1、关于对加强新情势下消防监视工作的讨论调查报告 一、当前新情势下消防监视工作存在的征询题(一)局部执法人员思想觉悟低。在我们消防监视执法队伍中有局部人员思想认识上不够，再加上消防是公安现役队伍与地点上接触较为严密，导致衍生出许多与“执法为民相违犯的现象。(二)人情关系大于法。在详细的消防监视执法过程中，有少数人员以本人主观推断事物而非按照国家的消防法等相关法律、法规来严格监视、严格执法。这其中经常出现以情带法，因情而枉法的现象。(三)过于依赖以往的个人经历。特别是一些在监视执法岗位上时间较长的人员，特别多人存在着对新出台的消防法律、法规学习不够及时、深化，在监视执法中过于依赖往常的经历走老路，监
2、视执法程序混乱，行为不标准，效果不明显。(四)监视执法中对法律、法规把握不住。队伍中有些执法人员在执法中不能够准确把握法律、法规的界限，不能准确区分处分条例之间的不同，定性不够准确，运用法律随意性较大，致使直截了当阻碍到案件的正确处理和办案效率的提高。(五)局部人员官僚作风严峻，主旨认识差。个别单位或个人在消防监视执法中，由于手中有了执法权而摆不正位置，自以为是，凌驾于执法对象之上，盛气凌人，高高在上。对待群众冷、硬、横、推、拖，办事效率低，完全违犯了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋的为民主旨。二、存在征询题的主要缘故任何事物的开展都离不开内因与外因，两者之间有一种辩证的关系互相作用及阻碍
3、，就消防监视执法中存在征询题的主要缘故，作者想从内因及外因两个方面加以分析。(一)内因：内因在事物的开展变化中是起着决定性作用的，它是根本。反映在消防监视执法中，主要有：一是个人私欲在作祟。社会中每个人都是有贪念的，只是大多数人的思想觉悟较多，自我抑制力、约束力较强，对欲望操纵力也强，而内心却存在法律和道德上的顾忌。但有的个人的自省才能及自我约束力不强，致使贪欲膨胀，在金钱面前只会置法律、法规于不顾，屈服于糖衣炮弹之下;二是个人素养在作祟。消防监视执法人员需要较系统的法律知识、消防专业知识、文化知识，只有具备了这些才可能有好的执法品行，有较强的执法才能等综合素养，但目前我们消防监视执法队伍普遍
4、存在着个人法律知识欠缺，业务知识缺乏，执法综合素养不高的现状，也导致了有心无力，好心办坏事等现象;三是小团体利益在作祟。个别单位，为了“拉赞助、“搞关系，甚至会出现集体违法的事件，或个别消防监视执法人员打着为单位、为集体谋利益的旗号而谋取私利的现象，阻碍了公正、公平执法。(二)外因：一是当前社会现状，我们的社会正处在改革和开展的阶段，各种法律体系还不完善，人与人之间的关系随着“金钱论的阻碍逐步变成一种利益关系。为此，也使得整个消防监视执法也必定会遭到大环境的阻碍和制约。同时，消防部门以及消防监视执法人员都是和整个社会联络在一起的，都有本人的社会关系和人际关系，这些要素一旦被渗透到执法过程中，就
5、难免会阻碍到执法的公正性;二是法律本身的缺陷。消防法于1998年9月1日公布，但其配套的法律、法规还不够完备，没有构成系统性更强的，较严密的、强有力的法律运作体系，尽管全国各地也相继出台了一些地点性的法规，但在执法中难免出现法规冲突、法律弹性、法律真空的情况。三、新情势下加强和改良消防监视工作以提高工作效率的对策。现在，我们全社会都在倡导和谐的理念，我们的监视执法也不可能脱离这一“理念而单独存在。消防监视执法是各级消防部门的法定职责，是国家给予的权力，消防执法质量关系到一方经济建立能否健康、快速的开展。同时，能否做到严格、公正、文明执法，直截了当关系到消防部门在社会和群众中的形象，关系到消防执
6、法的权威。因此，我们一定要坚持“人民消防为人民，一定要坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。实在加强和改良消防监视执法工作。以提高新情势下的工作效率。(一)坚持不懈地抓好政治理论学习，结实树立执法为民的观念。思想建立是党建立的根本，是消防监视执法人员队伍素养建立的核心。因此我们一是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表党重要思想和党的xx大等，党的先进理论，进一步打牢“立警为公，执法为民的思想根基。要严密联络消防部门执法工作的实际，找准结合点和切入点，把“立警为公、执法为民落实到执法工作的各个环节，实在提高消防监视执法水平，保卫经济建立和人民群众生命财产平安。二是我们要认识
7、到科学开展观的核心是以人为本，加强党的执政才能建立的起点，是维护人民群众的根本利益。为此，为了维护人民群众的最根本利益，保障人民群众安居乐业，我们一定要时刻牢记全心全意为人民效劳的主旨，坚决同违法违纪行为作斗争，执法有保障，违法要追查，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众做好事、办实事、解难事。三是要树立“效劳型执法的新理念。现代政府是效劳型政府，要实现从治理到效劳的转变。在消防执法活动中，对责令限期改正的火灾隐患，除告知违犯相关行政法规条款外，要协助被责令人科学合理地制定整改方案，不能整改的要报当地人民政府，制订实在可行的措施，聘请有关专家讨论论证。(二)加强对消防监视执法人员培训
8、力度，不断提高消防执法队伍执法才能，实现消防监视执法健康开展。任何人的进步都是通过不断的学习得来的，加大对消防监视执法人员的培训力度，必将会不断提高消防执法队伍执法才能。因此，作为总队、支队一级的单位要制定详尽的培训方案，并结合当地情况，结合一线执法人员的实际情况和工作需要，不断革新培训内容，有针对性地制定长期性、系统性的进展培训，在培训中要做到，内外结合，上下结合，点面兼顾，突出重点，切忌方式化、教条化，通过培训实在提高消防执法队伍的执法才能。为了实现消防监视执法健康开展要做到：一要制度化、标准化。针对法律法规不够明确、实践中又容易出现征询题和偏向的方面，要制定详细的操作规定，明确每一项详细
9、执法行为的必有程序、法律责任，使执法人员有章可循，减少执法工作中的随意性。要全面推行执法责任制，完善执法质量考核制度，建立健全法制队伍，严格案件审核把关指导，层层签定执法责任状，将执法办案考评落实到每一位执法人员，一级抓一级，层层抓落实，实在处理执法办案指导不强、质量不高、监视不力等征询题，全面提高执法水平。二要健全完善奖惩鼓舞机制。将执法质量考评情况与干部量化考核和晋职晋衔、评功授奖直截了当挂钩，对执法质量考评的优秀单位和个人及时进展通报表彰和奖励。三要进一步完善警务公开制度。以提高执法质量为核心，把与消防执法工作有关的办事制度、办事程序、办事规那么等涉及公民权利义务的内容，除法律、法规规定
10、不能公开的事项外，全部面向社会公开，实现阳光作业，真正表达执法的公正与公平，建立统一、有力、高效的消防执法监视机制，将执法行为的全过程纳入监视范围。到达广泛征求意见和建议，接受社会监视，增加执法透明度，防止发生执法违法，以法代罚的现象。同时也要加大内部执法监视的力度，认真查处执法中的违法违纪征询题，使执法监视既能起到查处违法违纪的作用，又能起到戒备、预防的作用，从而进一步标准消防执法工作的各个环节，真正到达“人民消防为人民的目的。(三)建立健全和实在落实监视制约机制。 众多腐败份子“落马的实例一再告诫我们，绝对的权力必定导致腐败，对权力的行使予以监视，在于防止权力的滥用，促进权力的正确行使，做
11、到“严格、公正、文明执法。要在健全对权力的监视上下功夫，按照“谁主管、谁负责，谁承办、谁负责的原那么，将消防执法责任分划到岗位、人员，使消防执法权限确定化，责任明析化，程序公开化，文书标准化。二是要在不断健全完善依法行政的有关制度上下功夫。制度建立更带有全局性、稳定性、长期性，用制度标准执法行为，按制度办事、用制度治理，人人事事都在制度的标准之中，严格落实执法例会制度、集体议案制度、法律技术审核制度、两人以上执法制度、内部执法监视检查制度及热点岗位人员轮岗交流制度。三是要在落实执法质量考核评议、执法过错责任追查制度上下功夫。四是深化开展“警务公开工作，实现阳光工程。在消防信息网，公开消防监视程
12、序，行政许可范围，推行网上审批，公开投诉，聘请廉政监视员，自觉接受人大、政府和人民群众的监视。让人民放心，为人民掌好消防监视执法权。(四)要加大资金投入，保障城市消防规划和城市公共消防设备建立顺利进展。消防法明确规定，消防工作由国务院领导，由地点各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入本地区国民经济和社会开展方案，保障消防工作与地区经济建立和社会开展相适应，因此，加大财政投入或者在政策上给予倾斜、扶持。(五)要不断把消防宣传教育当作一项重要的根底工作来抓。要运用多种方式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素养。在法律法规的制定上，把家庭防火纳入法制轨道，推进社区消防建立，逐步实
13、现社区消防工作的标准化，法制化，实行人人参与，群防群治，从而处理消防执法盲区。(六)依托“三基工程建立，夯实根底，打造严格执法新平台。今年是三基工程建立决战，打好根底是关键。要积极主动研究当前公安消防执法工作面临的新情势、新任务，与时俱进，开拓进取，勇于创新，勤于创新，夯实执法根底。大力提高一线执法人员执法素养，严格执法资历和考核标准，扎扎实实地抓好消防平安重点单位治理、公共场所消防监视治理、档案建立等根底业务工作，做到底数清，情况明。构成严格、标准、有序的工作机制和工作气氛，打造严格、公正、文明执法新平台。综上所述，我们唯有不断地进展探究、实践、总结。实在解放思想，实事求是，认清本身存在缺乏，及时纠正缺乏，强化弱项。以精深的业务，高度的责任心，来施行消防执法工作，我们的执法水平于执法效率将必定走向越来越高，越来越强。
