1、2023年新农村建设理论争辩考察报告 建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，制定了“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主的方针，为当前和今后一个时期的“三农工作指明白方向。中心1号文件的出台，使社会主义新农村建设有了实实在在的内容，各级党委、政府把建设社会主义新农村作为履职的第一要务和神圣的历史使命，全国上下掀起了建设社会主义新农村的热潮。作为基层政协工作者，依据履行政治协商、民主监督、参政议政职能制度化、标准化和程序化的要求，围绕中心、效劳大局，认真调查了我县农村状况，形成推动社会主义新农村建设的对策与思考供县委、政府参考决策，同时抛砖引玉，与各届同仁商榷。 地处祖
2、国西南边陲，国境线长147.075公里，县辖国土面积5845平方公里。有少数民族24个，世居少数民族6个，少数民族人口4.3万人，占人口总数的7%。年总人口62万人，其中农业人口56.7万人，是一个典型的边疆、民族、农业县。“十五以来，在中共县委的正确领导下，全县各级党委、政府团结带着全县宽敞干部和各族人民，认真贯彻落实中心和上级党委的方针、政策，结合县情，落实科学进展观，围绕“农业稳县、工业立县、贸易活县、旅游兴县、文化名县的进展思路，团结拼搏，经受住了各种困难和风险的考验，农村经济社会全面协调、快速、健康进展。 （一）围绕增收调结构，促进农村经济全面进展。“十五期间，县委、政府围绕增收调结
3、构、突出特色闯市场、依靠科技增效益取得成效。着力培植了烤烟、茶叶、亚麻、山葵、草果、蔬菜、畜牧等一批有确定规模的产业群体，农业产业化经营初具雏型。乡（镇）着力培植茶叶产业，年茶园总面积10万亩，总产457.13万公斤，茶农收入5722万元，茶叶成了乡(镇)的生命产业；中部乡(镇)实行科技、信息效劳和资金扶持措施，实施“蔬菜下田工程，仅腾越镇就建设各类大棚1530亩，逐及农户392户；北部乡镇以烤烟为支撑，在国家实施“双控的前提下，年优化种植烤烟面积7.8万亩，交售烟叶21.4万担，实现烟农收入12367万元。低海拔区反季蔬菜和冬早包谷种植形成规模，冬季农业开发成效显著；以水奶牛和肉牛养殖为代表
4、的畜牧业进展快速，年，肉类总产量4.26万吨，畜牧业产值3.8亿元，成为了全县农夫增收的重要产业；扶持进展了一批具有确定辐射带动作用的、以农产品为原料的食品加工企业，拓宽了农夫增收的渠道；边疆贸易和矿产品开发促进了农村经济的进展；工业经济摆到了突出的位置，旅游文化产业快速进展。到年全县生产总值达30.3亿元。三次产业结构从年的38.5:19.1:42.4调整为年的32.3:23.3:44.4，粮食总产达25.93万吨，人均417.6公斤，农夫人均纯收入2035元，农村金融机构存款10.66亿元，农夫人均存款2078元。全县农业和农村经济持续、快速、健康进展。 （二）扶贫攻坚取得实效。“十五期间
5、，实施了以工代赈、异地搬迁、安居温饱、茅草房、杈杈房改造和扶贫重点村整村推动项目，解决了4.5万贫困人口的温饱问题，政府民心工程深得民心。 （三）农村根底设施建设快速推动。在实施腾密路国际大通道和驼峰机场等具有全局性项目的同时，完成乡村道路改扩建505.5公里。以县城第三期城市建设为契机，抓住口岸乡镇和交通沿线集散地为主的小集镇建设步伐加快，以城带乡、以集带农的作用日益加强；以江、江流域为代表的电力开发整体推动，第一、二期农网改造顺当完成。全县改厕、改圈和小水电代燃料项目深受农夫欢迎；农业水利工程项目实施359件，新增浇灌面积0.7万亩，改善农田浇灌面积0.98万亩，解决人畜饮水工程137件，
6、解决了7.7万人的饮水困难。 （四）农村社会事业健康进展。教育上“两基成果稳固提高，素养教育全面推动，排解中学校危房120幢，6.1万平方米，新建校舍9.4万平方米。中学校入学率和稳固率全面提高，高中毛入学率达39.96%，成人教育和幼儿教育健康进展。播送电视“村村通工程取得成果。农村医疗卫生一体化和新型农村合作医疗健康进展，合作医疗参合率达89.45%，实施了17个乡镇卫生院和21个村卫生所标准化建设，传染病预防把握体系初步建成，禁毒、防艾工作整体推动，食品、药品平安管理得到加强。全民普法教育和社会公德教育稳步推动，农夫思想道德素养、民主法制意识普遍提高，各种刑事犯罪、境外邪教组织和敌对势力
7、的渗透破坏活动得到遏制。 （五）小康文明示范村建设稳步推动。界头乡大园子村以“六改、六建、六提高为主要内容，以改善人居环境为突破口，修筑村社水泥道路15.22公里，改扩建村组砂石道路27公里，建沼气池316口，户均一口（回族农户除外）。架接了清洁、卫生的自来水，六个村民小组实施了小水电代燃料项目，安装了有30多套节目的有线电视。50%的农户改建了卫生圈，10%的农户改建了卫生厕所。新建了村文化室、卫生室。在产业进展上，稳固提升粮、油、烟等传统产业，乐观引进培植畜牧、亚麻、泡核桃、黑大豆等新兴产业。年全村畜牧业产值达67.9万元，烤烟1684亩，收入246万元，600亩亚麻收入60万元，丹波黑大
8、豆单产达1200元。农夫人均纯收入2030元，是我县典型的纯农业小康文明示范村。滇滩镇坡头村依托边贸和矿产优势，合理组织农村劳动力向工业转移，有效增加收入，成为了我以工带农的小康文明示范村。猴桥镇箐口村，以林业生态、产业两大体系建设为支撑，充分发挥林业资源优势，以林养林、以林富民，改善人居环境，增加农夫收入，成为了响当当的小康文明示范村。腾越镇尚家寨充分发挥城乡结合部的优势，着力培植“三产效劳业，步入了小康文明示范村的行列。和顺镇引进柏联整体打造提升旅游业，发动村民，互为依托，互为补充，共同进展，获得了全国“十大魅力名镇和“年年度大奖的殊荣等。一批小康文明示范村的典型，为做好“三农工作积累了经
9、验。 （六）基层组织建设加强。以实施“云岭先锋工程和开展“先教活动为主的基层组织建设到达了提高党员素养、加强基层组织、效劳人民群众、促进各项工作的目的。通过乡(镇)党委和村两委换届，为加强“三农工作供应了组织保障。 一、县新农村建设的进展状况 依据中心1号文件和省、市新农村建设会议精神，县委、政府超前谋划、超前决策。于年5月6日，组织召开了“县推动社会主义新农村建设工作会议，吹响了我县推动社会主义新农村建设的号角，各乡镇党委高度重视，结合乡情准时召开村、社干部、人民代表、政协委员和致富能人参与的乡级推动社会主义新农村建设工作会议，把中心和省、市、县委的精神传达贯彻到基层。 1、县级成立了新农村
10、建设领导小组和办公室，下发了县推动社会主义新农村建设规划，制定了县推动社会主义新农村建设项目实施管理方法、县社会主义新农村建设试点示范工作实施方案、五机关及部门挂钩联系乡镇新农村建设的通知等。各乡(镇)都成立了以乡(镇)党委书记为组长，乡镇长、人大主席、副书记为副组长，乡级领导班子和站所负责人为成员的新农村建设领导机构，落实分工，明确责任。 2、以县推动社会主义新农村建设规划为指导，制定了乡(镇)推动社会主义新农村建设的实施意见（或规划），争辩落实“八大工程的具体措施。 3、市、县、乡(镇)都确定了试点村组，支配了专项项目资金，确立责任单位和挂钩单位，层层抓落实，为推动全县社会主义新农村建设开
11、好头、起好步，奠定了根底。 4、县、乡、村利用各种宣扬形式，乐观宣扬我县推动社会主义新农村建设，营造了一个全社会关心、支持新农村建设的气氛。 二、困难和问题 1、局部干部、群众对新农村建设的理解还有片面性。局部乡村干部群众把中心提出的“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主二十字方针有片面理解，认为条件不具备干不了，思想上和工作上带来畏难心情；有些干部群众认为新农村建设是党和政府的事，农村基层根底差、底子薄，要干的事情多，需要政府赐予项目支撑才能实施，等、靠、要思想突出。 2、农夫收入水平低。年我县农夫人均纯收入2035元，比全市高156元，比全省低7元，比全国低1220元。支撑农村
12、经济持续、稳定增收的产业群体不强，农村经济进展仍处于困难的爬坡阶段。农村劳动力综合素养低下，农夫增收渠道狭窄，农业产业化程度低，缺乏规模龙头企业、产业中介组织的带动和引导，全县37个农技协会多数名存实亡，形不成连接农户与市场的纽带。城乡较大规模农产品专业市场有待构建，众多农产品尚未形成产业链，优质农产品出不了山、进不了城的现象突出，资源优势形不成经济优势。 3、农业和农村根底建设、管理滞后。交通大路、路、路成为了制约乡域经济进展的“瓶颈，目前，仍有85个行政村的大路通而不畅，乡村道路通车率和硬化率低；人畜饮水方面贫困山区难度加大，有115个自然村饮水困难；通讯上有15个行政村未通 。道路和农水
13、根底设施建成项目管理滞后，形成重复投资建设的现象累有发生。 4、经济进展不平衡，城、乡差异大。城市居民人均支配收入达8578元，比农夫人均高6549元。全县农夫人均纯收入超过县平均数有5个乡(镇)，低于平均数的有13个乡(镇)，其中，人均低于1500元的还有6个乡(镇)。 5、农村贫困面照旧较大。年全县贫困人口仍达16.2万人（其中确定贫困人口58600人），占农业人口的28.2%。 6、农村社会事业进展照旧滞后。目前仍有中学校危房面积14万平方米；农村看病难、看病贵的问题照旧存在，合作医疗参合资金使用低于60%。6个乡48个行政村电视只能收看德宏台。 7、农村村民自治、民主管理机制有待健全，
14、资源铺张、环境污染，仍需要花大力量加以解决。 三、对策与思考 1、加大宣扬力度。一是以县、乡党校为阵地，以乡、村干部和农村致富能手为对象，对新农村建设的方针、政策进行全方位培训，使之成为我县新农村建设的宣扬者、发动者、规划者和实施者；二是利用新闻媒体和各种宣扬渠道广泛宣扬新农村建设的方针、政策和典型经验。在农村营造“不是要我建，而是我要建的舆论气氛。在全社会掀起我县推动社会主义新农村建设全党发动、全民动手、全社会参与支持的热潮。在硬件建设上着力解决收视难的问题。 2、认真制定县、乡、村、组四级新农村建设实施规划。坚持规划优先的原那么。站在面对南亚开放桥头堡的高度，以县级新农村建设实施规划为指导
15、，结合乡情、村情、社情因地制宜，科学规划，分步实施。以有效增加农夫收入为动身点，认真规划乡村特色产业群体建设，走出一条“一乡一策、“一村一品，疼惜生态，持续、高效进展的路子；以改善人居环境、提高生活质量为根底，因地制宜，统一规划乡村根底设施和社会事业建设，避开重复投资；以建立健全村民自治、民主管理机制为手段，建立健全以乡规民约为主的村民自治和管理机制；以构建和谐社会为目的，认真做好农村教育、文化、卫生和救济保障进展规划。建立县、乡“社会主义新农村建设规划评审机制，经评审论证的规划要通过乡级人代会、村民代表大会审议通过。不因领导班子的换届和人事变动而转变，本着群众最需要解决的问题乐观组织实施。
16、3、县级各部门的行业规划要与新农村建设有机结合，在编制上报各种项目中，要把项目与新农村建设结合起来一并上报，一并实施，一并检查验收。 4、着力培植新农村建设人才队伍。社会主义新农村建设的受益者是农夫，实施者也是农夫。借鉴腾越镇“培训一人，致富一家，带动一片的成功经验，利用县、乡党校对村两委成员和社干部定期进行农村经营管理培训，使其到达中等专业水平，使之成为社会主义新农村建设的领导者和高素养管理者；利用职业技术学校、成人技校、农夫夜校等办学形式，依据乡村产业进展的需求，由县级相关部门组织师资对农村致富骨干、产业进展骨干进行有用技术和经营管理培训，使之成为科技致富的领头雁、排头兵；利用职校代培和其它办学形式培植企业有用型
