1、县煤炭局工作报告 2023年是煤炭生产经营企业运营最困难，煤炭工业开展最艰辛的一年，也是煤炭主管部门平安监管压力极大的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，全县煤炭工业克服煤炭销售市场行情持续低迷所带来的不利影响，扎实开展煤矿平安生产大检查活动，继续深化瓦斯和水害治理，强力推进整合技改和标准化建设，各项工作均取得了新的成效和进步。一是煤矿平安生产实现了“零事故。截止日前，全县煤矿平安生产工作持续稳定好转并实现了“零事故，在全市8个重点产煤县（市、区）排名前列；二是企业平安根底进一步夯实。一年来，各煤（石墨）矿投入平安生产、技改扩能、标准化建设等资金300万元至2
2、02300万元不等，为煤炭工业平安转型开展奠定了坚实的根底。三是煤矿平安生产隐患大检查深入推进。全年共开展平安隐患大排查、大整治及专项检查活动7批次，17个驻矿盯守工作组催促所驻守煤矿企业开展平安自查自纠90余批次，累计排查各类煤矿平安隐患1600余条，及时整改1530余条，隐患整改率95%。四是煤矿企业管理（从业）人员平安意识和自主保安能力进一步提高。我局先后组织开展平安警示教育、七条规定宣教、“平安生产月、“送教到矿等活动20批次，受训1980余人次；报送煤（石墨）矿主要负责人、管理人员和特种作业人员参加省、市煤炭主管部门组织的集中学习、复训学习和培训学习260余人次，“三项岗位人员持证上
3、岗率20230%。五是矿山应急救援能力进一步增强。xx县矿山救护大队顺利通过省级主管部门组织的国家三级救护资质验收检查。六是局机关改革改制稳步推进。我局18名干部职工通过乡镇综合安监站暨食品药品监督管理效劳站工作人员竟聘上岗考核考评，于2023月底赶赴各产煤乡镇任职；党风、行风、作风建设常态化、标准化，创立“四型机关的气氛浓厚，全局上下团结务实、风清气正。 一、2023年所做的主要工作 （一）狠抓监管创新，强化责任落实，促进煤炭工业平安开展。 1、创新监管模式，完善考核体系。按照“一岗双责和“属地管理的工作原那么，我局构建了党政领导分片联系，分管（协管）领导具体负责，业务股室主抓落实，驻矿盯守
4、工作组24小时盯矿督办的监管格局。同时，我局将省、市下达的平安生产控制指标和指定完成的行业建设任务指标层层予以分解，并制定完善了一系列绩效考核方法，切实加强了平安生产全员、全过程、全方位的管理，促进了平安生产监管责任的落实。 2、创新监管方式，突出工作重点。我局17个驻矿盯守工作组坚持24小时驻矿盯守的同时，全权负责所驻守企业平安现状的分析，报主管业务股室综合，由业务股将企业划分为“日常监管、专项监管和重点监管三大类，属日常监管的，每月巡查检查1批次以上；属专项监管的，每月指导检查2批次以上；属重点监管的，每月跟踪监管3批次以上，推动了平安监管工作有序的开展。 3、创新治隐手段，强化源头控管。
5、今年以来，我局先后组织开展平安隐患大排查、大整治和瓦斯治理、水害防治、机电、运输管理等专项检查7批次，每次检查均能做到检查前有方案、有目的；检查中有指令、有要求；检查后有总结、有复查销号，有效保证了各类平安隐患消除在萌芽状态。6月中旬，我县掀起了煤矿平安隐患大检查活动热潮，各煤矿企业采取自检自查，驻矿盯守工作组采取普检普查，业务股室采取复检复查的手段，促使大检查活动实现了“全覆盖。至截日止，17个驻矿盯守工作组催促所驻守煤矿企业开展平安自查自纠90余批次，累计排查各类煤矿平安隐患1600余条，及时整改1530余条，隐患整改率达95%，为全县煤矿平安生产工作实现“零事故奠定了坚实的根底。 （二）
6、狠抓技术效劳，强化根底建设，促进煤炭工业规模开展。 1、帮助企业降税减负，促推标准化和技改扩能建设。针对煤炭市场疲软，原煤滞销，企业开展后劲缺乏等问题，我局主要领导积极向县委、县政府争取降低煤炭税费征收标准，帮助企业减负“稳增长。年初，我县减免了20元/吨原煤的价调基金，2023月上旬，我县再次降低了20元/吨煤炭税费征收。通过两次降低（减免）煤炭税款，煤炭销售市场行情逐步“回暧，企业运营根本正常，建设资金投入有所增加。截止日前，各煤矿企业投入资金300万元至202300万元不等，高沼XX县区7个煤矿共建设省二级标准化矿井2个，省三级标准化矿井5个；5个年产6万吨技改矿井顺利通过技改竣工验收；
7、6个煤与瓦斯突出矿井均具备了瓦斯防治能力；南方石墨拟将6个煤矿技改产能规划为9万吨至21万吨不等，目前，该公司已聘请有资质的地测队伍对荷叶太清XX县区内煤炭地质储量进行补勘论证。 2、指导企业抗灾，增强防灾救灾能力。汛前，我局修改完善了xx县煤（石墨）防洪应急预案，组织开展了水害普查，制发了防汛水指导意见，全面清理矿井范围内的地面排水沟、防洪堤，确保汛期洪流的顺利排泄，并对矿井范围内存在的老窑水、池塘水、采空水等可能威胁矿井平安、威胁到群众生命财产平安的水体，催促企业采取有效措施进行排放或疏堵。对水害严重的荷叶太清XX县区南方石墨，要求企业积极开展物探先行，钻探结合，摸清XX县区水害情况，指导
8、企业开展积水抽排。截止日前，共催促企业修改完善防汛预案17份，组建防汛防治水工作队伍2023支，健全防汛隐患卡2023余份，储藏防汛物质假设干，企业防洪救灾能力进一步增强。在瓦斯治理方面，我局催促和指导煤矿企业致力于构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯防治工作体系，制发了瓦斯防治“一线工作记录本，逐班记录企业瓦斯防治工作的开展情况，指导企业正常使用和维护地面瓦斯抽放与瓦斯监控系统，强化“一通三防管理。据统计，前三季度中，我县6个煤与瓦斯突出矿井共抽采瓦斯500万立方米，瓦斯防治能力得到了进一步加强。 3、扶持救护队建设，提高应急救援能力。7月上旬，我局会同安监局，对县矿山救护队的
9、运作情况进行了调研，形成专题汇报材料向县政府汇报，县政府第六次常务会议审议通过，按每年20230万元的经费预算标准，继续扶持矿山应急救援队伍建设，筑牢平安生产最后一道防线。2023月中旬，该队顺利通过了国家矿山救护三级资质的复查验收，全年该队组织煤矿开展反风演习活动6批次。 （三）狠抓执法标准，强化环境优化，促进煤炭工业协调开展。 1、深化打非治违，推行正规开采。今年以来，我局继续保持“打非治违的高压态势，按照“四取缔、“四淘汰、“四实现的标准，强力推进煤（石墨）矿正规开采建设。截止日前，我局开展打非治违专项执法行动30批次，对全县17个煤（石墨）矿正规开采情况进行了全面调查摸底。并结合平安生
10、产大检查工作，淘汰非煤许可机电设备30余件，非阻燃电缆、非阻燃风筒一批，约202300余米；依法取缔关闭非设计利用井筒1处；新布置非木支护工作面20个，全县煤（石墨）矿均实现了“三八制正规劳动作业。 2、严惩无证经营，优化环境秩序。根据郴公联1号文件的规定，我局会同方元镇、浩塘镇人民政府，协助公安部门开展了煤炭运输销售整治活动5批次，帮助鸿达能源有限责任公司、永佳煤矿和宝岭煤矿企业协调处理邻矿村民强揽强运煤炭纠纷3件，进一步优化了煤炭经营秩序；组织14个煤场开展了煤炭经营资格证的年检年审工作，均通过市煤炭局审核；同时，我局共组织开展打击超限超载专项执法行动80余批次，催促企业健全了源头治超制度
11、，确保了违法超限超载车辆不出矿、不出煤场。 3、妥善调处纠纷，维护社会稳定。一是及时制定维稳工作应急预案、突发事件应急预案、群众集体性上访预案等预案；二是认真落实信访工作责任制、重大紧急信息报告制、特护期领导带班和24小时值守备勤制。三是深入排查煤矿平安生产信访突出问题，认真办理信访案件，及时惩治煤矿平安生产违法行为，努力化解各类矛盾纠纷。今年以来，共接访20230余人次，妥善办理信访案6件，满意率20230%，切实维护了群众合法权益，有效维护了社会稳定。 （四）狠抓培训教育，强化素质提高，促进煤炭工业科学开展。 为深入贯彻落实煤矿矿长保护矿工生命平安七条规定，进一步强化和标准了矿长的职责，我
12、局切实加大对“七条规定的宣教，催促各煤矿矿长签订了“七条规定责任书，并认真组织开展了“保护矿工生命、矿长守规尽责主题实践活动、“平安生产月宣传活动，“送百堂平安生产课到矿教育活动等20批次，受训1980余人次，发放平安生产常识宣传手册、效劳指南、应急救护知识宣传报、“七条规定宣教细那么及入井须知等资料、书籍3000余份。同时，我局报送煤（石墨）矿主要负责人、管理人员和特种作业人员参加省、市煤炭主管部门组织的集中学习、复训学习和特种作业人员技能培训学习260余人次，“三项岗位人员培训持证上岗率20230%，进一步提高了企业管理（从业）人员的自主保安能力和业务综合素质。 （五）狠抓优先创立，强化党
13、风、作风、行风转变，促进机关队伍和谐开展。 一年来，我局在党风、行风、作风建设方面，始终坚持“立制度、“改制度和“废制度相结合，不断总结、不断完善，不断提高。财务管理、接待管理、车辆管理逐步标准；党务公开、政务公开全面加强；政务效劳全面提升，截止日前，9名驻村“第一书记累计驻村调研300余天，驻村390余天，到村走访20230余户，撰写民情日记200篇，招引现代农业工程3个，开展种植大户、养殖大户2023人，帮助整修水利设施、维修硬化道路4000米。6至8月大旱时期，我局“第一书记所驻守村组（队）受灾严重，群众生活饮水困难。“第一书记会同水利部门，帮助村民找水源，兴修供水管路5000余米，成功
14、抽出煤矿井下的泉水，解决1万余名群众生活饮用水的问题，受到了基层群众的交口称赞。 二、存在的问题 1、市场疲软，煤矿企业运营艰难。据调查，我县煤矿企业所生产的煤炭的发热量约5000至5200大卡左右，吨煤市场报价为500元至520元，假设企业就近销售煤炭（送往华塘电厂），吨煤运费约50元、缴纳煤炭税费80元、生产本钱约42023至450元。企业每生产销售一吨原煤最低要540元，而市场结算价最高为520元，企业生产销售一吨至少要亏损20元，销售的越多亏损的就越大，为此，各煤矿企业干脆自主停工停产。 2、政策高压，企业主投资信心严重缺失。2023年2023月2日，国办发99号文件明确要求“全国关闭
15、2022处以上小煤矿，重点关闭9万吨/年及以下不具备平安生产条件的煤矿，加快关闭和9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿，我县13个煤矿全部属于关闭对象。目前，省里的配套文件没有出台，煤矿都在等待政策明朗，但是投资信心严重缺失。 3、政府（行业）行政管制，煤矿企业正常生产经营秩序不受保护。煤矿属高危行业，办矿的门框越来越高，平安生产条件方面的要求越来越严，各类平安检查越来越频繁，只要存有重大平安隐患或每逢特防期，政府（行业）采取行政管制手段，无条件要求企业停产整改，停供火工品。据统计，一个证照齐全的煤矿和，一年正常生产经营时间不会超
16、过150天。在强势的管制面前，煤矿企业正常的生产经营秩序被严重扰乱。 4、进退两难，南方石墨公司生存开展举步为艰。南方石墨保有的2023煤（石墨）矿权，其平安生产管理机构不健全，矿长、总工、副矿长、技术管理人员及特种作业人员等配备不齐，矿领导下井带班制成为一纸空文，“一套班子、一队人马管理多个井口、“空班漏检的现象屡见不鲜，企业平安生产主体责任无法得以有效落实。另外，该公司下设6个煤矿全部存有跨级技改，其工程核准必须经过省级发改委批准（高沼XX县区旺家煤矿3改9跨级技改工程的核准，从2023年到现在，未能获得省发改委批准）。假设公司按程序进行工程核准，时间长、程序繁琐，结果不可预料，不走程序，技改施工建设属非法违法行为，南方石墨公司正面临着
