1、新中国成立 70 周年经济社会开展成就系列报告之四新中国成立 70年来，我国能源事业沧桑巨变。新中国成立初期，我国能源生产水平很低，供求关系紧张，存在严重的结构性问题。70年后的今天，随着我国经济的快速开展和社会生产力的显著增强，我国能源领域发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就，能源生产不断攻坚克难， 实现跨越式开展，能源消费不断提高水平，实现历史性改善。党的十八大以来，全国上下深入贯彻落实新开展理念，充分把握新时代对能源事业开展的新要求，不断强化各项节能降耗政策落实，我国能源事业取得新进展，能源结构显著优化， 节能降耗成效巨大。一、新中国成立以来能源政策不断完善，有力推动我国能源事
2、业飞跃开展能源是人类生存和开展的重要物质根底，是现代社会开展不可或缺的根本条件，攸关国计民生和国家平安，对国家 繁荣开展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。新中国成立初期，我国能源根底十分薄弱。上世纪 50-70 年代，能源开展得到重视。从“一五方案至“五五方案， 国家对电力、煤矿、石油等能源工业开展作出了具体部署， 同时提出节约使用电力、煤炭、石油等。改革开放以来，在不断加强能源资源开发和根底设施建设的根底上，我国更加注重能源开展质量和效率，从“六五方案到“十五方案，逐步提出提高经济效益和能源效率，坚持节约与开发并举，把节约放在首位，优化能源结构，积极开展新能源，推动能源技术开展，提高能源
3、利用效率。进入新世纪后，面对资源制约日益加剧、生态环境约束凸显的突出问题，我国坚持节约资源和保护环境的根本国 策，积极转变经济开展方式，不断加大节能力度，将单位 GDP 能耗指标作为约束性指标连续写入“十一五、“十二五 和“十三五国民经济和社会开展五年规划纲要，相继出台了能源开展“十一五、“十二五、“十三五规划和能 源开展战略行动方案(2023-2023年)、能源生产和消费革命战略(2023-2030)等纲领性文件，以及能源技术革命创新行动方案(20232030年)、可再生能源开展“十三五规划等专项文件。党的十八大以来，面对国际能源开展新趋势、能源供需格局新变化，以习近平同志为核心的党中央高瞻
4、远瞩，坚持绿色开展理念，大力推进生态 文明建设，提出“能源革命的战略思想，为我国能源开展 指明了方向、明确了目标，推动能源事业取得新进展。二、能源生产实现跨越式开展，根底性保障作用持续增强新中国成立初期，我国能源生产能力缺乏、水平不高。1949年，能源生产总量仅为 0.2亿吨标准煤。经过 70年的快速开展，我国能源生产逐步由弱到强，生产能力和水平大幅提升，一跃成为世界能源生产第一大国，根本形成了煤、油、气、可再生能源多轮驱动的能源生产体系，充分发挥了坚实有力的根底性保障作用。2023年，能源生产总量达 37.7亿吨标准煤，比1949年增长157.8倍，年均增长7.6 。主要能源品种生产全面开展
5、。原煤产量 1949年仅为 0.3亿吨，2023年到达 36.8亿吨，比 1949年增长 114.0倍，年均增长7.1 ;原油产量1949年仅为12.0万吨，2023年达到1.9亿吨，增长1574.9倍，年均增长11.3 ;天然气产量1949年仅为 0.1亿立方米，2023年到达 1602.7亿立方米，增长22894.7倍，年均增长15.7 ;发电量1949年仅为43.0亿千瓦小时，2023年到达 71117.7亿千瓦小时，增长 1652.9倍，年均增长11.3 。三、能源消费保持较快增长，用能条件和水平不断改善新中国成立 70年来，随着我国经济快速开展、人民生活水平不断提高，能源消费整体呈现
6、较快增长态势。1953年， 我国能源消费总量仅为 0.5亿吨标准煤，2023年到达 46.4亿吨标准煤，比1953年增长84.8倍，年均增长7.1 。人均用能水平显著提高。1953年，我国人均能源消费量仅为 93千克标准煤，2023年到达 3332千克标准煤，比 1953年增长34.8倍，年均增长5.7 。能源消费弹性系数不断下降。1954年，我国能源消费弹性系数高达 3.54，2023年为 0.50，比 1954年弹性系数低3.04，比 1954-2023年、2023-2023年平均弹性系数分别低0.49、0.01。四、能源结构大幅优化，清洁低碳化进程不断加快新中国成立 70年来，随着我国能
7、源总量不断开展壮大、用能方式加快变革，能源结构持续大幅优化改善，清洁低碳化进程不断加快。生产结构逐步向清洁化转变。受我国能源资源禀赋“多煤少油缺气特点影响，新中国成立初期，原煤占能源生产总量的比重高达96.3 ，其他品种原油仅占比0.7 ，水电占比3 。70年来，原煤占比在波动中持续下降，2023年下降到最低的69.3 ;原油占比稳步提高到1976年最高的24.8 后逐步下降，2023年下降到7.2 ;天然气、一次电力及其他能源等清洁能源占比总体持续提高，天然气由 1957年最低的0.1 提高到2023年最高的5.5 ，一次电力及其他能源由1949年的3.0 提高到2023年最高的18.0 。
8、消费结构持续优化改善。受资源禀赋特点影响，煤炭占我国能源消费总量比重始终保持第一，但总体呈现下降趋 势，由1953年的94.4 下降到2023年最低的59.0 ;石油占比在波动中提高，由1953年最低的3.8 提高到2023年的18.9 ;天然气、一次电力及其他能源等清洁能源占比总体持续提高，天然气由1957年最低的0.1 提高到2023年最高的7.8 ，一次电力及其他能源由1953年的1.8 提高到2023 年最高的14.3 。五、能效水平显著提升，单位GDP 能耗不断下降新中国成立 70年来，随着我国能源科技创新能力不断提升，能源技术装备突飞猛进开展，自动化、智能化、数字化推动能源系统不断
9、优化，能效水平得到显著提升，2023年单位GDP能耗比1953年降低43.1 ，年均下降0.9 。从单位 GDP能耗指标值(GDP按 2023年价格计算)来看，由 1953 年的 0.91吨标准煤/万元逐步上升到 1960年最高的 2.84吨标准煤/万元后逐步下降，70年代开始又逐步上升后，根本呈现稳步下降态势，2023年下降到最低的 0.52吨标准煤/ 万元;从单位GDP能耗降低率来看，在改革开放之前波动较大，多数年份为上升，改革开放之后根本保持下降态势。六、“十一五以来能源开展进入新阶段，节能降耗取得巨大成效“十一五以来，我国高度重视节能降耗工作，陆续出台多项节能降耗政策措施，不断加强节能
10、减排体制、机制、法制和能力建设，切实推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，通过加快产业调整、淘汰落后产能、优化能源结构和推进节能型社会建设等方式，促使我国能源开展进入新阶段，节能降耗取得巨大成效。能源生产由传统能源加速向新能源转变。“十一五以来，我国能源生产发生巨大变革，开展动力由传统能源加速 向新能源转变，能源结构由原煤为主加速向多元化、清洁化转变。原煤、原油等传统能源生产增速明显放缓，占比大幅下降：2023-2023年，原煤产量年均增长3.5 ，比1949-2023年年均增速回落 4.5个百分点，占能源生产总量比重 2023年比2023年下降8.1个百分点;原油产量年均增长0.3 ，年均
11、增速回落 13.7个百分点，占比下降 4.1个百分点。天然气、水电、核电、新能源(风电、太阳能及其他能源)等清洁能源加速开展，占比不断提高：天然气产量年均增长9.5 ，占比提高2.6个百分点;一次电力及其他能源产量年均增长10.2 ，占比提高9.6个百分点。能源消费过快增长势头得到有效控制，清洁低碳化趋势加快。“十一五以来，我国能源消费革命不断深化，用能方式不断变革，清洁低碳化进程显著加快，品种结构继续优化，利用效率高、污染小的清洁能源消费比重进一步提高， 能源消费得到有效控制。2023-2023年，能源消费总量年均增长4.5 ，比1980-2023年年均增速回落1.5个百分点。煤炭、石油等传
12、统能源消费增速减缓：煤炭消费年均增长3.7 ，年均增速回落 2.0个百分点，占能源消费总量比重 2023年比2023年下降13.4个百分点;石油消费年均增长5.0 ，年均增速回落 0.4个百分点，占比提高 1.1个百分点。天然气、水电、核电、新能源(风电、太阳能及其他能源)等清洁能源消费高速增长，占比大幅提高： 天然气消费年均增长14.8 ，年均增速加快9.9个百分点，占比提高5.4个百分点;一次电力及其他能源消费年均增长9.9 ，年均增速加快1.2 个百分点，占比提高 6.9 个百分点。节能降耗取得巨大成效。“十一五以来，在各项节能 降耗政策措施的大力推动下，经过全社会的共同努力，我国单位
13、GDP能耗整体呈现下降态势，2023-2023年累计降低41.5 ，年均下降4.0 ，比1952-2023年年均降幅扩大3.9 个百分点，节能降耗取得巨大成效。“十一五时期，单位GDP能耗2023年比2023年降低目标为20 左右，实际下降19.3 ;“十二五时期，单位GDP能耗2023年比2023年降低目标为16 以上，实际下降18.4 ;“十三五时期， 单位GDP能耗2023年比2023年降低目标为15 ，2023年比2023年已下降11.4 。当前，世界能源格局深刻调整，应对气候变化提上议程， 能源治理体系加速重构，新一轮能源革命蓬勃兴起。随着我国经济开展步入新常态，能源转型变革任重道远，传统能源产能结构性过剩问题仍较突出，开展质量和效率亟待提升， 节能降耗面临阶段性压力，有效控制能源消费总量和完成“十三五单位GDP能耗降低15 的目标，仍需继续努力。“十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动能源革命的蓄力加速期，我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，遵循能源开展“四个革命、一个合作战略思想，深入推进能源革命， 着力推动能源高质量开展，建设清洁低碳、平安高效的现代能源体系，推动生态文明建设迈上新台阶。
