1、土地流转情况调研报告（共5篇） （篇一） 按照市委安排，市政协组成了以党组副书记、副主席张才为组长的专题调研组，就我市农村土地承包经营权流转情况进行了专题调研。期间，调研组先后到县（市）区实地考察了多个农民专业合作社，召开了屡次专题研究会，外出到XX省XX县区、XX省XX市等地学习考察，现形成此报告。 一、我市农村土地承包经营权流转的根本经验 我市共辖1175个行政村，现有耕地面积820万亩，家庭承包耕地面积681万亩。xx年，全市农村土地流转面积为355万亩，占家庭承包耕地面积的53%，比上年同期增加95万亩，流转面积位居全省首位。在全市流转的355万亩土地中，有组织地进行土地流转186万亩
2、，其中，流转给农民合作社111.6万亩，家庭农场35万亩，整村流转31个。农民合作社和家庭农场成为农村土地流转经营的主体。农民合作社流转面积占有组织流转面积的60%，家庭农场占有组织流转面积的19%，其中，经营200亩以上的家庭农场，全市到达了281家。我市农村土地流转工作取得了可喜的成效，得到了省委、省政府的高度认可。主要表达在： 1、各级党委、政府高度重视，促进了土地加速流转。今年以来，市委、市政府对农村土地流转工作高度重视，年初专题召开全市农村工作会议，市委书记吴野松、市长孙轶亲自进行发动部署，要求各级党委、政府把土地流转工作纳入中心工作来抓。市农委就土地流转工作专门下发了两个指导性文件
3、，进一步明确了目标任务，突出了工作重点，在每个县（市、区）分别选择一个乡（镇）进行土地确权试点。调兵山市土地流转工作抓得早，xx年就召开了全市土地流转工作会议，并对做出突出奉献的3个专业合作社给予了每社5万元的奖励。XX县区各乡（镇）分别召开了土地流转对接会议，召集各村干部、农民合作社、龙头企业和专业大户，进行了土地流转供需对接。xx县、调兵山市政府积极协调有关部门，为合作社解决了资金和晾晒场地等问题。 2、农村综合产权交易效劳中心为农村土地流转提供了高效可靠的平台。XX市农村综合产权交易效劳中心，于xx年1月21日正式挂牌成立，是XX省首家市级农村综合产权交易效劳中心。该中心隶属于市农委，接
4、受市农村综合产权交易监督管理委员会监督管理，为农村综合产权交易提供场所设施、信息发布、产权鉴证、政策咨询、抵押贷款、组织交易等配套效劳，农交中心以便民效劳为宗旨，对农村集体经济组织、农民合作社和农民一律不收取交易效劳费用。农交中心的成立为推进全市农村综合改革、标准农村产权交易市场、激发农村生产要素活力，迈出了坚实的一步。截至目前，交易中心已收集农村各类产权交易信息2577条，办理土地流转经营权证20234个，涉及土地流转面积12.8万亩，办理贷款业务40笔，发放贷款7497万元。 3、乡（镇）、村两级组织发挥作用，带动了土地规模流转。通过调研我们发现，但凡乡（镇）、村两级组织战斗力强、作用发挥
5、好的，农户流转土地的积极性就高，土地流转的规模就大、效果就好，纠纷就少。比方，xx县xx镇北大村注重宣传引导，创新流转形式，以土地入股、以肥料入股、以资金入股的形式吸引了广阔农户积极参与流转；调兵山市施荒地村主任施立武信誉好、威望高，带着本村农民成立了富农水稻农民专业合作社，实现了土地整村流转，为全村村民带来了可观的经济效益。 4、在解决资金问题上，出现了一些新模式。一是工商资本参与土地流转。如，曙光集团、辉山乳业、九三集团等企业的参与，确保了土地经营中的资金充裕；二是利用土地承包经营权抵押贷款有突破。如，调兵山市、xx县、XX县区都是由政府出面协调有关部门，有效解决了土地承包经营权抵押贷款的
6、问题；三是开创性地建立了以资金入股的形式参与土地流转的新模式。如，xx县xx镇北大村创新了以资金入股的流转形式，有效缓解了合作社的资金压力。 二、它山之石 1、XX省XX县区是国家确定的农村土地确权试点县，目前，该县农村土地承包经营权确权工作已经进入登记颁证阶段。通过实地考察、座谈，我们对农村土地确权工作有了新的认识。一是确权工作必须有政府部门强有力的领导；二是确权工作一定要宣传先行；三是确权工作必须依靠基层组织来开展；四是确权工作需要有足够的资金作保障。 2、XX省XX市在解决农村土地细碎化问题上积累了经验。xx年以来，XX市在尊重群众意愿的根底上和依据法律法规的前提下，提出了坚持“两不变原
7、那么，即保存原有分地人口不变原那么，保存原有耕地面积不变原那么，创新提出了农村土地“小块并大块，多块变一块的互换并地流转新模式，使得8个县区80%以上的承包地得到有效整合。 三、我市农村土地承包经营权流转存在的问题 尽管我市农村土地流转呈现出较好的势头，但也存在缺乏，主要表现在： 1.对农民的宣传教育工作不到位。调研中我们发现，还有相当一局部农民对土地流转的认识模糊、懵懵懂懂，积极性不高。一是担忧失去土地，不愿意流转。这局部农民不清楚什么是承包权，什么是经营权，担忧一旦把土地流转出去，就会失去土地，生活也就没有了保障。二是指望惠农政策，不舍得流转。近年来，国家不断出台支农惠农政策，有些农民认为
8、种粮还是有小利可图的，农闲的时候还可以打打零工，小富即安，不舍得将土地流转出去。三是期待土地增值，不急于流转。随着我市城镇化、工业化的不断推进，居住在城郊的农民对土地的期望值越来越高，不少农户想借机得到更大的好处，不急于将土地流转出去。 2.土地流转层次低。从调研情况看，我市现已完成的土地流转中还存在一些不标准、不完善、不健全的地方。流转期限比较短，不利于长远规划和培植地力，容易出现土地经营上的的短期行为。 3.土地确权工作未全面展开。从调研情况看，大局部县（市）区和乡（镇）对土地确权工作存在畏难情绪，到底确权工作从哪里下手，采取什么方式去确权，还没有头绪。农民对土地流转的认识不到位与确权工作
9、尚未全面展开也有一定的关系。 四、几点建议 1、加强宣传教育，提高农户土地流转的自觉性。 一是建议通过各种媒体进行广泛的宣传。在电视台、电台、报纸、相关网站设置农村土地流转政策解读、聚焦农民合作社、走进粮食大户等专栏，面对面地向农户宣传土地流转，心贴心地向农户传递致富信息，通过宣传，消除农民对土地流转的担忧和疑虑，提高自发参与土地流转的积极性和主动性。二是建议组织有关人员外出参观学习。由乡（镇）组织村干部到土地流转好的乡（镇）去学习，比方xx县xx镇北大村、调兵山市施荒地等；由村干部组织本村有影响力的村民到典型的农民合作社去学习，比方xx曙光合作社、XX县区万鑫合作社、调兵山市富农合作社等，通
10、过亲眼所见、亲身感受，提高认识，带动流转。三是建议充分发挥好村级组织的作用。结合我市“三严三实教育实践活动，把帮助农民增收作为村级组织为群众效劳、办实事的一个重要内容，充分发挥村干部的教育引导和示范作用，帮助村民解决好思想认识和土地流转过程中遇到的各种问题和困难。 2、进一步完善相关政策，鼓励土地流转。 一是建议制定规模流转奖励政策。对土地流转连片面积到达一定规模的经营主体，建议给予相应的物质奖励，鼓励土地成规模流转。奖励要坚持面向农民和专业合作社，也可以面向发挥带动作用明显的工商企业。二是建议市政府协调相关部门，尽早制定出符合市场需要、有利于土地规模经营的信贷政策，允许农民和专业合作社，利用
11、土地经营权抵押贷款，缓解经营主体的资金压力。三是建议制定工商资本进入农村进行规模经营的相关政策。既要积极引导工商资本进入农村参与土地流转，同时又要对其进行监管，防止其掠夺性的经营，同农民争利，确保带动农民长期稳定增收。四是建议适当控制流转期限。土地流转期限应控制在3-5年为宜。流转期限5年以内的以货币作为流转标的物，如果超过5年，为躲避通货膨胀风险，建议以实物作为流转的标的物。比方每亩地流转价格为一定数量的玉米或水稻等。 3、加快进行农村土地确权工作。 建议在各县（市）区进行土地确权试点的同时，市里也要在山区、平原、城郊各选择一个有代表性的村直接进行试点，亲自参与指导土地确权工作，真正掌握土地
12、确权的第一手资料，总结确权的经验，为土地确权工作全面铺开积累直接经验。正像焦裕禄所说的，“吃别人嚼过的馍没有味道，只有自己亲身实践取得的经验才是最真实可靠的。在取得土地确权直接经验的根底上，结合各县（市、区）试点的经验，尽快出台土地确权的标准性意见，推动全市农村土地确权工作全面展开。 一是建议在确权工作中认真把握好“四个原那么。即，保持稳定原那么、依法标准原那么、民主协商原那么和因地制宜原那么。 二是建议在确权工作中着重抓好“四个环节。即，申请和根本信息采集环节，土地测绘环节，田间指界、审核、信息公示和确认环节，以及建档和发证环节。 三是建议在确权工作中突出“五个重点。即，发动宣传重点、培训重
13、点、信息采集和分户建档重点、实地测量重点和公示确认重点。 四是借鉴商丘经验，在土地确权中解决土地细碎化问题。 4、充分评估国家玉米临时收储价风格整对我市土地流转的影响，及早采取相应的对策。今年，国家下调了玉米临时收储价格，每斤下调0.13元，这一政策调整将对我市粮农，尤其是种粮大户产生极大影响，必将影响明年土地流转积极性，建议有关部门尽快对这一新情况进行研究与评估，拿出切实可行的方法应对国家政策的调整，确保我市农村土地流转工作扎实、稳妥、有序开展。 （篇二） 农村土地经营权流转工作是农村土地承包工作中的重要内容，也是广阔干部群众高度关注的民生问题。党的xx三中全会把加强农村土地承包经营权流转管
14、理作为健全标准农村土地管理制度的重要内容。因此做好农村土地经营权流转管理工作既是贯彻xx三中全会精神的需要，也是深化农村土地制度改革的需要。 一、根本情况 xx县辖14个乡镇， 29.78万农业人口，农村土地面积147.84万亩，耕地面积28.98万亩。1999年，该县落实了家庭联产承包经营责任制，全面完成了第二轮土地延包工作任务，实行30年不变。截至xx年2023月，全县建立了县、乡级农村土地承包经营权流转效劳管理中心15个，流转土地面积累计达19.75万亩，占农村土地总面积的13.4%，涉及农户3.91万户，占总农户的49.6%。 二、典型特色 一是流转形式趋向多样。由过去以农户间代耕为主
15、的流转，转变为转包、转让、入股、租赁、互换等多种形式并存的状态。龙潭乡的新田村，以前是由组民分户承包山地，既不利于种植和管理，根本上成了荒山，也没有产生经济效益。 二是流转规模趋向扩大。以前根本上都是农户之间小面积的流转，随着现代农业产业化的开展，流转规模逐渐在扩大。全县支持种养殖大户流转土地，开展大规模种植水稻、果蔬、药材以及特色农作物，大规模养殖牲猪、鱼类、家禽以及特色动物，培育了淦田茶叶、南洲蔬菜、砖桥药材、洲坪脆枣、太湖无患子、仙井花木、朱亭黑山羊、松西子葡萄等一大批流转规模200亩以上的土地流转示范典型。据统计，现在流转土地20230亩-202300亩以下的有203户，面积达34838.4亩，占流转总面积的19%，流转土地202300亩以上的大户就有6户，流转面积达36588.1亩，占流转总面积的19.8%。 三是流转主体趋向多元。随着土地流转进程的加快，一些农业产业化龙头企业、农民专业合作社、外出创业返乡农民成功人士等参与了土地流转。全县归纳主要有四种模式：大户承包型。种植大户将农民闲散土地租赁过来集中耕种获取规模效益。产业带动型。通过调整产业结构，开展蔬菜果瓜种植、休闲农业等特色产业带动了土地的流转。如xx乔西生态农业开发xx年7月流转渌口镇松西子社区土地1442.34亩，四年来，根据市场需要，累计投资5
