1、关于县平安生产工作情况调研报告 根据县人大常委会2023年监督工作安排，4月中下旬，由局部常委会组成人员、市县人大代表和内司工委工作人员组成的调研组，就我县平安生产工作进行了视察和调研。调研组实地观察了东信百货、恒安纸业、海润矿业、新岭石厂、东抚公路、吉庆花炮厂等地，并召开了平安生产工作座谈会。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 县人民政府一贯高度重视平安生产工作，始终把平安生产作为保稳定、促开展的坚强保障。近年来，平安生产形势一直较为平稳，20xx年至20xx年连续两年被评为全市平安生产先进县。 （一）工作概况 1、监管对象。县人民政府按照上级要求，将多种行业和领域纳入平安生产管理，主要包
2、括工商贸企业、煤矿及非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破物品、危险化学品、道路交通、消防、电力、特种设备、建筑施工、食品药品、城市燃气、防雷防静电、旅游、城市供水、公众聚集场所、校园等，涵盖广泛。 2、队伍建设。目前，我县形成了县、部门、乡镇三级平安生产监管网络，17个乡镇（场）全部设置了安监站，42个安委会成员单位均成立了平安生产领导小组，明确了分管负责人，全县平安监管人员总数约120人。 （二）主要成绩 1、指标控制达标。由于工作到位，我县20xx年20xx年连续三年各类平安生产事故死亡人数均控制在市下达的控制指标之内，得到了上级部门的充分肯定。 2、平安稳定达标。县人民政府特别重视在重要时期或时
3、段的平安稳定。在春节、全国“两会、国庆、十八大、十八届三中全会等期间，未发生平安生产事故。 （三）经验做法 县人民政府主要通过完善“三大体系、强化“四大保障、抓好“五项工作，确保平安生产态势的持续平稳。 1、完善“三大体系。一是完善责任体系。县人民政府按照“谁主管、谁牵头、谁负责的原那么，严格落实企业平安生产主体责任、属地政府平安生产管理责任和行政主管部门平安生产监管责任的责任体系，催促各地、各部门、各单位加强平安生产工作。二是完善监管体系。持续抓好乡镇安监站XX县区直有关部门平安监管机构建设，并安排必要的平安生产经费，切实做到平安生产工作有人抓、有人管、有钱办事。三是完善督查体系。县安委会成
4、立了六个平安生产常年督查组，定期不定期对全县各地、各部门、各单位平安生产工作进行督查，及时发现存在的问题和缺乏，并催促整改。 2、强化“四大保障。一是强化思想保障。通过开展平安生产宣传月及平安知识“六进活动（进园区、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭），丰富群众的平安知识，增强群众的平安生产意识；通过开展平安知识演讲比赛、企业平安知识竞赛、举办高危行业平安教育培训等活动提高广阔企业、职工的平安生产意识，筑牢思想防线。二是强化经费保障。近年来，县政府不断加大平安生产资金投入，保证了各项工作的顺利开展。平安生产专项经费支出由原来的每年2023万元增加到现在的60万元；从20xx年开始，每家爆竹
5、、引火线生产企业设置驻厂平安特派员，县财政每年安排70万元工资经费，2023年增加到90万元。三是强化根底保障。扎实推进企业平安标准化创立工作。截止目前，所有的采石场全部通过了市平安标准化验收；烟花爆竹生产企业除二轮许可未到期的企业外，全部通过省平安标准化验收；危化品生产企业全部通过省、市标准化验收。四是强化制度保障。严格执行平安生产行政许可制度和产业政策，把生产平安作为高危行业企业准入和建设工程审批的前置条件，严格把好技术和平安质量标准。对新、改、扩建工程严格执行“三同时手续。 3、抓好“五项工作。一是抓好日常监管工作。对非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑工地等重点行业（领域）每月一查，同时
6、不定期重点检查；在春节、全国“两会、“五一、国庆等重要时期，对局部高危行业实行停产检修，确保了重要时期我县平安生产形势的稳定。二是抓好隐患排查治理。每年开展全县性的平安生产大检查6次以上。20xx年开展了8次平安生产大检查，共排查隐患1335条，整改隐患1318条，整改率98.7%。对市安委办挂牌督办的9处平安隐患，已全部整改到位，特别是原高信化工的停产搬迁，排除了省、市多年督办的重大平安隐患。三是抓好平安生产专项整治。对非煤矿山开展采石场整合整治，按照XX县区2023-2023年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案和XX县区采石厂整顿工作方案进行整治，加强了采石厂从开采、破碎到石渣运输的管理。
7、对烟花爆竹开展“一厂多户整顿，大力推广“自动装药封口一体机及湿法制引法。目前，所有的烟花爆竹生产企业均安装了自动装药封口一体机。对危险化学品开展化工集中区规划，进一步加强对园区企业的平安监管，严格“三同时审查，严把准入关。进一步加强对全县民爆物品、烟花爆竹原材料、剧毒化学品平安监管，确保不丧失、不被盗、不流散、不泄漏。对道路交通、消防、建筑施工与燃气、特种设备、校园、农业机械、电力等行业按照各自的特点，开展平安专项整治，提高了平安系数，降低了事故发生率。四是深入开展“打非治违专项行动。持续保持对平安生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，严厉打击非法违法行为，纠正违规违章现象。我县平安生产非
8、法行为得到有效遏制。五是强化应急救援工作。制定了各行业应急预案，每年均组织和指导校园、危化行业、非煤矿山企业开展应急救援演练，一定程度上提高了平安生产应急处置能力。 二、存在的问题 1、平安意识依然淡薄。政府层面，少数单位和部门对平安生产仍存在畏难心理，班子成员不愿分管平安生产工作，安监队伍不够稳定；企业层面，相当一局部企业还存在重生产轻平安的落后思想，麻痹、侥幸心理较为普遍，平安防范措施不到位，平安防范意识淡薄；社会层面，人民群众虽然清楚平安生产的重要性，但往往“事不关己，高高挂起，没有形成全社会关注平安生产的气氛。 2、基层根底依然薄弱。不少企业平安投入缺乏，生产设备设施落后，平安保障能力
9、不强，“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超（超能力、超强度、超定员）等现象依然存在，导致平安生产的根底比较薄弱。 3、监管漏洞依然明显。主要是经济开发区和乡镇的平安生产工作存在漏洞。目前，经济开发区的平安监管机构、人员、编制相对滞后，与监管任务和经济开展形势不相适应。乡镇平安监管人员不固定，力量缺乏，经费缺乏，监管能力和效果不尽人意。 4、事故隐患依然存在。由于企业科技水平不高、技术落后、平安投入缺乏等诸多因素，企业平安隐患不同程度存在，往往刚刚整改了一些平安隐患，新的隐患又已产生。 5、监管压力依然很大。随着县域经济的开展，园区企业数量不断增加，平安监管人员缺乏、专业监管人员缺
10、乏、监管手段落后、装备缺乏的矛盾日益显现。同时一些新建工程未经平安设施“三同时审查验收，擅自开工建设，存在先天缺乏的平安隐患。因此，当前我县的平安生产监管压力还在不断增大。 三、建议和对策 （一）进一步加强宣传和培训，全面提高全社会平安意识和平安素质。相关部门要紧紧围绕“平安责任，重在落实的主题，进一步整合力量、创新形式、丰富内容，认真组织开展平安生产知识宣传教育活动，推动平安理念、平安知识进XX县区、进工地、进乡村、进学校、进社区，在全社会形成“关爱生命，关注平安的舆论气氛。加强各级领导的培训，真正树立“平安责任重于泰山的思想和平安开展的理念，正确处理好平安生产与开展经济、平安生产与经济效益
11、的关系。加强对生产经营企业负责人的培训，使他们在组织生产时，做到以人为本、平安第一。加大对乡镇安监干部、企业法人、平安管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员，尤其是农民工的平安教育培训力度，切实增强群众的平安意识、基层安监干部的监管能力和企业员工的平安操作技能，积极营造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的平安生产工作格局，不断推动全县平安生产形势的持续稳定好转。 （二）进一步强化考核，严格事故查处和责任追究，有效落实责任体系。进一步研究制定平安生产工作绩效考核方法，对全县各级各部门平安生产工作进行严格考核；建立健全平安生产工作督查制度，完善督查机制，对平
12、安生产重点工作进行督查督办；进一步标准平安生产委托执法，加强执法培训和执法工作的监督、指导，扎实开展落实企业平安生产主体责任行动，对企业平安生产状况进行评估定级，根据其平安生产状况级别落实分级监管，并强化鼓励约束，促使企业加强根底管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障平安条件，努力构建平安生产长效机制；进一步严格事故查处和责任追究，按照“依法依规、实事求是、注重实效要求，严格查处各类生产平安事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。 （三）进一步扩大监管面，严堵监管漏洞。健全经济开发区的平安监管机构，按标准配齐人员，壮大经济开发区的平安监管队伍；健全乡镇平安监管机构，保证经费投入，完善人
13、员配置。 （四）进一步深化隐患排查治理工作，从源头上有效预防平安事故发生。按照“防字当头、“查字开路的指导思想，在以往工作的根底上，把开展平安生产隐患排查治理作为一项长期的、重要的工作来抓。对发现的平安生产事故隐患严格实行分级挂牌督办，坚决排除隐患，遏制事故发生。对能及时处理的隐患，严格催促、指导企业整改排除；对不能处理或处理有困难的，及时向上级有关部门报告，并采取临时措施防止隐患酿成事故。对隐患排除催促不力或不能处理又不及时上报的，将从严追究有关责任人的责任。 （五）进一步加大投入，切实提高平安保障水平。按照“谁受益，谁投资；谁使用，谁投资的筹资原那么，充分调动企业加大平安投入的积极性，增强企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及平安的落后设备、工艺和技术，促进企业提高平安装备水平，提高企业生产自动化、平安可控化、管理科学化的能力和水平。加强企业平安示范工程建设，树立平安科技促进生产开展的典范，推动企业整体平安技术水平上台阶。县人民政府要给予资金保障，推动职能部门积极采用科技手段，不断改进和提高平安监管执法水平。加强社会平安生产应急救援力量和设施装备的建设与资源整合，加强部门之间、上下之间的配合协作，提高平安生产应急反响能力，健全应急反响机制。 第8页 共8页
