1、关于提高行政效能强化为民效劳工作的考察报告 2023月8日，县纪委、县综合效劳中心到胶州、莱西两市，围绕提高行政效能、强化为民效劳、促进经济社会更好更快开展进行了专题考察学习和调研。现报告如下： 一、根本情况 胶州、莱西两市隶属xx市，是经济较为兴旺、开放程度较高的两个县级市，均为全国县域经济综合实力百强县（市）。近年来，两市围绕优化开展环境、提高政府行政效能，大力加强行政审批和为民效劳工作，营造了零障碍、低本钱、高效率的政务环境，为促进当地经济社会开展做出了卓越奉献。其中xx市的行政审批大厅和公共资源交易大厅建设，得到国家有关部门和省市领导的充分肯定；xx市的为民效劳代理制荣获今年第四届中国
2、地方政府创新奖。 二、胶州、莱西两市的主要做法 （一）搭建行政审批效劳平台，实现行政审批便捷高效。xx市行政效劳中心成立于xx年12月，xx年12月，投资350万元，建设了2600平方米的新行政效劳大厅。本着能进那么进的原那么，将27个具有行政审批职能部门的88项行政许可、36项非行政许可和24项便民事项纳入大厅直接管理，工作人员达150多名；对未进驻大厅的15个部门的66项许可事项负责年终考核。为实现全市所有许可事项一个窗口对外、一条龙效劳的目标，该市建立网上审批系统，构建了xx市网上审批大厅，将全市42个具有行政审批职能部门的154项行政许可事项，全部实现网上审批。中心通过在网上设立并联审
3、批模块和外网信息效劳，解决了申请人多头跑、审批部门分别跑的问题。网上审批系统运行以来，共受理事项54112件，平均审批时间缩短了一半。今年以来，中心共受理行政审批事项20236179件，行政事业性收费7.2亿元。xx市行政效劳中心成立于xx年6月，xx年2023月，总投资xx多万元，建筑面积8000平方米的新行政效劳中心大楼正式启用。该中心设91个效劳窗口，目前共有31个部门、221个许可效劳事项、90个收费工程、220名工作人员进驻。中心实行一站式办公、一条龙效劳、一次性收费，具有为民效劳、招商效劳、阳光效劳和集中收费四大功能，是市政府实施行政许可、提供公共效劳的综合平台。 （二）搭建公共资
4、源效劳平台，实现公共资源阳光交易。胶州、莱西两市为解决公共资源交易过程中出现的各种问题，在学习借鉴外地经验的根底上，按照政府引导市场，市场公开交易，交易标准运作，运作统一管理的总体思路，成立了公共资源交易中心。例如xx市投资300多万元建设的120230平方米的公共资源交易中心，将工程建设、政府采购、土地出让、产权交易纳入集中统一监管。中心设置了评标区等七大功能区，配套安装了先进的指纹识别等六大智能化硬件监控系统，为公共资源的交易标准化、监督智能化提供了保障。中心建立了领导管理机构、效劳工作机构和监督监察机构三级运行的管理模式，出台了关于全市公共资源交易实行集中统一管理的意见、市场不良行为记录
5、和公示管理规定等一系列制度，确保了合法、有序、公平交易。xx市公共资源交易平台自xx年12月开始试运行以来，共完成土地交易35宗，成交额4.14亿元；完成建设工程交易269项，交易额11亿多元，为财政节约资金1亿多元，平均节约率为15，最高节约率达24%。其中该市机动车排气监测站boo模式的招投标一项，中标额高出标底360万元，仅一项就收回交易中心建设本钱。集中统一监管平台的建立，实现了公共资源交易由无形到有形、由隐蔽到公开、由分散到集中、由无序到有序的根本性转变，提高了公共资源的利用效率和配置水平。 （三）构建三级便民效劳网络，实现全程为民效劳。胶州、莱西两市不断延伸行政效劳中心职能，在所属
6、镇（街道）设立便民效劳大厅，在各行政村设立便民效劳室，构建三级便民效劳网络，使群众实现了只进一个门，办妥万家事、小事不出村、大事不出镇的目标。在机构设置上，便民效劳中心为镇政府（办事处）派出机构，对纳入中心的效劳事项，部门单位及村（居）便民效劳室有管理、监督、协调、效劳职能，业务上受市行政效劳中心和有关职能部门的指导。效劳事项涉及建设、土地、环保、供电、房产、国税、地税、工商、财政、劳动、民政、计生、卫生、公安、交通、司法、信访、农业、林业、水利、畜牧等与群众生产生活密切相关的效劳事项，包括镇级部门直接办理以及需要到市级部门办理的各类事项。在效劳方式上，便民效劳中心设立便民效劳大厅，实行便民效
7、劳直接办理或全程代理制，即对企 业和群众申请办理的各类事项，实行一站受理、内部运作、上下联动、全程效劳，变过去的多门办、群众跑为现在的一站办、干部跑。 （三）建立网上审批和电子监察系统，提高行政效能。胶州、莱西两市通过建立网上审批大厅，切实解决了审批事项能进那么进、未进厅审批事项网上监督、网上审批的问题，方便了申办人，提高了行政效率。建议加大投入，在审批大厅建立电子监察系统和网上审批系统，完善相应的硬件设施。在此根底上，做好未进厅审批事项的清理工作。有关部门进一步整合审批资源，组建成立一个综合审批科室，把未进厅审批事项纳入一个科室集中办理；安装视频监控和网上审批系统，实现电子即时监控和网上审批
8、，从根本上做到所有审批事项纳入审批大厅办理，确保行政效率、督察效果和效劳质量的提高。 （四）探索建立公共资源交易平台。借鉴胶州经验，立足提高我县公共资源的利用效率和配置水平，建设阳光政府，建议适时组建公共资源交易平台，改变目前由于公共资源交易领域部门分散，造成的监管不统一、标准不统一、运作欠标准、损害公共利益和交易主体利益的现象。按照政府引导市场，市场公开交易，交易标准运作，运作统一管理的总体思路和政府领导、统一管理、管办别离、标准流程、电子监察、依法监管的原那么，建设公共资源交易平台。 （五）加强管理考核，优化我县开展软环境。按照全县科学开展目标考核体系要求，在加强综合效劳中心对行政审批和为民效劳工作考核的根底上，建议整合现有的党群口的协调效劳评议和行政事业单位的行风评议，建立机关效能考核评估机制，将群众满意度、为民效劳和基层站所的考核结果纳入效能考核评估的总结果，加大考核结果的使用力度，确保以工作为前提、以考评为保障、以效能为目的的良性机制的形成，以便进一步优化我县开展软环境，促进全县经济社会又好又快开展。 第5页 共5页
