1、市政府党政报告 各位代表： 我代表x市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、20x年工作回忆 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以邓小平理论和“xx重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻党的xx精神，围绕建设现代化大都市、构建和谐社会的目标，积极实施“富民强市、科教兴市、依法治市、可持续开展战略，按照“科学开展、环境优先，关切民生、解决民忧的工作思路，依靠全市人民，完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务，各项工作取得新的成就。 一综合经济实力再上新台阶。经济平稳快速增长，结构不断优化，质量和效益大幅提高。去年全市实现地
2、区生产总值7050.78亿元，同比增长14.5%；人均地区生产总值达9302美元，同比增长11.3%。源于x地区的财政一般预算收入达2116亿元，同比增长22.4%，其中地方一般预算财政收入523.79亿元，同比增长22.6%。经济总量和财政收入都比20x年翻了一番多。全年完成工业总产值9870.57亿元，新增产值1758.17亿元，增长20%。汽车、石化、电子产品制造三大支柱产业总产值同比增长24.1%，其中汽车制造业增长37.4%。全市规模以上工业经济效益综合指数为220.93，同比提高27点，规模以上工业企业实现利润总额733.08亿元，同比增长36%。金融、物流、会展、商贸、信息、旅游
3、等现代效劳业开展势头良好，全年第三产业实现增加值4072.8亿元，同比增长14.1%，占地区生产总值的57.76%。金融业增加值280.47亿元，增长16.1%，企业境内外上市11家，数量为历史最多。白云国际机场旅客吞吐量达3095.51万人次，跃居内地机场第二位，跨入世界大型航空枢纽机场行列；x港货物吞吐量达3.41亿吨，其中集装箱吞吐量达920.36万标箱，同比增长38.3%。全市批发零售业商品销售总额达10996.58亿元，社会消费品零售总额增长18.9%。旅游业总收入798.15亿元，同比增长13.9%，来x旅游观光的客人突破1亿人次大关。开放型经济快速开展，x地区进出口总值734.9
4、4亿美元，同比增长15.2%。其中，出口总值379.02亿美元，同比增长17%。实际使用外商直接投资32.86亿美元，同比增长12.4%，在x投资的世界500强企业已达160个。民营经济增加值增长14%，占全市地区生产总值的34.24%，成为全市经济增长的重要力量。 二节能减排工作取得显著成效。启动创立循环经济试点城市活动，制订节能定额和节能标准，建立健全节能减排责任制，严格新建工程能耗环保审批，重点抓好110多家用能大户的节能工作。实施中心XX县区产业“退二进三战略，加快淘汰落后生产力，引导企业在搬迁改造中实现技术升级。关闭水泥厂19家，淘汰落后产能533万吨。大力推进工业企业脱硫工程建设，
5、全市累计形成9.8万吨/年的脱硫能力。各项节能减排指标控制良好，全市万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.2%和8.8%，节约标煤约20万吨，节水300万吨。 三创新型城市建设迈出新步伐。制定了关于提高自主创新能力假设干规定及配套政策。自主创新条件建设取得新进展，新增国家重点实验室3家，国家级和省级企业技术中心9家。一批骨干企业相继建立研发机构，以企业为主体的创新体制逐步形成，创新要素加速向企业集聚。大力开展高新技术产业，设立了“软件和动漫产业开展专项资金，扎实推进软件、电子信息、生物医药和网游动漫等国家级高新技术产业基地建设，数字通信、平板显示器和生物医药等一批高科
6、技创新工程建设投产，全市高新技术产品产值达2963.09亿元，同比增长28.7%，占工业总产值的比重达30.02%。积极创立国家知识产权示范城市，全市专利授权量增长33.2%。 大力推进政府管理创新，根本完成机关事业单位工资制度改革，初步建立起标准的事业单位津贴补贴制度，事业单位人员聘用制改革稳步推进。进一步标准国有资产营运监管，建立了国有资产损失问责制和企业经营预算管理制度。加快国有企业资本结构调整和重组步伐，积极推进企业改制上市，国有经济活力、竞争力和影响力进一步增强。 四城市环境建设与管理进一步加强。白云国际机场二期扩建工程按方案推进，南沙港区二期4个10万吨泊位建成使用，x铁路新客站建
7、设进展顺利。7条在建地铁线路及街北高速等一批高、快速道路建设全面推进。收购东南西环高速路并停止收费，优化了道路交通网络功能，节约了土地并缓解了交通压力。白云国际会议中心建成投入使用，x国际会展中心二期完成主体工程建设。城市供水、供电和公交等市政公共效劳设施不断完善。饮用净水效劳人口达216.54万人，天然气置换已完成22.3万户。新建和改造港湾式公交站154座。为内环路沿线民居、医院、学校等建筑共安装67478平方米隔声窗，建成总长18公里的隔声屏障，环境噪声平均值下降0.2分贝。x亚运城及各项亚运场馆工程和配套建设全面展开。人民防空体系进一步完善。“青山绿地、蓝天碧水二期工程取得阶段性成果。
8、林区林带及城市绿地系统加快建设，全市新增绿地28.46平方公里，239万亩生态公益林得到有效保护。城市水环境治理力度加大，沙河涌等7条河涌综合整治取得阶段性成效；新铺设截污管线136公里，新建的4个污水处理厂主体工程已完成，全市生活污水日处理能力达191.8万吨，中心XX县区生活污水处理率达82.34%。大型环卫根底设施不断完善，全市生活垃圾实现日产日清，无害化处理率达82.8%。新建和改建公厕130座，全市环卫公厕全部免费开放。加大饮用水源保护力度，特别是开工建设白云湖和推进实施西江引水工程，对改善我市水环境和市民饮水质量，保证我市水资源战略平安具有重大意义。综合整治大气环境污染，严格实施机
9、动车排放国标准；逐步推进机动车环保标志管理；中心XX县区全面禁行摩托车；全市85%的公交车和100%的出租车已使用清洁能源。继续开展餐饮业油烟污染整治工作，强化对各类污染源的监管。空气质量持续改善，稳定保持在国家二级标准以上。发动全市力量，推进创立国家卫生城市工作，取得了突破性成果，顺利通过国家爱卫会的暗检和技术评估。认真贯彻国务院和省政府关于全面开展产品质量、食品平安专项整治的部署，强化对食品、药品和重点企业、重点区域、重点产品的监管，大力整顿和标准市场秩序，较好地完成了专项整治任务，保证了产品质量和食品平安。 五“三农工作取得新成绩。各项支农惠农措施得到落实，市财政共安排涉农资金37.77
10、亿元，比上年增长15.3%。全年实现农业总产值285.4亿元，同比增长5.6%；农村居民人均纯收入8613元，同比增长10.6%。都市型农业开展迅速，农业现代化、产业化经营水平不断提高。对15.69万亩农田、2.1万亩鱼塘进行标准化改造。“万村千乡市场工程全面推进，日用消费品农家店行政村、镇覆盖率均达100%，提前三年完成省下达的任务，为农村提供了7000多个就业岗位。对生猪生产给予补贴。免费对7000名农民进行农业科技培训。继续推进农村根底教育工程建设，农村中小学办学条件得到改善。农村义务教育阶段学生全部免学杂费、课本费，继续实行“持证困难家庭义务教育阶段学生免书杂费和寄宿生补助生活费政策。
11、投入超过1亿元，改造改建4所中心镇医院、20所镇卫生院和433所村卫生站，区县级市、镇、村三级卫生效劳网络进一步完善。新型农村合作医疗制度不断完善，参合率达99.4%。进一步加大农村充裕劳动力转移就业培训力度，共完成5.6万名农村劳动力转移就业。全市中心镇完成了总体规划编制，全面开展了行政村的规划编制工作。按照社会主义新农村建设要求，加快实施“两规、三清、四有、五通工程，730条村开展了村容村貌整治，农村面貌和农民生产生活条件进一步改善。城乡水利防灾减灾工程建设任务累计完成90%，防御水旱灾难能力进一步增强。 六各项社会事业全面推进。市本级共投入教育事业经费29.39亿元，占年度一般预算支出1
12、5.3%。全市12个区、县级市全部创立成为省教育强区县级市，我市顺利通过省教育强市督导验收，教育整体实力和水平迈上新台阶。义务教育标准化学校建设取得新进展，首批25所创立国家级示范性普通高中学校已通过省的初期督导验收，示范带动效应逐步形成。中等职业学校完成布局调整。市属高校坚持内涵开展，教学质量不断提高。推进依法落实教师待遇工作，市属各类学校、教育机构教师待遇进一步提高。文化建设不断加强，以“构建和谐社会，创立美好生活为主题的系列活动广泛开展。文化事业和文化产业繁荣兴旺，杂技剧西游记和音乐剧星在第八届中国艺术节上双获文华大奖。新闻出版和播送电视事业取得新进步，文化市场执法成效明显。群众体育更为
13、普及，竞技体育成绩突出，体育产业稳步开展。我市在第六届全国城市运动会上获奖牌和总分两项第一，成功举办40多项国内和国际重大赛事，开展了60项全市性大型群众体育活动。启动亚XX市行动方案，第十六届亚运会筹备工作扎实推进。民族宗教工作在促进经济社会开展中发挥积极作用。成功承办第八届全国少数民族传统体育运动会，展示了x的良好形象，为促进民族团结作出了重要奉献。加强了流动人口的计生管理效劳，开展了出生缺陷干预，全面完成了省下达的人口方案。社会救助、社会福利、救灾救济、慈善捐助、优抚安置、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业全面开展。创立国家信息化示范城市工作取得积极进展，城市信息化综合指数达87%。对口扶贫
14、工作力度加大，泛珠三角省会城市合作取得新进展。“双拥工作、国防教育和后备力量建设进一步加强，x连续六次被命名为“全国双拥模范城。反走私和海防建设深入推进。外事、侨务工作成绩突出，国际友好城市达20个，我市行政首长中选世界城市和地方政府联合组织联合主席，进一步扩大了x的影响力。统计、参事、文史、档案、保密、修志、气象、科普等工作有新的进步。 七民生福利不断改善。高度重视解决民生问题，市委、市政府制定并全面实施“66条惠民政策措施，取得阶段性成效。大力推进创立充分就业社区工作，建立了促进高校毕业生就业公共效劳机制，实施x生源特困高校毕业生就业扶助制度，就业形势保持稳定。20x年末，城镇登记失业率为
15、2.23%，城镇失业人员就业率为70%。社会保障体系不断完善，保障覆盖面进一步扩大，保障水平稳步提高。调整提高了全市50多万名企业退休人员月根本养老金和生活补贴，人均增加253元，同比提高22%。加快解决社保历史遗留问题，在全国率先将早期离开国企人员纳入养老保险体系。积极推进农转居人员和城市规划区内全征地农民参加根本养老保险工作，全市已有17.96万人参保。去年市本级安排0.76亿元解决国有困难企业职工参加根本医疗保险问题，安排1.89亿元资助社会申办退休人员缴交过渡性医疗保险金。农民工参加工伤保险人数达162万人，同比增长57%。将非本市城镇户籍职工纳入本市生育保险范围。构建和谐劳动关系取得
16、明显成效。先后六次向低保和低收入家庭发放临时性生活补贴。维护市场价格秩序，城市居民消费价格指数上涨3.4%，低于全国4.5%和全省3.7%的水平。全面提高农村低保标准和五保供养水平，农村低保金月人均增至202元，提高12%。社区居家养老效劳工作和“平安钟呼援系统建设全面展开。262个社区获得省“六好平安和谐社区称号。积极构建效劳价位低、覆盖面广的城市公共卫生体系。制定出台了x市开展城市社区卫生效劳的实施意见和配套政策，建立了政府对社区公共卫生和根本医疗的补偿机制和大型医院对口帮扶社区卫生效劳机构制度，启动了社区卫生效劳机构药品统一配送试点工作，市区两级筹资7.62亿元，对64所社区卫生效劳中心进行建设和改造。疾病防控工作成效显著，突发公共卫生事件监测、预警和应急处置能力不断提高。卫生监督执法逐步加强。中医药强市建设稳步推进。高度重视解决群众住房问题，制定了完善住房保障制度、抑制
