1、关于赴大连、烟台、威海、青岛、成都、包头等城市学习考察城市建设和管理情况的报告 差距折射新空间先进启迪新路径追赶积聚新动力我市代表 团赴青岛、烟台、威海和大连学习考察 3月2日至7日，市长蒋辅义、副市长童光明率代表团，赴山东青岛、烟台、威海和辽宁大连四市，学习考察工业化、城镇化和旅游产业开展。市政府办、发改委、经委、国土资源局、旅游局等部门和XX县区、五通桥、沙湾、峨眉、夹江等县（市、区）政府负责同志参加了学习考察。通过看、听、思、议，大家解放了思想，开阔了视野，学到了经验，受到了启发。 感受一： 经济总量大，开展速度快 四市同处环渤海经济圈，都是沿海开放城市、滨海旅游城市，工业化城镇化水平高
2、，开展势头迅猛。历经连续多年高速增长，在经济对外依存度较高、受国际金融危机冲击影响程度深的情况下，均保持了较快经济增长速度。从地区生产总值、地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标来看，都是我市的数倍甚至十余倍。青岛、大连、烟台辖区面积与我市相当，而地区生产总值分别是我市的7.9倍、7.1倍和6倍；XX市人口比我市少三分之一，而地区生产总值是我市的3.2倍；论人均gdp，四市都在我市的3倍以上。面对调结构、促转变的新一轮竞争，四市都在千方百计开展自己，比着干、拼着干，202223年经济开展的预期增速都在2023%以上，其中大连的预期增速高达15%。 启示。差距
3、是明显的。但差距就是潜力，就是新的开展空间。我们作为西部二级城市，总量不大、开展不够、后劲缺乏仍然是最大的问题。要实现追赶型、跨越式开展，必须深入研究区域经济开展规律，尤其是不平衡增长规律，集中有限资本和资源，推进优势区域率先开展。我市11个县（市、区）资源禀赋、产业根底、开展水平各不相同，可划分为三大功能片区，分片制订开展规划，分类指导，统筹推进开展。一是成都都市圈核心增长区。包括XX县区、五通桥、沙湾、峨眉山、夹江5个县（市、区）。该区域经济总量大、集聚人口多、带动能力强，总体上进入了工业化中期开展阶段。要主动融入成都都市圈增长极，大力推进工业化城镇化联动，统筹城乡开展，建成全市经济开展的
4、主引擎。二是丘陵经济开展区。包括犍为、井研、沐川3个县。该区域总体上正迈入工业化中期开展阶段，是连接川南经济区的重要区域。要依托成渝通道开展轴，主动融入川南经济区，培育壮大重化工、农产品加工等产业，加快跨越开展。三是民族经济开展区。包括金口河、峨边、马边3个民族区县。该区域总体上处于向工业化中期过渡阶段，是我市幅员最大、资源富集、连接攀西的重要区域。要努力把资源优势转化为产业优势，建设彝族地区经济开展高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。 感受二： 产业结构优，竞争实力强 四市依托海港、区位等优势，大力调整产业结构、区域结构、企业结构，工业对经济增长的支撑作用十分突出。从三次产业结构看，四市一
5、产的比重都已调整到8%以下、二产比重都在50%以上，均已进入工业化后期。 产业集群开展充分。202223年，青岛“七大产业体系中，机械钢铁业产值超2022亿元，家电电子、石化化工、纺织服装、食品饮料等4大产业产值超千亿元。烟台机械制造、电子信息、食品和黄金等4大支柱产业主营业务收入5405.1亿元，占全市工业的比重达60.1%。 启示。培育产业集群，是推进新型工业化进程的主攻方向。要科学把握产业开展规律，系统梳理汇编我市推进工业开展的政策措施，有效推动产业集群开展。运用高新技术改造提升盐磷化工、冶金建材、机械制造等传统产业，开展精细磷化工、钒钛卑微合金钢、纯洁钢等高端新产品。壮大高新技术产业，
6、重点抓好硅材料、碳纤维、稀土、钒钛等新材料，打造多晶硅光伏新能源产业集群化基地。加快引进培育战略性新兴产业，积极开展非动力民用核技术产业、物联网射频技术产业等。 园区承载力强。XX市有国家级工业园区2个，省级园区12个。仅烟台经济技术开发区，开发面积228平方公里，累计完成固定资产投资1458亿元，注册各类企业1.4万家，用全市1/60的土地，创造了全市1/6的gdp、1/5的税收、1/4的工业增加值、2/3的出口额。 启示。产业园区是新型工业化、新型城市化、农业现代化的重要结合点，是推进更快更好开展的重要平台。要坚持“一园一主业、园区有特色的根本取向，重点支持乐山高XX县区、五通桥盐磷化工循
7、环经济产业园区、峨眉工业集中区、沙湾冶金建材产业园区加快建设，精心编制三江临港产业园区规划。切实提高园区的专业化配套水平，完善社会效劳功能，把园区建成城市建设的新组团，推动产业开展与城镇建设的协调共促。 企业实力强。XX市有产值过亿元企业1627家，过2023亿元企业86家。202223年，烟台富士康科技公司产值突破202300亿元，比我市全部工业产值还要多；出口20235亿美元，相当于四川出口总值的3/4。 启示。产业的竞争，归根到底是企业的竞争。要把激发企业活力与发挥政府引导作用有机结合起来，整合各类资源，科学配置各类要素，推动德胜、西南不锈钢、和邦、其亚等骨干企业快速做优、做大、做强。同
8、时，加快建立面向中小企业的信用担保、创业辅导、技术支持、信息效劳和人才培养等社会化效劳体系，积极引导中小企业走“专、精、特、新、外的路子，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的开展格局。要充分开放大抓引进，坚决不移地扩大对内对外开放，大力承接先进生产力转移。突出“招大引强，瞄准国内外500强企业，寻求实力投资者，引进大企业，促进产业链条整体承接和关联产业协同承接，到达引进一个、带动一批、辐射一片的效果。 感受三： 规划起点高，城建手笔大 四市都坚持高目标定位，高起点规划，高标准建设，高效能管理，大连、烟台、威海都曾荣获联合国“最正确人居奖称号。 规划编制科学。四市都高度重视城市总体规划的龙头作
9、用，整合各类规划，统筹城乡开展。大连明确提出了实施全域城市化开展战略，按照组团式、链条式开展的思路，沿黄渤两海、沈大和丹大两线拓展城市空间，规划建设“四大组团。青岛大力实施“环湾保护、拥湾开展战略，构筑“一主三辅多组团城市框架。202223年，XX市区建成区面积272.9平方公里、人口326.9万，5个县级市建成区面积平均44.5平方公里、人口31.2万。 启示。规划是更快更好开展的前提，是调动和聚集各类资源的“龙头，也是拓展开展新空间的关键。要把城市建设规划与产业开展、土地利用、交通建设、社会事业开展等规划密切衔接，联动互促。当前，特别是要依托“千亿交通工程，加快推进中心XX县区向西对接、向
10、南拓展、向东优化、向北延伸，精心构建组团型百万人口大城市骨架，力争一年完成规划、三年初见成效、五年实现大变样。重点是要抓好嘉峨城市干道、嘉峨田园风光城市带建设，加快苏稽、符溪片区对接融合，推进XX县区与中心XX县区一体化开展；加快乐山冠英五通桥、乐山安谷沙湾走廊建设，推动中心XX县区拓展至五通、沙湾；沿青衣江规划建设乐山夹江新走廊，推动中心XX县区向北延伸到夹江。 城市特色鲜明。四市都有得天独厚的蓝天、碧海、青山和岛屿港湾，都保存了沙俄和欧、日等建筑艺术。在城市建设中，既尊重历史、保持建筑文脉，又挖掘自然优势、突出山水特色，实现了城市与自然、人文、经济相融合。 启示。未来的竞争是城市的竞争，城
11、市的竞争是特色的竞争，城市没有特色就没有开展的空间。要按照“山为骨、水为脉、绿为韵、文为魂的城市开展理念，抓好嘉州绿心公园等重点工程建设，形成点线面结合，山环水绕，自然景观和人文景观交融的城市开展格局，把乐山建设成人居典范城市。 感受四： 旅游内涵丰富，综合收入高 四市都把旅游业作为重点培育的支柱产业，大力整合旅游资源，开展城市旅游，强化文旅商对接，创造旅游热点，旅游综合收入远高于我市。202223年，我市旅游综合收入111亿元，不到青岛、大连的1/4。 旅游资源充分挖掘。202223年奥运帆船赛在青岛成功举办后，青岛迅速将其转化为特色旅游景点，已建成奥运主题公园、奥运纪念墙码头、奥运博物馆，
12、把防波堤改造成特色酒吧一条街，举办大型海景实景演出，正在着力将奥帆基地打造为5a级景区。威海刘公岛旅游景区通过文物、图片、蜡像、沙盘、电影等多种形式，生动再现了当年北洋水师及甲午战争的历史面貌，使人如临其境，可谓文旅结合的典范。 启示。论旅游资源禀赋，四市均不比乐山强，仅大连有一处国家5a级景区（老虎滩）；论资源开发利用，我们任重道远。要围绕建设国际旅游目的地目标，以峨眉山、乐山大佛景区建设为龙头，加大三江水域、峨秀湖片区开发力度，加快打造黑竹沟、金口大峡谷、千佛岩、郭沫假设旧居、川西竹海、犍为文庙、罗城古镇、嘉阳小火车等景区景点。要稳固“迎春文化旅游套餐活动成果，深入挖掘名山、名佛、名人、名
13、城的深厚遗存，把文化渗透到旅游产业中，推动旅游与文化互动开展，加快把资源优势转变为竞争优势、市场优势。 旅游转型升级成效显著。烟台以建设最正确海滨休闲度假目的地为目标，积极开发海滨度假游、葡萄酒文化游、乡村民俗游、黄金游、温泉游等特色旅游工程。利用张裕葡萄酒品牌效应，把张裕酒文化博物馆、葡萄酒城相继创立为国家4a级景区，成功打造了亚洲首座体验式葡萄酒主题乐园。 启示。旅游转型升级，表达为旅游资源和旅游开展要素的深度挖掘、组合提升，是旅游开展的必然趋势。要加快完善城市旅游配套功能，推进五星级酒店等工程建设，打造特色街区，大力开展“夜经济，努力实现旅游城市向城市旅游转变。要推进线路整合，加快打造“一区两线旅游线路，积极开发以中短 线休闲游、自驾游为重点的自助游市场，开展集观光、休闲、娱乐、商务、会展等于一体的综合性旅游业，打造具有地方特色的旅游产品。 第8页 共8页
