1、城乡统筹践行科学开展观调研报告 一、统筹城乡规划建设，推进城乡布局一体化 按照“区域化布局、梯度式推进的思路，充分发挥规划在城乡统筹中的导向作用，把农村开展纳入全县总体规划，努力促进城乡协调共建。 突出特色编制区域规划。x县幅员面积1050平方公里。在编制城乡开展规划中，将根据各地不同资源条件、地理区位、产业根底，将全县9个乡镇划分为商贸旅游区、新型工业区、休闲度假区三种不同类别，并充分考虑各类乡镇资源环境承载能力，合理界定区域主体功能，科学制定不同类别乡镇开展规划，让各地潜力得到有效挖掘、优势得到充分发挥，努力促进城乡良性互动。 适度超前制定专项规划。坚持“立足当前、着眼长远、规划一步到位、
2、建设分步实施的原那么，根据区域开展总体规划，按照适度超前的原那么，逐步制定特色产业培育、特色县城建设、社会事业开展、城乡保障体系、公共效劳设施、土地资源利用、中心村镇建设等专项规划，力求通过这些规划的逐年落实，确保根底设施不断完善、公共效劳逐步强化、产业布局更加合理。 二、统筹城乡产业开展，推进城乡经济一体化 坚持“办企业、带产业、富家业的开展思路，充分依托特色产业资源优势，大力实施“产业升级战略，着力培育壮大富民立县产业，努力促进城乡经济共荣。 推进农业提质上档。x县产业根底良好，特别是以设施蔬菜、苗木花卉、规模养殖为重点的特色产业，具有很大的市场空间和带动作用。在推进城乡统筹开展中，要紧紧
3、抓住山西省建设晋中市现代农业示范区的机遇，按照“经营企业化、生产规模化、产品标准化、效益最大化的要求，深入推进农业“四个一工程，新开展设施蔬菜1万亩，将苗木花卉面积扩大到10万亩，实现猪饲养量突破100万头、鸡1000万只，建立健全产业化经营机制，大力推行“公司+农户、“合作社+农户、“公司+基地+农户的开展模式，全面推进农业规模化、园区化、产业化开展，打造全省领军的现代农业强县。 加快工业转型升级。x铸造、医药、碳素等加工工业相对兴旺，开展科技型企业潜力巨大、效益明显，是壮大县域经济的核心力量。要立足于传统产业做大做强，着眼于资源集约综合利用，落脚于统筹协调开展，牢固树立抓项目、促开展、增后
4、劲的观念，着力抓好“项目建设、产业升级、园区建设、企业改制四项重点，强力推进工业集群化、新型化。重点抓好恒达煤气化循环经济工业园包括6万吨二甲醚、10万吨甲醇、10万吨高碳铬铁、120万吨水泥、52.5万千瓦电厂等6个项目、山晋碳素石墨化阴极碳块、飞象农机玉米收割机、黄河中药延龄御酒、成都金贝公司钢塑管件等项目落地、建设，着力培育新的经济增长点。同时，根据“一二三产互动，城乡经济相融的原那么，制定加快全县工业开展的政策，采取资金补助、环保达标、清洁生产等措施，全面推动产业转型升级。特别是500万元工业技改奖励资金推动“三炉一线改造升级和现有铸造企业办理土地征用手续出让金留县局部的50%返还企业
5、的政策将对铸造产业的升级起到积极的推动作用。另外，结合太原环城高速x连接线建设，按照“企业进园区、工业生态化的模式，建设新型工业园区，努力做大做强冶金、煤炭、医药、铸造四大行业，全力打造工业企业集群基地。 提升特色旅游品位。x是全国绿色小康县，拥有良好生态环境和休闲旅游资源。要围绕生态办旅游、围绕城镇办旅游、围绕工业办旅游、围绕农业办旅游，持大手笔谋划、大力度整合、大规模开发，加快“休闲度假、明清古城、中药养生、丛林狩猎四大旅游板块建设。通过梅苑山庄万亩生态园建设、怡园酒庄扩产、任村农家乐扩规，把山庄周围40平方公里建成全省最具吸引力的休闲度假产业带；通过深度挖掘晋商民俗文化，开放运营修复的临
6、街商铺，恢复古城区旧貌，开发影视拍摄场景以及其他旅游产品，将x古城建设成为一个以华北风情为基调，以明清建筑为背景的晋商旅游和影视作品拍摄基地；通过绿化咸阳河、扩建北洸生态园、神农庄园、果树所等生态项目，将南山一线建成全省著名的生态养生园区；通过开发官寨休闲度假区，规划建设聚集自然风情，凝聚生态保护为一体的万亩狩猎场。同时，加大对景区、景点的宣传，完善旅游设施，提高效劳水平，开展景区、宾馆星级创立活动，促进旅游产业上档升级，使x成为旅游产品丰富、消费市场多元、文化底蕴深厚，享誉山西、影响华北的休闲度假旅游目的地。 三、统筹城乡根底建设，推进城乡设施一体化 坚持以交通纽带、水利工程、新型能源、园林
7、村庄为重点，着力构建覆盖城乡的根底设施网络，不断改善农村生产生活条件，努力促进城乡资源共享。 加快构建大交通。x县区位优势明显，处于大都市边缘。要把交通建设作为城乡统筹的先导工程，以打通县城到太原一级公路，推进高速铁路、高速公路建设为重点，延伸拓展县乡水泥路网，加快形成升级上档、连接周边、便捷通畅的大交通格局；以乡村道建设为根底，大力实施通达通畅工程，建设城乡配套、乡村联网、辐射全县的乡村公路网络；以旅游公路建设为要求，量力而行建设景区道路，力求形成景区相连、景点相通、方便游客的旅游环线。 全力建设中心村。x县农业人口众多，推进工业化、城镇化的难度较大，任务艰巨。要按照“整合资源、连片建设、整
8、体推进的思路，坚持农民增收为核心、产业开展为先导、水利工程为根底，科学规划、典型引路，因地制宜建设村美、民富、班子强的生态文明示范村、特色产业示范村、历史文化示范村，力求形成连点成线、连线成片、连片成面中心村建设格局。 着力打造精品城。x县城框架相对较小，但历史文化底蕴深厚、生态环境良好。今年，将按照“建设集现代气息与传统文化为一体特色县城的理念，着力抓好“规划、框架、功能、机制城乡建设四要素，增强城镇综合效劳功能，提升城市形象和品质。城乡规划上，以产业分布和功能定位为根底，打破城乡分割布局，以县城、胡村、范村为核心，规划建设三大经济区：县城经济区依托城区和南山一线，重点开展文化旅游、商贸物流
9、、生态农业；胡村经济区依托108国道，沿线开展新型工业和企业集群；范村经济区依托梅苑山庄、怡园酒庄，重点开展休闲度假和生态旅游；城市框架上，实施城区北扩战略，围绕108国道过城段城市道路改造、乌马河综合治理，扩大控制区面积10.88平方公里，到达22.68平方公里；功能配套上，把城中村改造作为城乡一体化的突破口，努力完成3座市场、3处广场、3个生态园建设，高标准绿化太徐路和108国道城区段等新建道路和城区空闲地；城市管理上，积极推进城管执法体制改革，建立以城管部门牵头，部门、乡镇协调配合，齐抓共管的“大城管机制，形成城乡一体的环卫管理体系。通过连续几年的建设，争取使x山留住树、河留住水、城留住
10、人，力求构建不是城市规模最大、而是人居环境最正确、更是旅游休闲最美的最宜人居的生态经济县和休闲度假区。 四、统筹社会事业进步，推进城乡文明一体化 坚持以乡风文明为目标，把教育、卫生、文化作为农村社会事业开展的重点，努力加大投入力度，加快完善配套设施，建立健全效劳阵地，促进城乡文明共振。 促进教育均衡开展。按照“整合资源、优先投入、统筹兼顾、均衡开展的思路，大力实施名师名校工程，全力破解上学难题，努力促进城乡教育均衡协调开展。加大农村教育投入，推进农村中小学校标准化建设。依法提高教师待遇，加大农村中小学教师培养、培训力度。完善义务教育经费保障机制，稳固和提高义务教育水平，逐步建立城乡统一的就学保
11、障体系。整合优化职业教育资源，积极支持x高校开展，鼓励社会力量兴办教育，全力打造三晋一流的教育名县。 构建公共卫生体系。按照“项目向上争取、效劳向下延伸、功能纵横拓展、优先开展农村的思路，建立健全公共卫生效劳体系，全力解决农民看病难问题。提高县级医疗机构效劳水平，完成乡镇卫生院改造，加强社区卫生体系建设，村诊所覆盖全部行政村；整合食品药品监督资源，启动农村卫生监督体系建设，加强医德医风建设，为全县人民提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生效劳。 繁荣开展农村文化。借鉴外地文化产业开展经验，挖掘整合形意拳、x秧歌、晋商票号和宗教古建等传统文化资源，宣传展示独特的人文景观、自然景观、社会景观，加快生
12、态文化保护区建设，促进文化与旅游联姻，推动文化产业由资源优势向经济优势转变；扩大乡镇文化站、村社文化室等活动场所覆盖面，做好电影、图书下乡等各项活动。着力培育一批文化名镇、文化名村、文化名院，不断满足农民群众精神文化需求。大力弘扬晋商文化，着力培育乡风文明，农民群众文明素质得到明显提高。 五、统筹城乡社会保障，推进城乡福利一体化 按照“开展富民、效劳惠民思路，以群众工作为抓手，以惠民帮扶为重点，以健全社会保障体系为目标，统筹城乡公共效劳和劳动力就业，努力促进城乡和谐共生。 切实抓好群众工作。按照“多办实事、快办急事、妥办难事的要求，健全县乡村社四级群众工作网络体系，全面推行“六个一便民效劳代理
13、制度，只要群众授权就代，只要方便群众就办，确保效劳只进一道门、办事只到一扇窗、诉求只找一个人、解难只需一张卡，小事不出村，大事不出乡，根本形成了群众“有话就说、有怨就诉、有事就办、有难就解的良好格局。 完善惠民帮扶网络。树立“富民惠民、我的责任导向，成立县乡村三级设立惠民爱心超市连锁店、惠民爱心储蓄所、党员爱心超市、惠民药房、惠民培训点、惠民科普文化站等惠民帮扶阵地，整合相关部门特别是群团部门职能，深入开展惠民帮扶活动，建立“以县惠民帮扶中心为龙头、乡镇惠民帮扶站为枢纽、村惠民帮扶点为根底的三级惠民帮扶网络体系。 健全社会保障体系。坚持“民生为本、成果共享的理念，抓住国家新的就业扶持政策，建立健全就业援助制度；大力开发公益性岗位，帮扶“4050人员、下岗人员和失地农民等更多的弱势群体就业；强化政府劳动力市场就业效劳职能，千方百计拓宽就业渠道，建立城乡一体的就业管理制度。健全城镇保障体系，完善城镇低保制度，不断扩大城镇养老保险覆盖面；健全社会救助体系，积极开展社会福利、社会救济、社会互助和社会慈善事业，让更多老百姓享受到惠及自身的开展成果。 9
