1、关于设施农业开展情况调研报告 设施农业是现代农业的显著标志，具有生产集约化程度高、技术密集、商品化率高等特点。大力开展设施农业对于提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，对于加强农业根底地位、提高农业效益和竞争力，促进农业增效农民增收具有十分重要的意义。为切实有效地推动省委、省政府大力开展设施农业，努力把设施农业转化为建设现代农业的重要载体，形成农业结构调整的重要标志，培育成为农业增效农民增收的重要产业，省政府参事室于9月7日至9日组织局部参事就我省设施农业开展情况进行了为期3天的调研，听取了省农牧厅领导整体开展情况的介绍，实地观察了大通、互助、平安、乐都四县设施农业建设，耳闻目睹了设施农业蓬
2、勃开展的大好局面和加快开展的美好前景，感受颇深，倍感振奋，增强了加快我省设施农业开展的信心。 一、现代设施农业开展形势喜人，成效明显 近年来，我省各级政府和农业部门认真贯彻落实省委、省政府关于加强“三农工作、促进农业增效农民增收、加速新农村建设的部署，突出特色，强化力度，力促设施农业建设，积极打造河湟流域特色农业“百里长廊，有力地推进了设施农业开展，取得了骄人的成绩，全省农业开展实现了五大历史性转变：即在开展观念上由传统农业向现代农业的转变;在产品结构上由单一粮油作物向蔬菜、马铃薯、特色果品多元结构的转变；在经营方式上由农民“单打一向多种经营形式的转变；在开展模式上由“小规模向“大规模、“大群
3、体的转变；在养殖上由分散养殖向“规模小区养殖的转变。主要表现在： （一）建设力度逐年加大，设施农业快速推进。一是各地把设施农业作为未来农业的开展方向，作为建设现代农业的重要抓手，作为“三农工作的重中之重，强化领导，狠抓落实，力促设施农业大开展。大通、互助、xx县委、县政府主要领导亲自抓设施农业，形成举全县之力抓设施农业建设的新格局，设施农业建设走在了全省前列；二是推进土地流转，积极招商引资，加大设施农业建设力度。今年，各地出台优惠政策，吸引老板、能人开展设施农业，许多地区实现了由农民投资建棚为主向老板、合作经济组织、村委会、能人共同投资建棚为主的转变，形成了多元化建棚、多形式开展设施农业的新格
4、局。同时，随着养殖效益不断增加，财政投入到标准化规模养殖、养殖小区建设、农区畜用暖棚建设等设施畜牧业开展工程的资金明显增加，有力地拉动了社会资本投入到畜牧业的开展，给畜牧业生产经营方式转变注入了新的活力，加快了畜牧业调整转型，推动了畜牧业生产经营方式的转变。 （二）温棚建设渐成规模，农民增产增收明显。截止202223年底，全省已建成日光节能温室11.23万栋，温棚总面积到达15.6万亩，设施净栽培面积到达6.24万亩，全省以蔬菜为主的经济作物实现农民人均增收32.8元，占到种植业新增收入的81。大通县温棚经济受益农户已到达820230户，xx县蔬菜产值已占到全县农业总产值的68.2。全省已建成
5、的1o个奶牛规模养殖场、8个奶牛小区和8个奶牛养殖专业村，共存栏荷斯坦能繁母牛1.51万头，实现纯收入2543.51万元。62个生猪规模养殖场、11个养殖小区、18个养殖专业村，共出栏生猪32.48万头，实现纯收入8377万元。2023个肉牛规模养殖（育肥）场、3个肉牛养殖（育肥）小区、1个肉牛养殖（育肥）专业村共育肥出栏肉牛9792头，实现纯收入202340万元。5个肉羊规模养殖（育肥）场、4个肉羊养殖（育肥）小区、6个肉羊养殖（育肥）专业村共育肥出栏肉羊9.3万只，实现纯收入1757.63万元。设施农业已日益成为各地竞相力促的重要产业，成为农业增效、农民增收的重要渠道。 （三）区域布局更趋
6、优化，规模优势初步显现。经过几年的开展，全省已经初步形成了以川水地区为主的温棚产业带，集中连片百栋以上的温棚基地已到达172处，五百栋以上的温棚基地到达16处，并且呈现出由西宁周边地区向州府县域附近开展的良好势态，形成了以12023国道沿线为主线，西宁、海东各县和州府县域为两翼的格局。由川水地区向浅脑山地区开展的步伐加快，乐都、民和、化隆等有条件的浅山地区温棚规模越来越大，大通、湟中、湟源和互助等县脑山地区温棚逐渐增多。由农区向牧区拓展的进度加速，海南、黄南、果洛、玉树州的大局部县也都建成了设施农业生产基地。202223年东部农区共建成各类畜禽标准化规模养殖小区26个、规模养殖场87个、集中养
7、殖模式的养殖专业村33个，畜禽标准化规模养殖正逐步成为畜牧业开展的主导模式。 （四）区域特色日渐突出，品牌效应日益扩大。近年来，各地根据各自的气候、地理和市场条件，按照“宜菜那么菜，宜菌那么菌，宜花那么花，宜果那么果的原那么，努力培育各自的特色，形成了一批集中连片、规模相当的特色蔬菜、果品、食用菌、花卉种植区。互助和大通县已建成4个千栋食用菌生产基地；xx县多巴镇双寨村社员、村办企业、村委三方入股建成日光节能温室150栋，花卉基地面积到达600亩；xx县拦隆口镇扎什营村建成拥有餐饮娱乐温室1栋、观光采摘温室62栋、拱棚3座的西纳川神农油桃观光示范园。以此同时，各地积极推行无公害、绿色农产品标准
8、化生产，着力打造“高原牌、绿色牌、有机牌，一批品牌产品应运而生，“大通牌蔬菜、“民乐牌蔬菜、“老爷山牌鸡腿红葱、“乐都牌长辣椒、“青乐牌紫皮大蒜、“圣域牌蚕豆、“循化红线辣椒的知名度大大提高，卓有成效地增强了特色农产品的市场竞争力。蚕豆、大蒜、食用菌、牛羊肉、山羊绒、西宁大白毛等已经远销到北京、上海、广州、香港等大城市和日本、韩国、台湾、欧洲等国家和地区。 二、进一步加快开展设施农业的几点建议 我省设施农业近年来虽然有了很大的开展，取得了积极的成效，但还存在政府财政资金补助缺乏、根底设施缺乏配套、科技效劳跟不上、地域特色不突出、集约化开展水平低、品牌带动辐射面小、应对市场风险能力弱诸问题，需要
9、我们高度重视，认真解决。根据调研，我们对进一步加快全省现代设施农业开展提出如下建议： （一）坚持以现代开展理念引领设施农业，加速形成区域特色和规模优势。特色化、规模化、集约化、区域化是开展现代农业的前提和根底。青海农业环境和市场条件千差万别，必须根据各自不同的气候、水土及地理位置，立足资源禀赋和市场需求，确定各自设施农业的开展方向，进一步调整设施农业结构，实施小规模大群体的集中连片开展战略，引导优势产品向优势区域集中，加速培育各自特色鲜明的主导产业，做大做强区域特色优势设施农业，形成对市场竞争力强的产业格局。例如乐都应以开展长辣椒、紫皮大蒜、樱桃为特色，互助应以开展马铃薯、油菜制种为特色，大通
10、应以开展设施畜牧业和黄瓜生产为特色，湟中、平安应以开展大宗蔬菜、花卉、食用菌为特色，着力强化特色，扩大规模，提升优势。当前要特别注意防止设施农业分散化、一般化的倾向，集中力量高标准建设好农业园区，着力培育独具特色的产品优势，扩大特色产品规模，强力推动设施农业特色化、规模化、园区化开展，加速形成各自的设施农业优势。各地要认真研究市场需求和自身开展优势，找准设施农业开展的市场定位，实事求是地制定设施农业开展规划，有目标、有方案、有步骤地加速设施农业开展。省级农业部门要整体规划区域设施农业开展，加强对地方设施农业开展的指导。 （二）强化根底设施配套建设，提升设施农业开展水平。高标准暖棚、节水灌溉、引
11、电入棚、道路畅通是开展设施农业的根本条件。由于资金缺口较大，目前全省各地设施农业的根底设施和综合配套都还存在较多问题，需要进一步强化根底设施建设，提高设施农业标准，增强综合配套能力。一要重视加大对落后设施的改造力度，新建设施要高标准，适度超前，力争设施一定时期内不落后。二要积极整合交通、水利、电力等部门资金，对50栋以上的设施农业基地实施水电路等根底设施综合配套建设，提升设施农业园区的综合配套水平。三是省上应拿出一些资金，统筹安排支持建设一批区域性的贮藏、保鲜设施和物流效劳设施，建立和完善省级良种蔬菜培育中心、球根花卉种球繁育中心、优质食用菌种培养中心以及种子冷藏库建设，为设施农业的快速开展保
12、驾护航，创造良好的条件。 （三）积极培育多元投入主体，加快形成多元投入格局。一是省级财政应进一步扩大支持设施农业开展的资金规模，提高对设施农业的补助标准，进一步扩大补助范围，把水电路等根底设施纳入财政支持范畴，持续强化政府财政资金的引导作用。二是金融部门应进一步调整和扩大对设施农业开展的信贷业务，积极尝试按自然村、行政村集体担保的方式，解决农户和龙头企业贷款抵押担保难的问题。农村信用社、邮政储蓄银行、农业开展银行应争取多向设施农业建设工程发放贷款，并简化贷款申请程序，为农户和企业贷款提供方便。三是要加大设施农业招商引资力度，引导和鼓励省内外企业及外资通过直接投资、租赁经营、参股经营等多种方式，
13、进入设施农业开展领域，有效拓宽设施农业投入渠道。四是要鼓励农业产业龙头企业、专业技术协会和乡村经纪人与农民结成利益共同体，加快开展各种形式的农民专业合作组织，努力使农民成为设施农业的投资主体。 （四）大力推进科技效劳体系建设，提高设施农业科技含量。设施农业的开展，必须以科技为先导。一要有效整合各种农技培训资源，加强对设施农业经营户产前、产中和产后的全方位培训，通过现场“手把手以及外出观摩学习等形式，保证每家至少有一个接受不间断技术培训的劳动力，确保他们能够真正掌握先进种养业技术，有效提高农民的整体技术水平。二要参照教育系统招聘特岗教师的做法，从农业院校大中专毕业生中招聘一批基层农业科技人员，充
14、实基层农业科技推广队伍，切实有效地解决好目前普遍存在的基层农业科技人员青黄不接、知识断层的问题。三要认真总结和推广xx县农业科技人员进入农业园区开展技术承包的成功经验，建立健全充分调动农业科技人员积极性、主动性和创造性的体制机制，有效解决农技推广“最后一公里，技术转化“最后一道坎的问题。四要加强技术引进和推广工作，重点引进一批优质、高效、市场竞争力强的优良品种，示范推广一批节本增效配套技术及高效种养模式，增强科技成果吸收、转化能力，不断提高设施农业的科技含量。 （五）打响设施农业品牌，增强生态绿色优势。品牌是设施农业走向市场的通行证，有好的品牌，才能有好的价格，有好的价格，才能实现农业增效、农
15、民增收。一要充分发挥我省冷凉气候、环境无污染的条件，重视增加设施农业名、优、特、稀品种的生产比重，大力推广使用高效、低毒、无残留农药，切实加强农产品农药残留的检测和监控，着力推进生态绿色开展，维护和提升设施农业“绿色、生态、无污染的形象。二要积极推动设施农业标准化生产，大力创立国家级农产品标准化示范区和产品生产基地，加快无公害农产品基地认定和产品认证步伐，扩大获取绿色食品标志农产品的范围和种类，提升设施农业质量和水平。三要进一步加大对特色农产品龙头企业的支持力度，推动企业开展精深加工，提升产品档次，形成知名品牌。四要综合运用经济、行政手段，有效整合品牌资源，引导和支持知名企业收购、兼并、重组农
16、产品加工小企业、小品牌，加快做大做优做强，培育几个像内蒙“蒙牛、“伊利那样能代表一个省、一个区域的大企业、大品牌。 （六）重视推进流通体系建设，有效扩大设施农业市场占有率。农产品的流通销售是实现自然经济、产品经济向商品经济、市场经济转变的必然过程，必须把设施农业产品流通作为设施农业开展的重中之重来抓。一要下大力气推动辐射面广、带动力强的区域性农产品市场建设，布局建设一批区域性特色突出的规模化、标准化农产品批发市场，形成区域性市场对设施农业开展的带动力。二要积极应用互联网等现代便捷手段，加快开展设施农业网上市场，畅通流通信息，提高流通效率，有效拓展国内外市场。三要着力支持农产品流通企业、专业流通合作社、流通协会、流通大户、农民经纪人做大做强，培育一批统一品牌、统一价格、统一包装、统一标准、统一销售的强势设施农业流通企业，增强设施农业的市场竞争力。四要积极参与国
