1、外向型经济过渡现状调研报告 今年，县外向型经济开展遭受了前所未有的挑战，随着金融危机的不断深化，县外贸出口大幅回落。如何化解危机影响，推进县从外向型经济向开放型经济转变，是摆在我们面前的一项重要课题。 一、县外经贸开展的现状近年来，县开放型经济在县委、县政府的高度重视和相关职能部门的大力支持下，通过企业的不懈努力，得到了快速开展。自营出口额xx-xx年分别为1.33亿美元、1.95亿美元和3.13亿美元，三年增1.35倍，今年预计2.66亿美元，比去年减15%；自营进口额xx-xx年分别为22023万美元、422万美元和361万元美元，xx年预计560万美元，四年增1.69倍；对外经济合作从无
2、到有，xx年两家企业设立2家境外机构，xx年两家企业设立6家境外机构，xx年五家企业设立5家境外机构；06-2023三年累计完成实际利用县外内资17.6亿元、外资929万美元，共有招商引资企业216家。 二、县外经贸开展面临的困难和问题由于金融危机影响不断扩散，县外向型经济遭遇有史以来最严峻的形势，开展面临诸多困难和问题。 （一）开放型经济层次低目前开放型经济在县根本处于外向型经济阶段，注重出口和引进外资；无视进口和对外投资。进口方面，xx年11家企业自营进口361万美元，xx年1-11月16家进口企业，虽进口额同比大幅增长74%，但自营进口绝对值只有491万美元。进口观念上，是国内不能满足需
3、求，才想到去进口。主观意识上没把全球经济当作一个大市场，去寻找相对价值。出口方面，现有有出口实绩主体117家，出口方式以一般贸易为主，自营出口额2.2亿美元。进出口比为1：45，贸易顺差2.1亿美元。对外投资方面，到xx年企业才开始走出国门设立境外办事处和营销机构。虽然xx年设立的境外机构有6家，比xx年的2家有大幅推进，但境内母公司仍保持xx年的两家水平，今年前11个月，也只有4家企业在着手申报。引进外资方面，政府一直以来非常重视，并早就出台相应鼓励政策，但由于地理位置、国家宏观政策等各种原因，效果并不理想，今年到目前为止实际利用外资数仍然空白，以前引进的企业不断撤资，实际三资企业仅剩华孚纺
4、织和群鹰车业两家。开放型经济是强调出口与进口相结合，吸引外资与对外投资相同步，以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主。在开放型经济中，既出口，也进口，根本不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势；既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少。县的外向型经济需深化开展成为更高阶段的开放型经济。 （二）增速不稳，可持续开展能力缺乏金融危机的影响远未结束，外部需求萎缩，贸易保护加剧，比较优势逐渐被新兴开展中国家追上，县外贸出口从去年的高增长态势骤现拐点。xx年度自营出口额为3.13亿美元，年增速达59.04%。今年1-2023月，县外贸出口仅2.19亿美元，同比下降16.8%。117家出口主体都是
5、中小企业，今年1-2023月平均每家出口主体自营出口额为187万美元。银行等正规金融机构对中小企业的放贷门槛较高，县企业融资能力缺乏。有些企业在很大程度上依赖本钱较高的民间融资，增加了企业的经营本钱，削弱了市场竞争力。这对企业的扩张和转型升级带来极为不利的影响。企业管理水平不高。县外贸企业管理人员的外向型经济管理知识普遍缺乏，精通外贸的业务人员少且流动性大，产品研发、技术创新难度较大。企业在本钱控制、财务核算、费用效率等方面的管理水平还不高，人力资源的吸收、配置和培训等方面尚未形成较为标准有效的体系，管理人员的引入、培养和使用都还处在较为随意的状态，使得许多企业的景气经常是一种短期状态，缺乏稳
6、定的可持续开展能力。 3、促进贸易投资便利化。协调相关部门合力扶持外经贸开展，及时解决各外经贸企业开展中的困难和问题。改善开放合作条件，加快交通、能源、通讯、网络等重大根底设施和综合功能建设，大力开展现代物流业、商贸流通业和金融业。加快设立县级商检点、海关办事处，强化县级贸促会工作，促进贸易投资便利化。推行货物属地申报、口岸验放，坚持24小时预约报检报关，实施进出口企业分类管理，落实守法企业便捷通关措施；指导企业用足用好普惠制原产地证、一般原产地证和区域优惠原产地证规那么，为开拓国际市场提供境外关税减免支持；要缩短出口退税审核与办理退税时间，简化外来投资工程审批制度，抓紧落实外商投资工程核准、
7、合同章程审批和工商登记等相关权限的扩权强县工作。 4、加强开放型人才队伍建设。多渠道、分层次培养一批、引进一批和选拔一批具有较高外语水平、丰富专业知识、熟悉wto规那么的高素质、复合型人才。加大培训力度，对外经贸部门的干部进行开放型经济开展知识培训，举办企业高管人员和业务骨干培训班。优化干部队伍结构，大力选拔具有世界眼光 战略思维和熟悉开放型经济的干部进入各级领导班子，增强领导开放合作工作的能力。 5、加强组织领导。以科学开展观为指导，坚决破除影响扩大开放合作的思想障碍和体制障碍，以思想大解放推动开放型经济大开展。切实抓好开放型经济开展的综合协调和指导效劳工作，加快推进相关产业开放合作；做好行
8、业效劳、行业自律、行业协调，提高企业应对反倾销和技术壁垒能力，创造良好的对外对内开放环境。 6、加强监测和预警。及时发布预警和风险提示，完善应对机制，积极用好救济措施，加强行业自律和企业自律，制止不正当竞争，标准企业出口行为，实现行业良性有序开展，维护县产业平安。县外经贸工作虽然实现了较快开展，但面临复杂的国际环境，变数仍然很大，挑战与机遇并存，必须进一步树立适应经济全球化趋势的开放竞争观念，把县域开放置于全球分工和竞争的框架内，从以弥补要素缺乏为主要目的转向以参与国际分工、获取竞争利益为主要目的；从以引进外资、扩大出口为重心的出口导向转向进出口、走出去和引进来并重的全面策略，实施互利双赢的全球化开展战略，推动开放型经济的开展。 第5页 共5页
