1、城镇社区公共效劳调研报告 一、我市城镇社区公共效劳现状 从2023年实施“民生八大工程以来，我市城镇社区建设力度不断加大，公共效劳能力显著提高。一是公共效劳设施逐步健全，“十一五期间，各级财政累计投入资金5861万元，用于解决社区公共设施建设、人员工资和办公经费问题。二是建立社会保障和救助体系根本建立，截止2023年底，全市共保障城市低保对象4.5万人，全市普遍为65岁以上老年人建立了健康档案，并为其进行每年一次的免费体检。三是就业效劳成效显著，截止2023年底，共组建了33个社区劳动保障工作站，创立充分就业社区30个，开发公益性岗位4240个，引导社区居民实现就业和再就业2049人。四是卫生
2、计生效劳质量大大提升，截止2023年底，共有社区卫生效劳中心、卫生室68个，建成社区计生效劳室73个，配备专职计生专干87人，社区计生协会433人，城镇社区卫生计生公共效劳网络实现全覆盖。五是公共安全效劳体系根本形成，构建起重点区域和重点单位的保安效劳网、群防群治防控网和技防工程网。六是文化、教育、体育活动卓有成效，全市建成社区文化活动室45个，有21个社区拥有健身场所，42个社区配备体育设施。 与此同时，城镇社区商业效劳开展势头强劲，各类便利店、餐馆、美容美发、家政等生活效劳项目进入社区，形成了以社会福利和商业性互为补充的社区效劳体系。 二、我市城镇社区公共效劳存在的问题 调查说明，近年来，
3、尽管我市社区公共效劳能力得到较大提升，但与其他兴旺地区相比，与人民日益增长的物质文化生活需求相比，仍存在不小差距。如社区“一部三室三站一场的建设尚未完全到达要求，城镇社区实施的根底设施建设项目尚未真正列入年度建设方案，财政投入的长效机制尚未建立。社区居家养老效劳才刚刚起步，信息化建设不尽人意，爱心超市建设未达要求，社区内机关单位的体育、文化设施一般不对社区居民开放，效劳热线 不健全，社区民间组织较少等等。 三、加快我市城镇社区公共效劳开展的对策建议 一、从实践“三个代表重要思想的高度，充分认识全面推进社区建设的重要性和紧迫性。 第一，在社区建设中全面贯彻“三个代表重要思想。为群众办实事、解难事
4、、做好事。在社区效劳、居民环境、文化娱乐、医疗卫生等方面，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。 第二，全面推进社区建设是完善城市居民自治，加强社会主义民主政治建设的重要途径。随着对社区认同感的增强，广阔社区居民不仅关注社区的事务，而且参与社区的活动，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 第三，加强精神文明建设，传播和繁荣先进文化。开展群众性的文化、体育活动，大力弘扬中华民族邻里互助、乐善好施、扶贫济困等传统美德，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，努力营造社区安定祥和、文明礼貌、人际关系和谐的生活气氛。 第四,目前，城市中的下
5、岗职工再就业、社会弱势群体和局部职工的生活困难、人口老龄化、城市外来人员激增等问题都比拟突出。推进城市社区建设，就是要关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。 二、全面推进社区建设需要着重把握好的几个问题 第一，大力开展社区效劳，完善效劳设施，拓宽效劳领域，创新效劳形式，提高效劳质量。不断提高社区效劳质量和管理水平，使社区效劳逐步走向社会化、产业化、实体化的轨道。 第二，要解决困难群体生活和社区就业再就业问题。确保符合低保条件的社区居民全部纳入最低生活保障范围。通过采取临时救济、减免学杂费和提供廉租房等多种措施，解决困难家庭的实际问题。要大力组织开展邻里互助、社会帮扶
6、活动。要积极做好社区就业和再就业工作。 第三，要把完善居民自治作为社区建设的重要目标。扩大基层民主，完善社区居民自治，一是城市基层政府要切实转变职能，依法行政。二是社区居委会要完善自治功能，依法自治。三是社区居民要增强自治意识，广泛参与。 第四，要提高社区工作者素质，培养和建设一支新型的高素质的社区工作队伍。多渠道、多形式选聘优秀人才，并通过法定程序充实社区居委会领导班子。要加强对社区居委会干部的培训和大力提倡、鼓励有抱负的青年干部到社区去工作。要保证社区组织必要的办公经费和工作条件。 第五，要把加强社区党建作为社区建设的组织保证。社区党组织要依照国家法律和政策，支持社区居委会依法履行职责，保
7、障社区居民依法行使民主权利。要根据社区内不同类型党员的实际情况和特点，适时、适宜、适度地组织在职党员参加社区建设。 三、加强领导，通力合作，共同推进城市社区建设 第一，各级政府要切实加强对社区建设的领导。把推进社区建设作为城市工作的重要内容摆上议事日程，纳入城市建设开展规划和年度方案。大力开展社区效劳，加强社区组织建设，完善居民自治，健全社区队伍。要经常研究社区建设工作中的重大问题，及时研究解决推进社区建设中的困难，保证社区建设健康开展。 第二，各有关部门要在社区建设中要找到自身工作的结合点、切入点，履行好各自的职责，指导做好社区党建、社区教育、科普、文化、体育、劳动就业、医疗卫生、方案生育、环境保护、社会治安、法律援助等工作。要广泛发动社会力量，调动一切积极因素，共同推动社区建设。 第三，民政部门要进一步履行好自身职责，发挥好参谋助手作用。民政部门作为各级政府具体负责社区建设日常工作的职能部门，要进一步提高认识，切实履行职责，把社区建设作为城市民政工作的重点来抓。 5
