1、粮食平安及国有粮企改革情况调研报告 根据关于围绕粮食平安、国有粮食企业改革开展开展专题调研的通知（西粮xx41号）要求，我局及时组织人员于xx年4月28日至30日，深入xx镇、勐捧镇、尚勇镇、勐伴镇的主要产粮乡镇和粮食收储站对粮食平安问题进行了调研，通过调研初步了解全县粮食平安的情况，现将调研情况报告如下： 一、根本情况 xx县属亚热带，终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多雨，开展种植业有得天独厚的自然资源优势。橡胶、粮食、甘蔗、茶叶是xx县四大传统产业。但是，近年来，农村转变了经营土地方式，加快农业结构调整；农民种粮积极性下降，种粮面积减少，出租、转让土地较为普遍，开发种植橡胶、香蕉等经济作
2、物面积在扩大，粮食平安面临严俊临挑战。xx年底，全县有2023个乡镇、52个村委会、502个村民小组，共有户数62620户；年末常驻总人口25.94万人，户籍人口217256人；其中：非农业人口72840人，农业人口144416人。xx年粮豆播种面积296914亩，其中：水稻112779亩，比上年实际减3067亩，旱稻17719亩，比上年实际减1161亩，玉米155765亩；黄豆8068亩；其它杂粮2583亩。xx年粮食产量78021吨，与去年同期相比增加2602吨。其中分品种：稻谷43161吨，同比减少262023吨，玉米33799吨，同比增加5268吨；大豆647吨，同比增加147吨；其它
3、杂粮414吨，同比减少203吨。 二、粮食生产发生剧变，粮食平安面临挑战 （一）粮食播种面积减少产量下降，全县粮食难以自求平衡xx县耕地面积40.39万亩，其中：水田面积13.36万亩，旱地面积27.03万亩；xx年全县粮豆播种面积29.69万亩，产量7802万公斤，水稻、旱稻播种面积比上年减少4228亩，产量减少261万公斤；目前全县香蕉种植面积已达5.2万亩，占耕地面积的12.8%，占水田面积的38.9%；橡胶园面积达176.9万亩，茶园面积达11万亩。由于农民减少种粮或不愿意种粮，原因是出租土地收入远高于种粮收入，随着土地租金越炒越高，每亩租金由最初的400元上涨至xx年的1500元，农
4、民出租粮田还在延续，越来越多的农民由粮食生产供应者转变为粮食消费者。所以xx县主要产粮乡镇的许多农民把粮田出租给外商种植香蕉（出租期限一般为1-3年或1-6年），有些农民减少种粮，有些只种家庭口粮，有些农民直接不种粮，导致收购储藏粮都非常困难。山区、半山区农民转变经营土地的方式，不断出租轮歇地给当地城镇居民或外商开发种植橡胶园、茶园等。随着经济开展、人口增长以及接待海内外旅客，粮食消费增长加快，目前粮食年消费量约6万吨，xx县原本是粮食自求平衡自给有余的县，但现在粮食难以自求平衡。 （二）粮食市场供应不稳定xx县粮食供应（商品粮）从过去自产有余到现在75%从外进、波动很大，市场难于稳定，目前十
5、个乡镇除勐伴、瑶区市场上见到自产粮外其余乡镇都是外进粮，xx县粮食进入我县市场约点70%以上，其它景洪、国内外等约占5%。如产粮区出现灾害或国内外粮食出现大的波动，给我县的粮食供应军需民食会带来很大的困难。 三、国有粮食企业现状xx县国有粮食企业于1999年进行改革、改制，xx年8月完成，企业改革改制前和改革、改制期间，工作停止不前、政企职责不明、经营产业单一、低抗承受风险能力不强、观望等靠思想严重。目前改革、改制已顺利完成，但在竞争剧烈的市场经济条件下，面对粮食购销市场化和经营主体多元化的格局，如何围绕市场搞活粮食流通，用科学开展观统领全局，这是我县粮食企业当今的主体。xx年企业机构设置已到
6、位，人员返聘工作也顺利完成。目前，全县粮食系统现有独立核算单位2户，其中：购销企业1户，军粮供应1户。有在职工28人（局机关9人、收储公司13人、军粮供应站6人）。粮食购销企业固定资产总额901万元，县级储藏粮151.5万公斤。当前粮食企业自身的生存和开展是粮食工作的第一要务。 （九）标准市场监管，维护市场秩序；依法维护市场秩序，加强市场监管是粮食行政部门执法的一大职能，也是粮食企业搞好经营管理稳定市场的外部条件。所以要加强对社会粮食流通的监督检查，完善粮食市场准入制度，做好粮食收购资格审核和发证工作，凡进入我县从事粮食经营活动，必须经粮食行政管理部门审查，才能从事相关的业务活动。要按规定的条件办理收购许可证，按粮食行政执法和粮食流通统计工作的需求，抓落实、重宣传、热情效劳、责任到人。确保粮食市场放而不乱、管而不死、活而有序为搞活粮食市场走标准化经营提供有效效劳。 第4页 共4页
