1、XX年市政府工作报告抢抓新机遇迎接新挑战全面加快推进XX绿色腹地经济强市建设202223年1月13日XX市人民政府市长在XX市第十四届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表XX市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、202223年政府工作回忆202223年是我市经济社会开展经受严峻考验的一年，也是我们迎难而上、共克时艰并取得良好成效的一年。市政府在南平市委、市政府和XX市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学开展观，围绕“保增长、保民生、保稳定的目标，团结和带着全市人民，积极
2、应对国际金融危机带来的各种挑战，紧紧抓住国家扩大内需和支持XX先行开展的历史机遇，扎实推进XX绿色腹地经济强市建设，全市经济和社会开展稳定向好的局面不断稳固和拓展。预计完成地区生产总值86.33亿元，增长13.5%。农林牧渔业产值40.52亿元，增长6%。工业总产值81.31亿元，增长24.5%，其中规模工业产值71亿元，增长27.4%。全社会固定资产投资63.29亿元，增长35%。外贸出口720230万美元，增长16%。社会消费品零售总额30.9亿元，增长17.5%。财政总收入4.89亿元，增长3.3%，其中地方级财政收入3.14亿元，增长3%。城镇居民人均可支配收入15318元，增长9.4
3、%。农民人均纯收入7205元，增长8.5%。全市城镇登记失业率3.48%，人口自然增长率5.45。除了财政总收入和地方级财政收入外，其他各项指标均实现了市十四届人大三次会议确定的预期目标。（一）坚持调整优化，三次产业持续开展。三次产业结构由上年的30.0:32.6:37.4调整为28.4:34.1:37.5，第二产业比重提高了1.5个百分点。产业集聚步伐加大，食品加工和竹木加工产业分别实现产值18.85亿元和35.28亿元，增长35%和37.2%，合占全市规模工业的76.2%。重点企业培育取得新成效，34家重点企业实现产值34.82亿元，入库税收8880万元，分别占全市规模工业的49%和67.
4、3%。全市产值超亿元企业19家，新增9家，产值超2亿元企业5家；纳税超百万元企业29家，新增4家。认真落实种粮直补、良种补贴和农机具购置补贴等强农惠农政策，全市粮食生产保持平稳，蔬菜、茶果、畜禽业稳步开展。农业产业化进程加快，规模农产品加工企业继续做大做强，新增农村专业合作经济组织96个，被评为202223年全国重点产茶县市。商贸、旅游、效劳业持续开展，落实“家电下乡补贴2.21万件、596.8万元，落实“汽车、摩托车下乡补贴260万元。（二）坚持工程带动，开展后劲得到加强。全市新上当年投资500万元以上工程128个，其中投资2022万元以上工业工程30个。全年实施重点建设28项，完成投资8.
5、65亿元，占年方案的20232%。中国笋竹城建设进展顺利，完成根底设施建设投资820230万元，平整土地1240亩，总投资8亿元的商贸中心开工建设；累计完成征地6859亩，建成平台3500亩，引进入园企业57家。XX蔬果茶交易中心完成前期规划。东峰、东游、川石、南雅、徐墩、吉阳等乡镇互通口工业平台规划建设力度加大。松建高速公路征迁工作全面启动，峰福铁路电气化改造顺利推进，建闽高速公路和京福高速铁路前期工作进展顺利。小松500千伏和东安220千伏输变电工程投入试运行，城区电网改造根本完成，电网运行的可靠性和抗风险能力明显增强。（三）坚持以城带乡，城乡建设持续推进。进一步加强城市规划建设管理，启动
6、城市控制性详细规划扩编工作。全面完成中山东路36米大道建设。城市污水处理厂一期工程建成，城区污水管网建设和内河引水冲淤工程加快推进。城区防洪堤二期工程、水南大桥及人民南路建设、江滨路改造和校场路北段建设全面启动。中山西路和205国道七里街村段拓宽改造扎实推进。城市联盟垃圾燃烧发电厂完成BOT招商工作。北津水厂进入征地阶段。对城市环卫和园林绿化实行市场化运作，城市保洁和绿化养护水平得到提高。新农村中心村规划建设加快推进，集聚和辐射带动功能得到提升。农村根底设施建设力度加大，完成中低产田改造、土地整理1.55万亩；修复水毁工程155处，除险加固水库4座，新建农村饮水平安工程49处，新增节水灌溉面积
7、1800亩，建成山地水利5000立方米，治理水土流失面积2.32万亩；新增造林面积7.15万亩，新开竹山机耕路158.6公里，新建防火林带143公里；完成农村公路硬化“上衔下延67.3公里。继续开展农村家园清洁行动，新建沼气池800口、垃圾燃烧炉（池）52个、卫生公厕8座。“造福工程完成搬迁980人。（四）坚持创新机制，改革开放不断深化。深化行政审批制度改革，继续清理和减少行政审批工程，标准审批程序和方式，减少审批环节，简化审批手续。扎实推进财政体制改革，全市246个用票单位实施财政电子化改革，非税收入资金缴交率达99.9%。会计集中核算单位152个，集中资金4.35亿元。深化公共资源市场化配
8、置及“非转经资产统一管理工作，198家行政事业单位纳入“非转经管理。继续加强对招投标活动的监管，共监督检查招投标活动129场（次）。进一步深化南平机制，加强乡镇“三农效劳中心建设，提高效劳农村的综合水平。对外开放进一步扩大，积极参加“513武夷投洽会、“618工程成果交易会、“98投洽会及第三届海峡两岸茶博会等大型经贸活动，取得良好成效。全市实际利用外资5498万美元，增长5%。实施山海协作工程88项，工程注册资本金11.83亿元，增长83.5%。（五）坚持统筹协调，社会事业稳步开展。认真实施教育优先开展战略，在省政府“对县督导评估和督导考核中获得双优秀。全面实施教师绩效工资和岗位设置工作。继
9、续改善办学条件，投资1705万元新建校舍11栋，消除农村中小学危房6144平方米，投资844万元添置学校图书和教学器材，一中扩建工程扎实推进，职教中心实训楼封顶。加大城乡文体设施建设力度，建成23个村级农家书屋和20个村级农民健身点，总投资2022万元的闽源文化广场土建工程根本完成，云际山公园完成了规划的初步编制。积极开展文化体育活动，授予国家举重队奥运冠军“荣誉市民称号仪式、“竹海放歌大型演唱会、祝福祖国60周年歌咏晚会以及首届闽源文化艺术节、202223年世界旅游大使冠军总决赛福建赛区决赛等活动成功举办。通过国家文化部“全国文化先进县复查，被评为“中国民间文化艺术之乡，“XX唱曲子、“XX
10、弓鱼被列入省级非物质文化遗产名录。积极开展医疗卫生事业，将乡镇卫生院人员工资纳入国库统发，总投资2330万元的市立医院门急诊大楼封顶，完成东游镇、水源乡、迪口镇卫生院改造提升工程，成立医患纠纷调解处理中心。认真做好甲流、手足口病的防治工作。加快城乡有线电视网络改造，全面启动数字电视整体转换工作，完成20户以上自然村播送电视“村村通。进一步加强人口和方案生育工作，全市人口出生率2023.64，继续保持低生育水平。加强节能减排和生态环境建设，深入开展重点流域水环境综合整治，依法取缔关闭严重污染环境企业7家。扎实推进省级“环境优美乡镇、“生态村创立活动，7个乡镇、4个村通过省级验收。认真做好申报中央
11、苏区县的文史档案收集整理工作。XX市志进入总纂阶段。民族宗教、人事编制、妇女儿童、老龄、残疾人等事业有新的开展。（六）坚持执政为民，人民生活不断改善。全面落实就业和再就业扶持政策，城镇新增就业242023人，下岗失业人员再就业1403人，城镇就业困难对象再就业541人，新增农村充裕劳动力转移就业7846人。加强社会保障工作，发放城镇困难居民和农村困难群众低保金1478万元，发放“4050人员社会保险补贴279.6万元，发放下岗失业人员失业金162万元。全市参加新型农村合作医疗39.8万人，参合率96%，共有35.6万人次获得医药费补偿3933.5万元，参加城镇职工及居民医疗保险6.1万人。认真
12、落实教育惠民政策，全面取消义务教育借读费，免除义务教育阶段学生学杂费2159万元，为农村义务教育阶段学生免费提供教科书61.7万册，免收寄宿生住宿费134万元，发放农村义务教育阶段寄宿生生活补助费和中职学校学生补助共543.5万元。认真落实廉租住房租赁补贴，加快保障性住房建设，人武巷廉租房建设即将竣工，安圣巷经济适用房即将开工建设。（七）坚持依法执政，和谐XX加快构建。认真执行人大及其常委会的决议、决定，全年共办理人大议案1件、代表建议96件，代表建议中所提问题已经解决或根本解决的63件，正在逐步解决的26件，因条件限制暂时无法解决的7件。积极支持政协委员参政议政，全年共办理政协委员提案120
13、23件，其中已经解决的80件，正在逐步解决的25件，因条件限制暂时无法解决的4件。密切与各民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体的联系，虚心听取各界人士的意见和建议。扎实推进公民道德和未成年人思想道德教育，深入开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明学校等群众性精神文明创立活动，公民道德素质和社会文明程度不断提高。深入开展“五五普法，积极推进依法治市，认真落实政府信息公开制度，加强廉政建设和机关效能建设。进一步标准行政执法行为，全面开展标准行政自由裁量权、行政执法依据梳理和职权分解工作。深入开展“平安XX建设，认真接待群众来信来访，成功排查调处各类矛盾纠纷1778件。坚持打防并举，深入开展打
14、黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗、禁毒人民战争等专项行动，社会治安控制力明显提升。国防发动、人民防空、民兵预备役、消防等工作取得了新成绩。去年是我市经济社会开展十分困难的一年，各项事业开展取得的成效极为不易。这是南平市委、市政府和XX市委正确领导的结果，是人大和政协监督、支持的结果，是全市人民辛勤劳动的结果，是历届政府不断积累的结果。在此，我谨代表XX市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持XX开展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我
15、们也清醒地看到在经济社会开展进程中还存在很多困难和问题。主要是：经济上升的根底还不牢固，第二产业比重仍然偏低，局部工业企业生产经营较为困难。新上工程规模普遍较小、竞争力不强，新兴产业工程不多，自主创新能力有待提高。新农村中心村建设进展不快，农村根底设施建设滞后，防灾减灾能力较为薄弱。财政收入增长趋缓，工资和法定支出刚性增长，收支矛盾突出，社会事业投入欠账较多。民生保障水平仍然较低，局部群众生活还比较困难。城市功能不够健全，管理水平较低，脏乱差的现象仍较严重。生态环境保护和节能减排压力增大。政府职能转变不够到位，思想观念不够解放，拼闯开展的意识不够强烈，形式主义、官僚主义、铺张浪费和贪污腐败现象
16、依然存在。平安生产特别是农村消防和道路交通平安形势严峻，社会稳定还面临一些不确定因素。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施切实加以解决。二、坚持科学开展，扎实做好202223年工作202223年是实施“十一五规划的最后一年，也是全面落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的假设干意见的关键一年。从有利条件看，世界经济有望恢复性增长，国内经济上升向好根底逐步稳固，我市经济积极向好趋势显现，交通和电力根底设施持续改善，中国笋竹城建设加快推进，开展环境将好于去年。从不利因素看，宏观经济形势仍然比较复杂，我市经济持续增长的内在动力缺乏，扩大需求存在较大制约，经济结构性矛盾还很突出，总量不大、层次不高、实力不强、后劲缺乏等问题并存。面对复杂多变的形势，我们既要坚决必胜信心，又要增强忧患意识，充分认识到做好今年经济社会开展工作，对于推进我市经济开展方式转变，全面完成“十一五规划目标，并为“十二五规划启动实施创造良好条件至关重要。我们要进一步振奋精神，
