1、安监局贯彻落实科学开展观情况分析检查报告 在市委的正确领导下，在市学习实践活动第一督导组精心指导下，我局党组领导班子按照市委的部署，全面贯彻党的十九大和十七届三中全会精神，紧紧围绕我市提出的“增创科学开展新优势、建设幸福美好新x的学习实践活动主题，认真组织学习深入调查研究，广泛征求意见，认真总结近年来我市安全生产工作符合科学开展观要求的根本经验和做法，实事求是查摆影响和制约我市安全生产科学开展的突出问题，因地制宜找准安全开展的思路与对策，进一步统一了思想认识。现将我局党组领导班子贯彻落实科学开展观的分析检查情况报告如下： 一、十九大以来全市安全生产工作取得的成效 十九大以来，在市委、市政府的正
2、确领导下，安全生产监管系统立足全市安全生产实际，以科学开展观为统领，经过各镇、各部门及广阔企业的共同努力，全市安全生产工作取得明显成效，市政府连续四年在南通市安全生产目标管理考核中获得第一,安监局连续4年在南通市安监系统考核评比中获得先进集体，2023、2023年荣获全省安全生产监督管理系统先进集体。 一安全生产形势持续稳定。2023年，全市共发生各类安全事故937起，死亡114人；2023年全市共发生各类安全生产事故588起，死亡104人；2023年共发生各类安全事故474起，死亡99人；2023年共发生各类事故375起，死亡97人。2023年以来，全市未发生较大以上企业生产安全事故，杜绝了
3、重大以上安全生产事故，连续四年实现全年事故起数、死亡人数双下降。 二安全生产工作保障有力。一是建立责任保障体系。安全生产主要指标纳入了党委、政府政绩业绩考核，并作为地方政府换届考核的依据。围绕省和南通下达的事故控制指标，从市到各镇、村和重点企业，以及政府与部门之间，逐级签订责任书，实行逐级考核和“一票否决，形成了覆盖全市的安全生产责任保障体系。二是建立应急求援保障体系。在政府、行业、区域和企业多个层面落实了机制、预案、装备和队伍，新建了川江、平潮两地消防站，全市安全生产应急救援体系初步形成。三是建立监管工作体系。在2023年实施的镇级机构试点改革中，在转变政府职能、理顺工作关系、精简部门机构的
4、大前提下，全市19个镇全部成立安全监督管理所，各镇同时进一步加强村居层面的安全监管力量，健全了市、镇区、村、企业的四级监管体系，安全网络延伸到社会的每个角落，有力推进了监管重心下移和前移。 三重点领域本质安全度高。依法把危险化学品的生产、使用、贮藏，烟花爆竹的批发零售，以及非煤矿山、船舶钢结构企业作为安全生产监管重点，强化监管，促进这些高危行业安全管理标准化。一是严格执行安全生产许可证制度。组织对危化品、非煤矿山有关生产经营单位的安全生产条件进行了评价、评估，强化源头管理，严把安全生产条件准入关。二是推行高危企业标准化管理。在危化品、船舶钢构、机械制造等企业广泛开展安全管理标准化活动，大局部企
5、业自觉以责任落实、管理制度、培训教育、生产设备、作业安全、产品安全与危害告知、事故与应急、检查与绩效考核等为抓手，建立了自我约束、自我完善、持续改良的安全管理长效机制，提高了管理水平。三是推进重点领域专项整治。根据经济开展特点，把危险化学品、道路交通、船舶钢结构、钢丝绳、海洋渔业等重点行业、重点领域的安全监管放在了更加突出的位置，通过完善重点领域的安全根底设施、标准重点行业的安全行为、加大重点领域执法、检查力度等措施，重点领域安全生产状况不断好转。四是加强重大危险源管理。对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控。 四企业安全生产持续改善。一是隐患排查治理深入推进。为提升企业安全保障条
6、件、预防各类事故发挥了重要作用。二是安全宣传教育效果显现。不断开展领导干部、企业主要负责人安全知识培训，强化安全资格培训和催促生产经营单位落实三级安全教育，连续开展“安全生产月、“电视培训等活动，增强了安全管理人员、从业人员和全民的安全意识和能力。三是企业分类评估有成效。连续三年在企业中开展分类评估活动，有效指导了企业的安全管理，企业安全根底工作明显提升。四是加强行政执法。通过加强日常监督检查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法频率，监督监察覆盖面每年都在80%左右，重大事故隐患按期整改率达100%，安全生产监督执法工作不断加强，严厉打击了安全生产违法违规行为。 二、安全生产工作中存在的问题和原
7、因 全市安全生产工作虽然取得一定成效，为促进进全市经济社会开展起到一定的作用，但对照科学开展观的要求，还存在许多问题和缺乏。主要体现在以下几个方面： 一伤亡事故总量仍然偏高。主要是交通、火灾、建筑、船舶钢结构等行业和领域事故多发。近年来，交通、火灾事故虽然有一定的控制，但是事故总量、伤亡人数仍然居高不下。建筑和船舶钢结构行业亡人事故平均每年要发生7-8起，占工商贸企业亡人事故总数的90%。 二事故隐患没有得到有效治理。如交通运输仍然存在着无证驾驶、违章驾驶、带病车辆运行、“三无车辆接送学生、险路险段安全整治不力等情况。一些企业安全生产投入缺乏，安全措施不到位，特别是安全生产设施历史欠帐多，存在
8、大量短期内难以整治的安全隐患。 三局部中小企业的安全生产现状令人担忧。一些中小企业作为市场竞争主体，思想上一味追求经济利益，“重生产，轻安全现象突出，没有从根本上把职工群众的生命安全放在第一重要的位置，存在侥幸和麻痹心理，舍不得在安全方面多投入，生产条件简陋，作业环境差；同时，局部企业业主和安全管理人员对安全生产管理不熟悉，不能掌握安全生产管理要领，企业安全生产存在盲区，安全管理薄弱； 四职工安全意识和防范技能低下。大量农民工和外来务工人员涌入生产、建设第一线，他们文化程度较低，没有经过严格的安全培训，匆匆上岗，既是事故的直接受害者，又是事故的直接制造者。 (五)少数地方监管工作不实。有些地方
9、工作满足于开会、发文件、走过场，缺乏扎实有效地监控措施，不能解决实际问题，表现文章作了不少，但收效甚微。少数镇虽成立了安监机构，但是镇安监机构人员仍然偏少、专业知识欠缺、装备不到位、待遇不高，基层人员积极性不够，影响了安全监管力度。 六如何长效管理思考缺乏。安全监管满足于传统，抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、根底治本等治本之策的力度不够；偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距；传统监管方法多，运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够。 导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面： 一对科学开展观的认识还不
10、深刻。传统的开展观念还未完全扭转过来,影响科学开展的思想障碍仍较多，少数企业领导在贯彻安全生产工作的法律法规、方针政策中，存在着“说起来重要，忙起来不要的现象，一旦安全与生产、安全与效益、安全与开展发生矛盾时，就“不要安全。 二锐意创新精神还不够。近年我市安全生产形势连续稳定，多年在南通市获得考核第一。少数同志地产生了小成即满的思想,缺乏发奋有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，拘于法律法规有没有明确规定，上级有没有明确要求，其他地方有没有类似做法。工作上习惯于满足应付或简单贯彻执行，对是否切合实际和是否取得实效，考虑不够，创新安全监管的机制、措施不多,没有形成改革创新、
11、科学开展的强大内生动力。 三推动科学开展的作风不够扎实。一些同志还没有完全树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，形式主义仍然存在，勤政廉政、务实严谨的作风有所淡化，真抓实干还不够。抓落实的工作机制不够健全,执行力不强,在一些工作环节上存在重决策轻落实、重布置轻检查等问题，有的“以会议贯彻会议、用文件落实文件，使一些工作部署和举措落不到实处。 四工作方式方法还不够丰富。还不能用科学统筹兼顾的方法，立足当前，谋划长远，构建安全生产长效机制。平时工作中善于解决一些突出的具体问题较多，对如何从机制上构建长效监管等问题研究、思考不够。抓当前、抓急需较多，谋长远、打根底不够；在处理专业监管与综
12、合监管、政府监管主体与企业主体责任，眼前治标与长远治本、事后查处与事前防范、行政许可与行政执法、监管监察与效劳指导等方面也还做得不够好。 三、贯彻落实科学开展观的认识和主要措施 通过解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学开展观活动,紧密联系当前经济形势和党员干部思想实际,我局领导班子在形成思想共识的根底上,提出了推动科学开展的思路和举措。 一思想共识 通过深入学习科学开展观，局党组深刻认识到，科学开展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会开展的重要指导方针，也是安全生产工作必须遵循的行动指南。 1.安全开展是科学开展的重要组成局部。安全为开展创造良好的环境和条件，
13、只顾开展，不要安全就会使经济开展失去根底、失去环境、失去支撑，就会制约开展；安全是群众根本利益的重要内容，是群众利益的底线，无视安全生产，事故不断，就会给人民生命财产造成沉重的损失，严重影响社会和谐安定。只有牢固树立安全开展的理念，才能使经济社会开展建立在安全保障能力不断增强，劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的根底上。 2.安全开展的前提是认真贯彻落实科学开展观。根据兴旺国家的开展规律，进入工业化、社会化大生产之后，安全生产问题就愈发凸现出来，安全生产事故到达顶峰。目前，我国正处于这样一个阶段，面对这种形势，安全生产工作只有以科学开展观为指导，着力转变开展方式，依靠科技进步、科技兴安，积极
14、探索和把握安全生产的规律和特点，克服畏难情绪，坚决信心，奋力进取，才能从根本上实现安全开展。 3.安全开展关键是突出“以人为本。按照科学开展观的核心是以人为本的要求，进一步强化责任感、使命感，切实把维护职工群众生命财产安全放在第一位。要高度重视人的因素，把安全生产建立在职工群众大力支持、共同参与和有效监督的根底上。 4.安全开展必须解放思想、创新思路。破解安全开展的“瓶颈，促进安全生产形势稳定好转，必须按照科学开展观的要求，进一步解放思想，创新工作思路。在安全生产中践行科学开展观，重在科学管理，实施科学管理，充分发挥人的主观能动作用，引导职工在各自的岗位上自主保安、互助保安。 5.安监人员任重
15、而道远。安全监管监察队伍是安全生产工作的推动者和执行者，在推进安全开展中担负着重要的责任和使命。建立长效机制，保证人民群众生命财产安全，责任重于泰山。安监人员必须切实增强责任感、使命感、紧迫感，自觉运用科学开展观武装头脑，指导实践，推动安全生产形势不断趋向好转，促进经济社会和谐安全开展，保障人民群众平安幸福。 二对策措施 1.贯彻落实科学开展观，着力营造安全开展的气氛。把安全开展作为一个重要理念，纳入社会主义现代化建设的总体战略，做到安全生产与经济社会开展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。继续催促各镇、各部门切实落实“十一五规划的安全生产目标、任务和措施。教育各级干部，坚持以人为本、执政为民，摆正安全生产与开展经济的关系，增强抓好安全生产工作的自觉性。树立正确的政绩观，把安全工作绩效作为评价政府和企业工作、评价使用干部的重要依据。从各级领导直到基层干部都要牢固树立重视安全生产的高度责任心，促使“两个主体、“两个负责制真正落实到位。严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。 2.坚持统筹兼顾，工作重心向构建长效机制转移。按照科学开展观统筹兼顾的要求，在抓好日常监管工作的同时，以落实两个主体责任作为工作的重心，在构建长效机制上寻求突破，全面提升企业安全生产管理水平，提高企业防范事故的能力，促进社会和谐。第一，积极落实政府部门的
