1、在人民代表大会上的政府工作报告 在2023年人民代表大会上的政府工作报告 各位代表： 本届政府履行职责已经一年。现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2023年工作回忆 2023年，是新一届政府的开局之年。一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府以十七大、十七届三中全会精神为指导，团结和带着全旗各族人民，承接大好来势，紧抓开展机遇，坚决不移地抓开展、重民生、保稳定、促和谐，攻坚克难，奋勇争先，较好地完成了十一届人大二次会议确定的目标和任务，主要指标、重点工作、重大工程实现了历史性突破，在实现自治旗全面腾飞的道
2、路上又一次迈出了坚实的步伐。 （一）综合实力进一步提高。全旗地区生产总值（gdp）突破40亿大关，到达43.5亿元，同比增长20.7%，占全市总量的7%。财政收入完成13.7亿元，同比增长76.2%；地方财政收入完成9.5亿元，同比增长35.6%。经济结构进一步优化，二产比重持续增长，主导地位进一步稳固。人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入实现大幅度增长，分别完成1202326元和7050元，同比分别增长2023.1%和22.9%。社会消费品零售总额到达5.8亿元，同比增长25%。全社会固定资产投资完成40.3亿元，同比增长8.6%。争取上级投资工程29个，资金7595
3、万元。 （二）工业化进程明显加快。工业立旗战略深入实施，工业经济运行质量和效益进一步提高。工业增加值到达23亿元，同比增长36.5%，列全市第三位。工业经济综合效益指数到达222。12家规模以上工业企业，实现销售收入43亿元，同比增长30%。实施市级重点工业工程9个，工程开工率到达20230%。伊敏三期、鲁能一期4台60万千瓦机组成功落地。通大公司年产300万吨长焰煤工程全面推进，将于年内投产。两伊铁路、红花尔基水利枢纽工程坝体建设进展顺利，伊敏换流站建设工程扎实推进，呼辽直流架线工程开工建设，360万电源市内通道建设工程全面启动。巴彦托海工业园区建设稳步推进，入驻企业到达2023家，工业增加
4、值到达7618万元，上缴税金1512万元。产业招商深入开展，全年引进工程32个，资金54亿元，列全市第一位。节能减排工作扎实推进，单位gdp能耗下降6%。伊敏煤电公司“循环经济产业园区全面启动。华能风电一期工程获得自治区发改委批复。大唐公司火力发电工程、伊敏四期煤矿扩能工程开始启动。“走出去战略深入实施，开发利用俄蒙资源取得突出进展，实现外贸出口242万元。与大企业的合作与交流进一步加强，接待国网、华能、大唐、西部矿业、德力西电气等大企业考察团50余批次。 （三）新牧区建设扎实推进。牲畜压缩战略深入实施，牧业年度牲畜头数到达72万头（只）。肉奶产量稳步提高，增质提效作用明显，奶产量完成20.6
5、万吨，肉产量完成1.3万吨。良种改良家畜开展到67万头（只）。6家畜牧业产业化龙头企业和14家牧区经济合作组织，在牧民增收致富过程中发挥重要引领和带动作用。销售收入百万元以上加工企业完成增加值352023万元。实施“扶持人口较少民族开展工程和“整村推进工程，使191户614人直接受益。启动了奶牛振兴方案。实施优质后备母牛补贴、农机具购置补贴等系列惠牧工程。完成8条通村路和4个嘎查的通电工程。实施5个嘎查的饮水平安工程，解决了1634人的饮水平安问题。高致病性禽流感、五号病等动物疫病防治工作全面加强。xxx旗包商村镇银行挂牌营业，成为XX市第一家村镇银行。“万村千乡市场工程稳步推进，“家电下乡工
6、程全面启动。 （四）根底设施建设日益完善。新开工根本建设工程36个，完成投资3.1亿元。实施了“两横两纵道路、xxx博物馆、中央街立面改造、中央街路面罩面、海兰察公园、赛马场等新建和改扩建旗庆献礼工程，使巴彦托海镇首府形象显著提升。开发房地产工程19个，建筑面积到达23万平方米。建设公路里程300公里，铺筑公路11条，完成投资1.2亿元。完成伊敏至维纳河三级通乡路和伊敏河镇永丰桥西段路改造工程。 （五）生态环境保护与建设全面加强。争创“全国生态县工作全面推进。全年退耕41万亩，防沙治沙5万亩。草原建设总规模完成115万亩，禁牧完成85万亩，休牧完成900万亩，草畜平衡1240万亩。新增节水灌溉
7、面积0.4万亩，水土保持治理面积1万亩，生态保护面积完成5万亩。80万亩退牧还草工程通过自治区验收。完成了主体功能区规划编制工作。治沙播种机顺利通过市科技局成果鉴定。建设工程环境影响评价制度和“三同时制度执行率到达20230%。辉河国家级自然保护区总体规划通过自治区专家评审。巴彦托海镇移民扩镇工程被自治区扶贫办评为全区优秀移民扩镇工程，在人民代表大会上的政府工作报告第2页 工程总投资947万元，建设住房4800平方米，牲畜棚圈7500平方米。 （六）旅游业和第三产业繁荣开展。中国旅游强县创立工作深入实施，被国家旅游局授予“中国旅游强县荣誉称号。成功承办了“呼伦贝尔冬季那达慕暨xxx冰雪旅游节。
8、全年接待游客20万人次，完成旅游收入2亿元。非公有制经济繁荣活泼，各类个体私营企业到达4758户，从业人员到达7530人，销售收入完成1.3亿元，增加值完成8.5亿元，占地区生产总值的20%。 （七）旗庆活动取得圆满成功。2023年是改革开放30周年，建旗50周年，自治旗走过了不平凡的光辉历程。建旗50年来，特别是改革开放30年来，在党的民族政策的光辉照耀下，自治旗发生了翻天覆地的变化。为充分展示自治旗经济社会取得的辉煌成就，旗人民政府坚持“隆重、热烈、节俭、务实、平安的原那么，克服困难、精心组织，圆满完成旗庆系列活动，实现了展示风貌、提升实力、扩大影响、凝聚人心的目标。旗庆活动开幕式和谐xx
9、x以其新颖性、独创性受到各界好评。举办了中华情相约xxx大型文艺晚会，营造了浓厚的旗庆气氛。旗庆各项活动的成功举办，提升了xxx旗的知名度、美誉度和社会影响力，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了社会各界的普遍赞誉。 （八）民生和社会事业稳步提高。关注困难群众，重视社情民意，向社会承诺的实事工程件件得到落实。“六个一幸福指数工程全面推进。新建、扩建3所幼儿园和3所中小学宿舍楼及食堂，xxx中学迁建二期工程圆满完成。开展巴彦托海地区教育资源整合工作，完成初高中别离。实现牧区合作医疗补助标准、报销限额“双提高，参合牧民到达96%。启动旗人民医院新建工程。爱国卫生工作深入开展。疫病防控工作全面加强。
10、“全国中蒙医先进县建设成果得到稳固，蒙医药工作进一步加强。建设辉苏木民俗馆和巴彦托海镇历史馆。播送电视事业全面开展，宣传阵地作用进一步加强。社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率控制在4%，新增就业1472人。提高了城镇低保、牧区低保和优抚对象补助标准。启动城镇居民根本医疗保险，参保居民到达1.6万人。提高在职职工及离退休人员津贴、补贴。建设3万平方米经济适用住房。拨付廉租住房租赁补贴及实物配租资金238万元，落实上级廉租住房专项补贴资金275万元。方案生育工作深入开展，低生育水平进一步稳固。信访工作受理各类案件112件，758人次。平安生产工作形势稳定。二轮修志工作圆满完成。双拥工作深入开展
11、，安置退役士兵46人。蒙汉文并用工作更趋标准，民族古籍整理工作成效显著。精神文明建设深入推进，群众思想道德素质进一步提高。文明城镇创立活动圆满成功，伊敏河镇被命名为“全国文明镇，实现了我旗城镇精神文明建设里程碑式的新跨越。 民主法制建设得到加强。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督、干部监督和旗政协的民主监督，严格执行旗人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，全年共办理人大代表建议、批评、意见191件，政协委员提案48件。进一步转变政府职能，全面推行政务公开。认真开展“五五普法教育和苏木乡镇依法行政试点工作，扎实推进法制建设进程。社会治安综合治理全面
12、加强，社会大局保持和谐稳定。坚决不移地推行廉政建设，领导干部廉洁从政意识得到增强。行政审批制度改革持续深化，政府机关效能进一步提高。审计、监察、老干部、妇女儿童、关心下一代等各项工作都取得了新成绩。金融、保险、电力、国税、地税、工商等行业对地方经济和社会开展的支持力度也不断加大。 各位代表，过去的一年，我们自加压力、负重前行、抢抓机遇、攻坚克难，提升了开展水平，取得了丰硕成果，也积累了珍贵的经验：一是我们始终把落实科学开展观贯穿于经济和社会开展的全过程，在落实科学开展观过程中，把握开展规律，坚决开展信心，以科学的方式方法解决了快速开展过程中的诸多矛盾和问题，实现了xxx经济的跨越开展；二是我们
13、始终与旗委保持高度一致，紧紧围绕旗委决策抓落实，在贯彻落实旗委各项决策和完成全旗重点工作、重大工程上，凝聚各方面的力量，形成了密切配合、协调统一的强大合力，确保了全旗步调一致、政令畅通；三是我们始终坚持高度负责、求真务实、拼搏进取的工作作风，对既定的开展目标一以贯之、一抓到底，用锲而不舍、百折不挠的干劲开展xxx，把加速开展的战略设想和看似遥远的奋斗目标变成了现实；四是我们始终坚持以人为本，把实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，致力解决民生问题，全心全意为人民群众办实事。 各位代表，刚刚过去的一年，是全旗经济社会开展步伐明显加快，结构持续优化，收益大幅提高，民生显著改善
14、的一年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协监督支持的结果，是全旗各族人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族干部群众、旗人大代表和政协委员，以及所有关心、支持、参与xxx建设和开展的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 在总结经验，肯定成绩的同时，我们必须清醒认识、客观分析、准确把握我旗开展过程中存在的困难和问题：一是受金融危机的影响，工业经济增速下滑，一些企业经营困难增加，财政收入和就业压力加大；二是受用地和资源配置等因素制约，招商引资难度加大，新引进工程不多，经济快速开展的支撑力缺乏；三是新牧区建设进度
15、不快，牧民增收渠道不宽，与预期目标还有一定距离；四是局部群众的生活困难问题还没有得到有效解决，一些影响社会稳定的因素仍然存在；五是个别部门大局意识不强，效劳意识欠缺，依法行政意识淡薄，开展环境还需要进一步优化；六是政府自身建设还存在一些问题，一些部门办事效率低，抓经济、跑工程、求开展的意识不强，措施不力、落实不到位、工作流于形式等等。这些问题我们将高度重视，以更加负责的态度，更加有为的精神，更加务实的作风，解决好现实存在的问题，努力把政府各项工作做的更好，决不辜负全旗各族人民的期望。 二、2023年主要工作 2023年是新中国成立60周年，也是实施“十一五规划的重要一年。纵观2023年开展来势
16、，既充满挑战，又伴随机遇。当前，金融危机影响日益深刻，外部经济环境异常严峻，不确定不稳定的因素增多，增值税转型直接影响财政收入增长，这些问题将不可防止地影响到我旗的开展进程。随着经济总量的持续扩大，资源和环境对开展的约束进一步增强，土地和信贷政策的门槛进一步提高，其它地区特别是友好兄弟旗市区快速崛起，这些使我们实现率先开展的压力进一步增大。同时，国家采取十大措施，扩大内需增长，应对国际金融危机，党的十七届三中全会提出了到2023年农村改革开展的根本目标任务，必将带来新一轮农村经济社会的深刻变革，这些又为我们提供了难得的开展机遇。面对纷繁复杂的开展局面，我们要保持高度清醒，把握开展规律，提升开展信心，更加自觉、更加坚决地抓好开展这条主线，更加自觉、更加坚决地推动科学开展，以发奋有为的精神状态，求真务实的工作态度，
