1、基层党建的调研报告 党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：要创新基层党建工作，夯实党执政的组织根底、充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要做好基层党建工作，村（社区）基层党建是关键，村（社区）基层党建是党在村（社区）全部工作和战斗力的根底，是贯彻三个代表重要思想和科学开展观的组织者、推动者和实践者。村（社区）党建直接关系到党的执政根底，关系到农村的改革开展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村（社区）根底党建相关情况，现将有关情况报告如下： 一、基层党建工作的现状 共有基层党委个，党工委个，党总支个，党支部个，其中村党支部个，社区
2、党支部个。党员名，其中在职党员名，离退休党员名，流动党员名，大学本科及研究生学历名。近几年，认真贯彻落实党的xx大、十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会开展提供了坚强的组织和政治保障。 二、主要做法及经验 通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与开展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的开展，主要有以下几个方面的做法和经验。 （一）基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村（社区）基层组织建设的有关文件。以三级联创、结二联五活动为抓手，
3、建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村（社区）基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和标准化。 （二）夯实队伍抓党建，村（社区）基层党组织的战斗力明显提高。围绕开展选干部，着眼开展配班子，把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强一把手。年，全面完成村（社区）两委换届选举工作，村（社区）干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村（社区）党组
4、织普遍建立完善了村（社区）两委议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员效劳承诺和联系群众、村（社区）务党务公开、村（社区）民自治章程和村（社区）规民约等一系列规章制度，促进了村（社区）工作标准化管理。 （三）依托载体强根底，村（社区）基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，效劳群众。各级党组织着力解决影响科学开展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创立承诺等，务求实效。推行一线工作法，确保工作落实。 （四）激发活力促保障，村（社区）基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实
5、现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同开展。 二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析 当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的开展，农村和经济开展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村（社区）党组织建设提出了新的更高的要求。村（社区）的实际情况说明，绝大多数村（社区）支部和党员能够在开展村（社区）经济和社会开展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村（社区）基层党组织和党员如何在带着群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。 （一）局部基层党组织能力弱化。局部基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务
6、的问题。从党组织自身看，村（社区）人才缺乏，开展党员后备力量缺乏，村（社区）党组织战斗力削弱，无人办事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。 （二）农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的开展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。局部基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣;在带着群众开展经济时，致富无门，带头无方，
7、守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。 （三）村（社区）党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村区）党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的开展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村（社区）党员教育管理的难点问题。主要原因： 一是村（社区）人才储藏缺乏，选择范围较小，人才难觅;同时村（社区）党员的老化现象、有文化的年青人常年外出务工经商，党支部找不到培养苗子，也严重影响了村（社区）人才的储藏，致使村（社区）党员结构
8、难以改善。 二是村（社区）干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村（社区）党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实三会一课制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少开展新党员的动力。 三是村（社区）干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村（社区）支书、村（社区）主任的待遇超过了 元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村（社区）干部，而宁可外出开展。 四是村（社区）干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找开展时机的现象越来越普遍，造成
9、有的村（社区）能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这空巢现象笼罩下的村（社区），难以找到适宜的党员开展对象。 五是一些村（社区）干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化，思想素质逐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不愿意发挥党员的先锋模范作用。 （四）村（社区）集体经济实力仍然比较薄弱。有的在开展壮大村（社区）集体经济方面思想重视不够，开展思路不清，工作措施不力，导致村（社区）集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现空壳村（社区）的现象
10、。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村（社区）。有些村（社区）组织没有集体经济，无钱办事的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质根底，也严重影响了村（社区）干部工作的积极性。主要原因： 一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，效劳意识淡薄，领导能力在科学开展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村（社区）干部的领头雁作用。 二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态急躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接
11、影响了党群干群关系。 三是有的村（社区）党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带着群众开展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的尾巴。工作方法简单陈旧，存在着老方法不管用、硬方法不敢用、软方法不顶用、新方法不会用的问题。 四是缺乏资金支撑。村（社区）党组织在开展公益事业、提供效劳等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村（社区）务方面明显力度不够，缺乏管控能力。 三、做好农村基层党组织工作的对策和措施 党的十八大报告指出，创新基层党建工作，夯实党执政的组织根底。党的基层组织是团结带着群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化
12、农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位稳固。 （一）以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。 一是创新村（社区）干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁
13、的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过两推一选把一些政治素质强、带头致富能力强、带着群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村（社区）任职工作，进一步选好配强村（社区）班子。 二是完善基层干部培训机制。坚持实际、实用、实效的原那么，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。 三是理顺领导管理体制。正确处理好村（社区）党支部和村（社区）委员会之间的
14、关系，在保证村（社区）党支部的领导核心地位的同时，充分保障村（社区）委员会依法行使职权，通过建立健全村（社区）两委成员岗位责任制度、村（社区）两委成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村（社区）委员会定期向村（社区）党支部报告工作制度、村（社区）务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步标准村（社区）党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村（社区）配套组织建设，把村（社区）委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村（社区）民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的
15、村（社区）组织建设在村（社区）改革、开展、稳定工作中的整体合力。 四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村（社区）后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村（社区）优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看开展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村（社区）后备干部队伍。通过建立村（社区）后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村（社区）后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村（社区）后备干部的成长。 （二）以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。 一是抓好开展党员进出口工作。按照开展党员十六字方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实四项制度，切实把好党员队伍入口关。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的开展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层开展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不开展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保开展党员工作长流水不断线。坚持从严治党方针，以党章为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进
