1、2023年年工贸行业平安监管工作意见 一、总体目标 2023年，镇工贸行业平安生产监管工作的目标是：深化贯彻执行新的平安生产法，牢固树立红线意识，严格执行五落实、五到位，坚持一岗双责，全面落实企业平安生产主体责任和部门监管责任；连续深化开展六打六治及各项平安生产专项整治和隐患排查治理工作，确保工贸企业事故起数、死亡人数把握在镇政府确定的范围内，坚决遏制较大及以上事故的发生。 二、主要任务 （一）加强监管根底建设，落实监管主体责任 1、制定监督检查规划，明确监管对象，突出重点监管。镇政府依据我镇实际，已明确镇工商办为我镇工贸企业平安生产监管部门，各社区、村要进一步明确专人负责辖区内工贸企业的平安
2、监管工作，做到平安监管无盲区，同时依据辖区内工贸企业规模大小、职工人数、生产工艺危急程度、平安生产诚信度、事故发生等状况，明确重点监管对象，制定监督检查规划，明查与暗访相结合，确定监管检查频率。 2、深化隐患排查治理，开展专项整治。一是连续开展六打六治专项整治行动，要催促企业做好隐患排查治理工作，按时上报隐患排查整治工作状况，催促检查企业隐患整治完成状况；依据国家总局的要求开展六打六治专项行动，各社区、村和镇工商办、镇安办要连续加强六打六治专项工作力度，对重点行业、重点企业连续保持高压态势，强化平安监管执法，严峻打击、整治工贸行业各类非法违法、违规违章行为；并在危化企业和建筑领域企业重点推动打
3、非治违，加大事前惩罚的力度。二是开展专项检查，明确检查内容，提高检查工作的针对性。针对液氨使用、交叉检修作业、有限空间作业、粉尘作业等高风险作业环节和简洁发生中毒、火灾、爆竹危急区域等方面加强监督检查，认真吸取近两年全国工贸企业发生重大平安生产事故的教训，严防较大事故的发生。 3、开展平安培训，提高管理水平。要结合辖区内工贸企业生产特点，组织企业主要负责人、生产和平安部门负责人及专职平安管理人员参与平安生产培训，提高企业主要负责人和管理人员的守法意识和平安生产管理技术水平。特殊要催促落实企业法人、负责人及其平安管理人员，重点学习贯彻好新平安生产法，贯彻落实总局颁发的工贸企业有限空间作业平安管理
4、与监督暂行规定（国家平安生产监督管理总局令第59号）国家平安监管总局等部门关于全面推动全国工贸行业企业平安生产标准化建设的意见严防企业粉尘爆炸五条规定（国家平安生产监督管理总局令第68号）企业平安生产应急管理九条规定（国家平安生产监督管理总局令第74号），标准管理行为和重大作业行为。 4、抓好建设项目平安设施三同时事中事后监管，纳入日常监督检查内容。要催促企业严格执行新平安生产法其次十八条之规定，落实三同时要求，监督企业执行建设项目平安设施三同时监督管理暂行方法（国家总局令第36号）和省建设项目平安设施监督管理方法（省人民政府令第254号）的要求，认真组织企业开展三同时申报。今年，要把企业落实
5、建设项目三同时要求状况纳入日常监管，重点检查企业执行状况以及执行过程中的合法性。 （二）全面落实企业平安生产主体责任，加大企业重要作业的监管力度 1、企业要全面落实新的平安生产法和国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知精神，结合省生产经营单位平安生产责任规定和工贸企业有限空间作业平安管理与监督暂行规定（国家平安生产监督管理总局令第59号）严防企业粉尘爆炸五条规定（国家平安生产监督管理总局令第68号）和企业平安生产应急管理九条规定（国家平安生产监督管理总局令第74号）等有关法律法规，要建立健全平安生产责任制，理顺管理体制，按规定设置机构，配备管理人员，健全平安生产规章制度，适时修改完善各类平
6、安技术操作规程，建立好各项平安管理台账，尤其是平安教育会议、隐患排查治理整改、日常检查等重要台账。机械加工、涉粉作业企业等工贸企业特殊要加强事故应急救援预案制定和演练工作，进一步促进企业平安生产主体责任的落实，切实提高企业和职工平安意识。 2、强化对企业落实主体责任的考核，引导企业自觉履行主体责任。依法考核企业第一责任人履职状况，催促企业建立健全平安责任体系，催促落实领导现场带班、平安经费投入保障等规定。落实隐患排查整改的具体要求，做到自觉排查隐患，自觉整改隐患，自觉报送有关整改状况。 3、加强企业职工和管理干部的平安培训工作，提高职工平安意识和平安技能，提高平安管理水平。企业要加强新进、转岗
7、、离岗后重新上岗人员的平安培训，认真落实三级平安教育培训内容，抓好一线操作者应知应会学问的培训，使其熟知操作规程，熟记操作要求和纪律、知晓危急危害因素，懂得处置方法，不违章，不违反劳动纪律，增加职工平安生产意识。 4、加强现场管理，做好隐患排查治理。企业生产现场是各种生产要素的集合，企业平安生产管理好不好，就要看现场平安管理好不好。企业平安管理人员要从人、机、物、制度等方面加强生产现场平安管理，严防三违行为，催促职工平安生产，自觉形成平安生产意识。同时要催促车间、班组和工人要经常性地开展隐患排查，根治隐患，消退现场的担忧全行为和担忧全状态，消退管理缺陷和环境的担忧全因素，整治平安隐患，有效削减
8、事故发生，提高企业本质平安度，到达生产平安，并将隐患排查状况定期向相应安监部门报送。 5、修订完善预案并定期演练。企业要依据自身进展、生产工艺的更新等方面，准时修订完善综合预案、专项预案和应急处置方案，报主管部门备案，配备必要的应急救援装备。要依据企业的性质、危急危害的现实状况，定期进行各类应急演练，特殊是现场处置演练，确保企业职工在发生事故时有正确的应急救援方法，提高企业及职工现场应急救援水平，最大限度削减人员伤亡及财产损失。 （三）连续全面推动企业平安生产标准化创立工作，进一步提升企业本质平安水平 1、突出重点，有序推动。依据上级有关要求，2023年我镇工贸规模以上企业平安生产标准化要全部
9、达标；规模以下企业要逐步达标，最终到2023年前全部企业达标。柏云（柏云米厂、金九米厂）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金创米业）和黎明（伯康机械）三个社区要依据县平安生产委员会关于推动企业平安生产标准化建设工作的实施意见（罗安委（2023）22号）和县平安生产委员会办公室关于转发市安办关于印发工贸行业小微企业平安生产标准化考核方法>的通知（罗安办（2023）58号），乐观主动催促辖区内规上工贸企业开展标准化工作，按各类标准、评审程序和考评方法开展评审工作，确保创立工作质量，完成规上企业创立任务。 2、严格审查验收，确保创立质量。各社区、村（重点是柏云、金雁和黎明三个社区），镇工商办和镇安
10、办在组织创立过程中，要鼓舞企业自主开展创立，允许中介结构开展效劳。与此同时要严格各项申报、审查程序，做到客观公正。台账资料健全，各类手续齐全。按属地管理原那么进行审查，实行专家和行政审查人员负责制。专家对现场整改的符合性、技术标准的真实性负责；行政人员对审查程序、要件资料报送等负责。 3、奖罚清楚，竭力推动。严格执行县平安生产党政同责、一岗双责、齐抓共管管理方法，将平安事故、标准化建设状况作为对企业资金支持和企业评级必要条件进行审定。对不认真开展标准化建设的企业，检查中觉察有违法行为的要准时上报县级有关部门进行查处；发生事故的，按规定加重惩罚企业负责人，并对事故单位顶格惩罚；对2023年未达标
11、的规上企业，在争取政策扶持、评优评先中实行一票拒绝。 三、主要措施 （一）增加红线、责任、廉政意识 将宣扬贯彻党的十九大提出的强化公共平安体系和企业平安生产根底建设，遏制重特大平安事故精神和系列重要讲话精神作为2023年首要的政治任务，做到学以致用，切实落实到监督检查实践工作中去，增加监管过程中的红线意识、责任意识和廉政意识。 （二）加强教育培训和经验总结 各社区、村，镇工商办、镇安办要扎实做好平安生产宣扬教育和培训工作，着力加强安监队伍、企业平安管理人员和一线职工的平安教育培训，提升企业平安管理根底，营造有利于平安进展的良好环境，提高平安监管人员和企业从业人员的平安意识、监管执法力量、平安管理水平和平安技术素养。 （三）加大督查力度 依据四不两直的工作要求，认真履行综合监管责任，协作相关部门对工贸行业重点监管领域的企业贯彻执行平安生产法律法规、落实企业主体责任进行执法检查。 （四）加强监督执法 今年，要依据有关要求，将工贸企业平安监管工作的关口前移，加大事前、事中监管的力度，削减各类评比审查，该由企业自己进行的由企业自主进行，集中精力抓好企业平安生产的过程监管。对存在重大隐患或经检查后仍不整改隐患的企业，加大事前惩罚的力度，催促企业依法生产，平安生产。 7
