1、关于派出所维稳工作调研报告 为贯彻落实好中央和省市关于做好维稳工作的部署要求，进一步稳固“平安洪绪创立成果，更好的开展社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地开展，洪绪派出所针对工作实际和各村就综治维稳工作的开展情况，围绕“保增长、保民生、保稳定和构建社会主义和谐社会的总体要求，存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研，形成了以下调研报告。 一、洪绪派出所辖区维稳情况洪绪派出所地处洪绪镇镇政府驻地，xx市XX县区西南处近郊，东靠善南办事处，西邻姜屯级所，南与鲍沟镇相邻，北接临荆河办事处，20234国道穿境而过。全镇总面积36平方公里，辖34个
2、行政村76个村民小组，常住人口有38299人。辖区营业性上网场所7处，宾馆旅社12家，企业30余家。 二、维稳工作存在的问题 （一）“严禁截访纪监难，群众信访渠道不宽。中央纪委信访部门表示，各级纪检监察机关要坚决杜绝一切“拦卡堵截上访群众的错误做法，严禁到来访接待场所和公共场所拦截正常上访群众。“严禁截访成为群众耳熟耳熟能详的一个词语，群众强烈反映此词不能仅是一句口号，必须有实实在在的行动。民意期盼，司法能够对非法拘禁上访公民行为进行惩治，产生一种震慑，维护公民信访权，维护法律的尊严。我国目前的信访条例对上访作出了相关规定，但对截访行为没有明确的表述。群众还反映政府部门应加强舆论引导，合理疏通
3、民意，确实处理好当前紧张的干群关系，同时，必须对相关法规进一步完善，明确规定“禁止截访，明确规定“截访行为的违法性质和相关法律责任，最大限度地防止“软性的打击报复。大多数群众对我市信访部门处理信访案件给予肯定，对于截访工作，大都抱有观望的态度。创新健全机制是切实加强做好信访工作十维护稳定，减少矛盾纠纷的前提。制定建立了预防和处置国家平安突发事件工作预案、信访维稳月报告制度以及信访维稳零报告制度。同时，结合“六个年活动开展要求，牢固树立宗旨意识、大局意识、效劳意识，把信访工作关口前移，重心下移，注重方式方法，切实尊重和保护人民群众的信访权利，热情接待群众来访，不拒收一封来信，不拒绝一位来访者，始
4、终确保信访渠道畅通，为群众提供了一个倾诉需求的绿色通道。 （二）民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述，一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未决，至使酿成大的矛盾纠纷，而镇领导还不知道。违规占地把房建，无理取闹信访乱。据据工作中得悉，洪绪镇杨园村村民张广清私自占用耕地扩建厂房，扩建面积达202300余平方，国土资源局获取这一消息后，迅速组织人员到现场清理，当事人李广清清理无理要求政府赔偿，并屡次到镇政府，信服部门上访，还有上访的趋势，希望政府做好安抚工作，防止他赴省进京越级上访。 （三）经济待遇不高。综治维稳工作人员无岗位津贴，
5、工作经费也难得到保障，工作待遇不高，导致局部综治维稳人员在工作上斤斤计较，公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，严重影响了工作积极性。 （四）纠纷调处不力。待遇偏低，工作辛苦，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部，由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的，但由于解决不力，导致信访户在后期索要调解纠纷案件费用的根底上参加误工费、生活费等原本不必要的开支，使其成为了资金数额越来越大的遗留问题。不管是人为因素，还是历史遗留问题
6、，分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结，其主要原因在于思想认识和工作方法上有所欠缺。（1）思想认识不到位。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的根本职责，接到群众信访案件后，没有一个全局性的、正确的认识，情绪不高，心烦气躁，甚至带着情绪去解决问题，导致群众相应的出现对立情绪。（2）责任意识不强。对群众来信来访抱有侥幸心理，不是依法立案、积极处理，而是久拖不决，导致矛盾激化、事态恶化。（3）换位思考不够。信访群众奔波于部门之间，有着很大的无奈和难处，局部干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题，理解不够，使得问题得不到真正解决。（4）工作方法简单。在解决信访问题上，不是源头治
7、理消除萌芽，而是习惯于出了问题堵漏洞，缺乏主动性和深入性，被动等访，疲于应对。 （五）群防群治难度大。在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大局部家庭青壮劳力都外出打工，广阔群众没有自觉参与治安联防的直接动力。 （六）创新意识不强。特别在普法宣传教育方面，由于工作创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。 三、对策及建议一是不断完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书标准的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等
8、手段，教育、协商、疏导等方法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控的综治信息直接传递反响机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达20230%，息诉罢访率达90%以上。三是建立“ 公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反响的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的 ，进一步完善主要领导接访制度，设立主要
9、领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期一为所长或指导员接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层根底工作入手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意的目标。五是建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范的法制宣传教育机制。以
10、开展“树文明新风、构和谐洪绪为主题的法制宣传活动、文明户评选活动；征文比赛活动、演讲比赛活动和以平安、“六个一活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广阔群众知法、守法的自觉性。六是积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补的社会管理新机制。重点以“点、线相结合的平安村寨创立为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、社区矫正、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。七是建立“受
11、理不及时、调查不真实、调处不公正、履职不到位，社会不安宁的社会维稳问责机制。严格推行矛盾纠纷首问负责制，对群众矛盾纠纷要在第一时间受理，进行认真调查核实，公正公平处理各种矛盾纠纷。严禁在矛盾纠纷调处过程中向老百姓吃拿卡行为，对群众矛盾纠纷受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为，造成重大事故的，一经群众反映或举报，严格按照相关规定对相关人员进行严肃处理。八是建立“统一规划、突出重点、渐次推进、管理有序、治安良好、干群和谐的“平安洪绪活动创立机制。在平安村的创立根底上，规划洪绪镇西赵沟村、龙庄、前洪绪村、颜楼村“四大新农村示范线，以洪绪镇幼儿园和龙庄小区开工建设为契机，结合中药材、生态畜牧产业开展为重点，按照“四大新农村“平安村建设标准对西赵沟和前洪绪村沿线进行建设，通过政府引导，群众参与，政府补助，部门配合，全面加强对示范村民居建设、环境卫生治理、社会治安综合治理、产业建设为一体的建设。通过渐次推进，对其它示范线建设，从而到达管理有序、治安良好、干群和谐的“平安洪绪创立机制。 第7页 共7页
