1、县粮食局上半年工作报告 半年来，xx县粮食局在市粮食局的积极指导下下，以党的十八大报告和省、市、县有关会议精神为指导，以“工程突破和生态创立年为契机，围绕提高企业经济效益这个中心，把握粮食平安和“放心粮油工程两个重点，创新机制，奋力拼搏，各项工作都取得了较好成绩。现将有关情况汇报如下： 一、加大监督检查力度，确保粮食平安 本县自2023年粮食系统改制后，下属粮食收储、加工等企业全部实施破产，原粮食系统职工均解除劳动合同，粮食系统改制所产生的历史遗留问题已根本解决，为粮食局转变行政职能、开展粮食执法打下了良好的根底。 （一）突出宣传重点，加大宣传力度，确保原粮卫生。根据县食安办关于开展2023年
2、食品平安宣传周活动的通知文件精神及工作要求，我局于6月中旬组织全局工作人员在县粮食储藏库重点开展了原粮平安和粮食执法宣传活动。活动期间，我局通过举办现场咨询、专题讲座、悬挂横幅和发放宣传材料等方式，接受群众咨询近300人。通过本次宣传活动，广阔群众进一步普及了原粮平安科普知识，进一步提高了对粮食执法工作的认知度，为深入开展粮食执法营造了良好的气氛。 （二）加大市场监管力度，维护粮食流通秩序。一是强化日常监管。在稳定执法队伍、提高人员素质和执法水平的根底上，继续推进依法管粮进程，切实加强对粮食市场和各类粮食经营企业的监督管理，履行好依法管粮职责。二是继续开展各项专项执法行动。根据市粮食局的要求，
3、开展好夏粮收购联合执法暨粮食收购政策执行情况专项检查行动，切实保护好粮食生产者、经营者和消费者合法权益;做好涉粮企业、个体户其他方面的专项执法活动。三是加强粮食收购市场准入行政审批管理。首先加强无照经营整治力度。根据xx市粮食流通管理方法的规定，结合本县实际情况，对本县管辖范围内20余家无照经营企业和个体工商户进行了整治，其中对2家严重违规的个体工商户下发了整改通知书，责令其他涉粮企业和个体工商户尽快办理粮食收购许可证，加强统一管理。其次做好粮食收购许可证办理和年检工作。截止目前，全县新办粮食收购许可证2家，年审35家，延续换证8家，注销11家，从事粮食购销活动的企业、个体办证总数达56家。通
4、过以上措施，有力维护并进一步标准了我县粮食流通市场秩序。 （三）加强粮食统计，开展龙头企业，确保政府宏观调控顺利开展。一是加强粮食统计力度，为政府宏观调控提供及时、准确的根底数据。坚持“科学监测、预防为主的原那么，尽量扩大粮食社会统计覆盖面，加快粮食市场预警机制建设。截止目前，我县纳入统计范围的粮食经营者达38家，其中国有企业1家，重点非国有企业27家，粮食加工企业5家（面粉加工企业4家，食用油加工企业1家），转化用粮企业5家（制酒企业1家，饲料公司4家），粮食价格监测点12个，实时监测区域粮食市场变化，为上级部门提供准确、及时、有效的统计数据打下了良好的根底。二是扶持并开展龙头企业，充分发挥
5、其市场引导和调节作用，维护粮食市场稳定。整合现有国有粮食企业资源，调整企业结构布局，促进有限资源向优势企业聚集，增强企业开展后劲。以国家粮食储藏库为龙头，联合粮食购销、加工企业，建立健全一个完善的粮食收储、加工、销售体系，开展粮食产业化经营，逐步开展一批粮食产业化龙头企业，充分发挥其市场引导和调节作用，确保政府宏观调控顺利开展，维护粮食市场稳定。 （四）完善地方粮食储藏，确保粮食平安。有效应突发公共事件或其他原因造成的粮食市场的异常波动，确保粮食平安和粮食市场稳定，根据国务院粮食流通管理条例和国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见等文件关于进一步充实地方粮食储藏的要求，结合本县实际，
6、我们向县人民政府申请并已批准，建立1800万斤地方储藏粮食储藏。目前，粮食收储资金、设备和仓容等准备工作均已完成，粮食收储工作正在积极进行中。 二、做好粮食托市收购和“放心粮油工程建设。 （一）做好粮食托市收购工作。为切实搞好优质效劳，尽可能方便农民卖粮，保障农民种粮收益。我们主要采取了以下措施：一是发挥储藏库这一国有企业主渠道作用，积极敞开收购农民余粮。上半年，我们共收购商品粮（玉米）1980万斤，销售收入2281.67万元，同比增长93.41%；实现创收9.14万元，同比增长124.02%。二是做好夏粮收购准备工作。据统计，今年我县播种小麦80.94万亩，平均单产457公斤，预计总产量可达
7、7.39亿斤。为做好小麦的收购工作，我局于5月底组织局部收储企业法人代表召开会议，对小麦收购工作及早安排部署，要求储藏库等收储企业采取腾仓并库、校正设备等措施，准备6000万斤仓容，确保入库需求。 （二）推进“放心粮油工程建设。利用粮食收储企业房产、土地点多面广的优势，推动全县“放心粮油进城下乡效劳活动扎实开展，推进“放心粮油进社区、进农村工程，争取将“放心粮油效劳网点覆盖整个县城全部社区和几个大型乡镇，形成以粮油销售、加工、配送为一体的经营网络，为全县经济快速开展奉献力量。 三、关注民生，化解矛盾，维护信访稳定。 xx县粮食系统虽然改制比较彻底，遗留问题较少或已根本解决，但是困难职工、医疗保
8、险、退职职工和在职死亡人员遗属的生活保障等诸多历史遗留问题依然存在，因此信访维稳仍然是当前我们的一项重点工作。对此，我们做了以下工作：一是粮食系统困难职工问题。粮食系统机构改革，我局职工202300余人全部解除劳动合同，由于他们都为非农业户口，家庭无生产收入，生活着实困难。为此，我们积极与劳动局部门协调，为其再就业开拓新路子；同时向民政部门争取困难补助名额，自筹资金1万余元，加大帮扶力度，切实解决其当前面临的困难。二是下岗职工医疗保险问题。自202223年实行城镇居民医疗保险以后，我局所管理的职工已突破700人，为更好的效劳群众，我们指派一名工作人员专职负责此项工作，根本上都能够使广阔干部职工
9、满意而归。另外，围绕人民群众所关心的热点问题，我们还设立了信访、投诉办公室，受理、解决群众反映的热点问题，妥善处理了局部下岗职工的合理的诉求，及时化解了本单位一些突出矛盾和问题，维护了本系统信访稳定，为全面开展粮食执法扫清了障碍。 四、粮食执法工作所面临的问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的一些比较突出的问题，主要表现为： （一）粮食市场放开，多数涉粮企业为私营或个体，自觉接受监管的意识欠缺。2023年粮食体制改制以后，我县现有粮食国有企业仅剩一个国家粮食储藏库，其它收储企业均已破产，当前涉粮企业均为私营或个体工商户，实行自我经营，自我开展。这些企业更多的考虑自身的经济利益，对粮食行
10、政执法监督检查往往采取不配合、不合作的态度，有的甚至有抵触情绪，落实上级有关粮食监管制度和要求的难度在增加，给粮食行政监管工作带来了困难。 （二）粮食行政执法经费缺乏，人员少、素质参差不齐，严重制约了行政执法能力和水平的进一步提高。尽管我县已建立粮食行政执法机构，但是执法经费没有保障，执法人员老化，自我学习业务知识和技术的积极性不高，法律专业工作人员几乎没有，执法和质检人员配备上面临青黄不接的现象。 （三）监管体系不够完善，行政执法力度欠缺。粮食市场的监管是一个综合性的工作，单凭粮食行政部门的管理，不仅管理力度不够，且不能实质性的解决问题。从食流通管理条例所规定的职能和责任来看，粮食行政管理部
11、门的处分权利有限，需要政府相关职能部门大力配合，形成统一的监管体系，由政府统一协调实行整体管理的机制还没有真正形成，相关职能部门的监管作用没有真正发挥，制约了粮食行政执法监管的效果。 五、下一步工作方案 （一）强化宣传培训，努力形成依法管粮气氛。一是要深入广泛宣传国家粮食流通管理条例和xx市粮食流通管理方法等法律法规，开展粮食普法进机关、进社区、进企业活动，利用“3.15、“世界粮食日等重大节日及粮食收购时节，通过悬挂横幅、张贴标语、下发宣传品及借助报刊、电视媒体等形式进行宣传，使粮食法律法规不断深入人心，形成良好社会效应。二是要加强对粮油经营者粮食政策法律规法的普及和学习培训，送法下乡进店或
12、集中组织学习培训，强化经营者了解熟悉粮食政策法律法规，增强依法经营意识，自觉接受行政管理部门的监督管理。 （二）争取执法经费，抓好编制落实，扩大粮食执法队伍，提高执法水平。争取县委、县政府政策支持，进一步明确、落实粮食局的行政职能，调整、充实行政执法机构工作人员，全面提升粮食执法队伍的整体素质；争取将行政执法工作经费纳入政府财政预算，确保机构落实、职责落实、人员落实、经费落实。探索在辖区内的乡镇政府，设立或聘用粮食行政执法协管员，以解决执法人员缺乏的矛盾，从而形成标准完整的宣传政策和执法网络，以便于粮食行政执法从上到下形成工作体系，增强执法效力。 （三）完善监督机制，加大行政执法力度。在加强执法人员素质提高，引进法律专业人员进入执法队伍，配全配齐执法装备，不断提高粮食行政执法能力和水平的同时，积极争取政府对粮食行政执法工作的支持，由政府协调，与县食安办、县工商、县卫生、县技监等相关职能部门建立粮食市场监管联合检查机制，明确各部门应履行的职责，定期开展专项检查和案件办理联动会议制度，形成合力，齐抓共管，使粮食行政执法工作发挥更明显的作用，确保市场粮食质量平安。 第7页 共7页
