1、县城农贸市场治安防范工作调研报告 按照省、市关于开展创立XX县区（区）活动的实施意见要求XX县区政法委的工作安排，由县综治办、县工商局、宁州派出所三名干部组成调研组，于202x年4月1日至5日分别对县城宁荣市场、宁阳商城、宁阳综合农贸市场、木材、燃料市场、大牲畜交易市场、废旧物品回收市场等7个市场的治安状况进行了调研及创立平安集市征询意见。调研组围绕各个农贸市场在维护市场秩序和平安方面，成功的经验和做法是什么。下步在开展创立平安集市工作和平安华宁工作中，切实改变县城治安状况，集贸市场应该怎么办等方面展开调研。现将调研情况报告如下： 一、县城农贸市场的现状 宁荣市场。是由5个村民小组和宁州镇政府
2、6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，管理人员2023人（综合管理人员4人、门卫2人、收费员4人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。 宁阳市场、宁阳商城。是宁州镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有管理人员6人（综合管理人员3人、协管员3人），主要经营水果、饮食、木具、百货等。 宁州综合农贸市场。属于国有企业，有140个摊位，现有管理人员7人（综合管理人员3人、门卫2人、协管员2人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。 木材和大牲畜交易市场。是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人管理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。 废旧物品回收
3、市场。是由两户个体户投资建设和租赁场地经营的个体企业，主要经营废旧金属。 二、调研的方式 调研组采取找市场开办方负责人个别交谈，召开座谈会、走访个体户等方式，共找市场负责人交谈6人，市场管理人员20人，召集市场管理人员和市场效劳中心负责人座谈5次23人，走访个体户（含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等）48户55人，个体商贩（含牲畜、燃料）20人，菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、协助市场管理的工商干部3人。 三、经验和做法 一是市场管理人员配备到位。每个市场都有专人管理和维护市场秩序，宁荣市场、宁阳市场、宁州综合农贸市场的管理人员（含门卫）不少于6人。 二是市场管理制度健全标准。建立了市场管
4、理与治安联防措施相配套的管理制度。宁州综合农贸市场、宁阳市场、宁荣市场建有各项制度12个，每个制度装框挂在办公室墙上，做到职责明确、责任到人。 三是市场管理人员采取多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位租赁合同时，规定市场经营户必须尊章守纪、依法经营。如宁州综合农贸市场对违反市场管理规定的经营者，经屡次教育不改的采取出板报通报，戴红袖套执勤一个小时等措施，使违规经营者懂得管理市场的难度，警示其他人引以为戒，促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访，都能接受这样的处分。其次加强巡查及时排除隐患。每个市场除聘请门卫（保安）人员维护市场秩序外，市场管理人员经常在市场巡查，发现不平安隐患和不
5、稳定因素及时进行处置。因此，多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。 四是防范意识普遍增强。由于2022年开展了联摊联防活动，摊位经营者之间的相互协作较好，重大节日共同出钱聘请人员看守市场货物，发现有违法、犯罪行为的人和事，都能主动制止和拨打12023报警。 四、存在的问题 一是市场个体户反映。目前在岗的市场管理人员，多数是村民小组干部，有的文化较低，短期思想行为严重，工作方法简单粗暴，未能对管理好市场进行合理安排，随意变动个体户摊位，群众找不着买。 二是市场管理员和个体户反映。市场管理的各职能部门，执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理，导致市场内生意难做。由此引发局部个体户
6、也跟随着到街面乱摆摊设点，市场内秩序混乱。 四是市场负责人和管理人员认为。政府对市场管理不标准，布局较散，市场内不活泼，缺泛竟争力。如宁荣市场和宁阳市场，赶街的人少，推位空的较多，市场萧条。大牲畜市场存在农户承包，相关部门管理脱节，导致牛马交易不进市场，在环城公路两边交易，阻碍交通，影响市容。 五是个体户反映。市场管理的规章制度执行不力，防范措施不到位。市场内和市场门口机动车乱停，部份个体户占道经营、乱摆、乱放，严重阻塞市场通行。宁荣市场未建立有效的防范措施，个体户的财物时常被盗。 六是宁荣市场负责人和管理人反映。由于开发市场的收益分配不当，村民小组的收益少，存在群众上访隐患。 五、意见和建议
7、 一是政府要合理规划市场，方便群众。要减少市场布局，将街面占道经营和燃料市场、祭杞堂村与菜园村交界处的大米交易点进入宁荣市场和宁阳市。并固定市场交易的种类，让群众找得着买卖。 二是市场管理的职能部门要建立维护市场秩序的长效机制。根据市场的实际情况，建立市场管理员奖惩制度、市场门卫奖惩制度等相应的市场治安防范制度。并加大执法力度，彻底整治市场秩序，根治市场内混乱的现象。同时，在市场内分片负责、随时有人管理，稳固整治成果。 三是要加强市场管理人员培训，提高管理人员的管理能力和素质。现在市场管理人员未经培训，缺泛管理市场的能力和经验。因此，加强市场管理人员的培训势在必行。 四是政府要对大牲畜市场进行整治，并纳入管理。加强对宁荣市场的指导和管理力度，公开收支帐务，防止群众上访。 县城农贸市场是XX县区的社会窗口，只有建立和谐、有序、稳定的市场交易环境，创立平安市场，才能促进全县经济社会协调开展。因此，各级必须高度重视，彻底整治目前市场不标准和乱停、乱摆、乱放等影响社会稳定的问题，推动创立平安华宁进程。 第5页 共5页
