。新建、改造福利院13所，农村五保户集中供养率到达81.2。残疾人、妇女儿童和老年人权益保障工作不断加强。平安生产和社会治安综合治理常抓不懈，全县社会秩序保持稳定。
8、统计、物价、房管、史志、档案、气象、司法、信访、农机、粮食、质量监督、人事编制、民族宗教、外事侨务和民兵预备役等各项工作都取得新的成绩。 政府自身建设不断加强。扎实开展党员先进性教育和机关效能建设，政府及部门工作人员的宗旨观念、责任意识进一步增强，依法行政能力进一步提高。坚持求真务实，狠抓督办检查，强化目标考核，严格兑现承诺，完成了州、县两级政府承诺的各项实事。认真办理人大代表议案、建议和意见452件、政协委员提案178件，满意率到达20230。切实转变政府职能，标准办事程序，改进效劳方式，工作效率得到提高，开展环境进一步优化。坚持廉洁从政，强化监察、审计职能，狠抓源头治理腐败，坚决纠正部门和
9、行业不正之风，政府廉政建设得到加强，党群干群关系进一步密切。 各位代表，过去三年，我县经济社会开展取得了令人鼓舞的成绩，这得益于州委、州政府XX县区委的正确领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于全县各级干部和广阔人民群众的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广阔干部群众、解放军指战员、武警官兵、政法干警以及关心支持我县经济社会开展的各级各部门、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在全县经济社会开展中，还存在一些亟待解决的困难和问题。一是经济根底比较薄弱，工业化水平较低，农业产业化程度不高，龙头企业带动力不强。二是根底设施尤
10、其是道路交通条件仍然十分落后，严重制约着我县经济社会的开展。三是由于开展不够，人民群众关心的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决。四是少数干部思想解放不够，责任意识、大局意识不强，开展环境有待进一步优化。这些问题，我们必须引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。 二、未来五年政府工作的指导思想和主要奋斗目标 未来五年，是我县“打根底、调结构、提速度、壮实力的关键时期，我们面临许多难得的开展机遇，也具备许多加快开展的有利条件。一是十六届六中全会把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的位置，国家继续实施西部大开发、促进中部崛起战略，全力推进社会主义新农村建设，加大对革命老区、民族地区、贫困地区的支
11、持，扩大对库区的扶持援助，这将给我县的开展带来更多的优惠政策和工程机遇。二是宜万铁路、沪渝高速公路、沪蓉高速公路的建成通车，22023国道、宜巴线、巴巫线、巴鹤线的改造升级，将有效解决根底设施的瓶颈制约问题。三是水布垭电站建设，沿渡河、泗渡河、桥河、后河等流域的开发，煤矿改造，铁矿开采等重大工程的实施，将为产业XX县区提供重要的工程支撑。四是恩施州“十一五规划明确提出并要求我县围绕建市目标，优化城镇布局，开展港口经济，建设沿江城镇带，成为恩施州经济社会开展的重要增长极，赋予了我县区域经济新的功能定位。五是“十五以来，我县国有企业改革、农村税费改革、乡镇综合配套改革等事关全县开展大局的改革任务根
12、本完成，库区移民搬迁任务根本结束，我们能够集中更多的精力谋求开展。只要我们按照县第十三次党代会的要求，坚决信心，振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，就一定能够让巴东开展得更快更好。 未来五年政府工作的指导思想是。以“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领经济社会开展全局，深入贯彻党的十六届五中、六中全会XX县区第十三次党代会精神，始终把开展作为富民XX县区的第一要务，大力实施“产业XX县区、科学开展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东战略，突出特色优势产业、根底设施、和谐社会建设，加快推进社会主义新农村建设进程，不断壮大县域经济实力，努力提高人民生活水平，促进经济社会全面协调可持续开展
13、。 未来五年经济社会开展的主要目标是：全县地区生产总值年均增长9，到达30.66亿元;三次产业结构比调整为29：28：43；全地域财政收入年均增长7，到达3.17亿元，其中一般预算收入年均增长5，到达1.28亿元；全社会固定资产投资年均到达7亿元；全社会消费品零售总额年均增长9；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长5；人口自然增长率控制在7以内；城镇化率到达30；单位地区生产总值能源消耗到达国家规定标准。 三、今后五年政府工作的重点 （一）加快特色优势产业建设，壮大县域经济实力 坚持以民营化为根本取向，用产业化的理念谋划县域经济开展，充分发挥资源优势，大力培植龙头企业，不断优化经济结构，
14、加快开展特色优势产业，促进产业提档升级，推动产业XX县区战略的实施，为加快社会主义新农村建设进程，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东提供产业支撑。 第一，大力推进新型工业化进程。始终坚持把开展工业作为产业XX县区的头等大事，作为经济工作的“牛鼻子，努力探索一条适合县情的新型工业化开展道路，使规模以上工业企业到达35家，全口径现价工业产值到达25亿元，工业增加值占全县生产总值的25以上。 以资源为依托，培植壮大资源型骨干工业。突出电力、煤炭、铁矿、建材和药化等支柱产业，大力开展农产品加工业和白酒酿造业，着力培植23家产值过亿元、纳税过千万元的骨干工业企业。电力工业以沿渡河、泗渡河、桥河、后河、
15、支井河、庙坪河等流域综合开发为重点，电力装机容量到达22万千瓦，年产值实现3.5亿元。煤炭工业以关闭整合为契机，不断提高生产水平，改善平安生产条件，年生产规模到达20230万吨以上。铁矿工业以黑石板、龙坪、仙人岩铁矿资源开发为重点，实行规模化、集约化开采。建材工业以水泥企业技术改造为重点，开展壮大硅酸盐水泥制造业，开发其他新型建材产品，年产值实现1亿元。药化工业以时珍堂为龙头，重点开发中药饮片、中间提取物和新药品，年产值实现8000万元。农产品加工业以畜牧业加工为龙头，重点开发生猪、蔬菜、魔芋、干鲜果、茶叶等系列产品，走精深加工路子，形成规模优势，年产值实现2023亿元。白酒酿造业以三峡酒业和
16、水布垭实业为龙头，加强技术改造，提高产品质量，扩大销售市场，年产值实现5000万元。 以工业园区建设为载体，拓展招商引资平台。坚持“特色建园、环境引资、工程支撑、品牌为本的开发理念，加快巴东工业园和湖北巴东移民工业园建设。突出产业特色，做好园区规划，盘活土地存量，争取用地方案，完善根底设施，加大工程扶持，创新工作机制，做好相关效劳，努力解决土地、资金、人才等瓶颈制约问题，不断增强园区集聚功能，引进一批优势企业、优势工程进入园区。 以国家产业政策为导向，加大工程工作力度。认真分析和把握国家产业政策，依托优势资源和产业根底，做好工程的筛选、论证工作，编好工程报告，建好工程库。进一步加大工程争取力度，积极争取国家政策扶持和产业扶
