1、市上半年人口和方案生育工作总结报告 今年以来，在市委、市政府的正确领导和xx市人口计生委的精心指导下，我市深入贯彻落实省、xx市人口计生工作会议精神，不断加强领导，狠抓工作落实，人口和方案生育工作取得了一定成绩。 一、坚持综合治理，健全保障机制 一是加强组织领导。市委、市政府高度重视人口计生工作，始终把人口计生工作摆在突出位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，及时研究解决工作中的实际困难和制约人口开展的重大问题。今年以来，相继召开了市人口计生领导小组成员会议、全市人口计生工作会议、人口计生形势分析和依法行政工作推进会等各种会议，及时传达上级精神，全面分析形势，针对阶段性任务进行周密部署，进一步增
2、强各地各部门抓人口计生工作的使命感和紧迫感。 二是完善考核机制。将人口计生工作列入市委市政府重要工作责任制和考绩法，研究制定了2023年镇（街道）人口和方案生育目标管理责任制考核方法、2023年市级部门人口和方案生育责任制考评方案。同时，实行“双月一排名、双月一核查、双月一通报制度，每两个月对各镇街的数据进行核查，将核查情况及时进行通报，发现有虚报、瞒报、漏报等现象的，在排位中进行推算扣分，确保统计信息真实性。 三是严格落实责任。为及时掌握工作进度，催促镇街抓好各项工作的落实，上半年，组织5支督查组，对各镇街的主要指标完成情况进行了3次核查和1次明察暗访。通过数据核对、查看资料台帐、听取汇报等
3、方式，重点督查目标责任完成情况，并对核查结果进行通报。对核查中发现出生漏报的，责令镇街对责任人按照“三捆绑制度进行处理，如第一次数据核查后，塘下镇对13名造成出生漏报的责任人分别予以扣除绩效工资、通报批评和效能告诫等处理，使全镇干部受到了极大的触动，增强了抓计生工作的自觉性和积极性。 四是强化综合治理。市政府与42个部门单位签订了人口和方案生育责任书，明确了各部门的计生工作职责，逐步形成了“党政主导、计生指导、部门配合、社会参与的综合治理工作机制。卫生、民政、公安、教育等部门研究制定了相关政策措施，有力地支持了计生工作地开展。 二、坚持重心下移，夯实基层根底 一是实行分类管理重点列管。把全市各
4、镇街、社区、村居分为“示范、合格、整治三类，并进行动态管理。今年3月27日至4月2日，组织人员对2023年重点列管镇街、村居进行了验收，根据年度考核结果和主要指导执行情况，玉海街道确定为示范镇街，仙降街道退出重点列管转为整治单位，18个村（居）退出重点列管，6个村因各项指标执行情况达不到转化验收标准不予退出。同时，今年确定了示范镇街1个、社区2023个；合格镇街12个、社区71个；整治镇街2个、社区13个、村（居）156个，其中重点列管镇街1个、社区2个、村（居）24个。 二是严格落实网格责任制。按照网格化管理全市“一张网的要求，以“综治网格为根底，针对镇街、社区（村居）区域内的实际情况，把方
5、案生育所有管理与效劳对象纳入1265个计生网格，实行镇街社区网格三级管理。同时，严格执行“三捆绑制度，落实网格长、网格管理员工作责任，今年在动态指标第一次数据核查中，对塘下镇、高楼镇和马屿镇出现数据失实的34名网格责任人进行了通报批评，并将计生工作与新农村建设工程、资金补助等（除重点工程、抢险救灾、扶贫之外）进行全方位挂钩，据统计，全市共捆绑了涉及交通、农林等350工程，今年共取消41个村居工程审批。 三是完善利益导向机制。进一步完善奖励扶助、优先优惠、保障补贴以及限制制约等制度，对方案生育利益导向、农村局部方案生育家庭奖励扶助和双农独女户家庭社会养老保险等进行了政策性调整。加强以村级利益导向
6、机制建设为核心的村规民约修订工作，下发了关于严禁利用村级方案生育利益导向村规民约进行乱收费的通知，坚决杜绝乱收费、收取结扎放环押金等违法违规行为。同时，在指导911个村（居）制订了比较标准的计生利益导向村规民约的根底上，严格落实独生子女“双份政策。 四是加强计生队伍建设。根据xx市镇、街道方案生育员管理方法和村居计生员管理方法，对业务考绩被确定为优秀、合格等次的镇街计生员分别给予奖励；对欠兴旺地区的村级计生员，由市财政给予补助；对考核结果为优秀或合格的在职村级计生员，凡参加城镇职工社会养老保险，给予一定比例的补助。将1973年以来从事计生工作的离职村居计生员，纳入XX省城乡居民社会养老保险局部
7、参保人员待遇调整政策，目前已对755名申报对象进行了审核，并报市人力社保局审批。为提升镇街、村居计生队伍素质，依托市人口计生干部培训中心，采用轮训的方法，对全市计生员进行了全员培训，今年以来市级共组织了14期培训班，参训人员达1530人次。同时，为加强基层协会建设，下发了全市非公企业建立流动人口计生协会推进方案生育根本公共效劳均等化工作的通知、xx市社区方案生育协会组建工作实施方案，目前建立了57个社区计生协会和65个非公企业流动人口计生协会，并积极做好市计生协会“三定工作，核定了内设科室、具体职能和领导职数。 三、坚持依法行政，全力克难攻坚 一是推进依法行政标准化管理。为提升人口和方案生育依
8、法行政能力和水平，出台了关于全面深化人口计生依法行政工作的通知，从法制宣传教育、健全行政决策机制、标准行政执法行为、落实便民维权措施等入手，建立“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的方案生育工作新机制。全面开展依法行政自查自纠工作，重点对节育措施落实、社会抚养费征收、优惠政策兑现、再生育审批等方面依法性进行了全面检查。开展了行政标准性文件、行政许可和非行政许可审批事项的清理和标准活动，共废止或宣布失效的标准性文件11个、标准4项行政许可工程和2023项非行政许可工程。同时，加快镇街人口计生依法行政标准化建设步伐，在完成6个镇街标准化建设的根底上，今年将创立5个标准化建设镇街
9、。 二是开展依法征收社会抚养费工作。制订出台了关于进一步标准社会抚养费征收工作的假设干意见，明确了征收主体、程序和纪律。认真落实“四缓收，严格执行收支两条线，市审计局和我局对局部镇街的社会抚养费使用管理情况进行了审计，确保专款专用，特别是为杜绝借外出执行人口计生公务名义变相公费旅游的行为，制定了xx市外出执行人口计生公务活动报备制度，实行事前报备、事后报告。为严格执行方案生育根本国策，有效遏制政策外生育，从6月下旬开始，开展了社会抚养费征收专项整治活动，重点对2022年9月份以来遗留未征社会抚养费的违法生育对象进行了全面清理。 三是狠抓出生人口性别比治理工作。把性别比治理和“两非案件查处数分别
10、纳入公安、卫生、药监等相关职能部门和各镇街人口计生目标管理责任制和重点指标动态排名。加大性别比治理专项经费的投入，今年专门“两非办案专项经费。严格实行全程跟踪管理与随访效劳，将再生育对象纳入方案生育网格实行层级管理，从源头上防止出现非法鉴定胎儿性别行为的发生。加大计卫协作力度，积极做好出生原始登记信息比对，每月对镇街比对情况进行督查指导，确保了出生性别比数据的真实性。坚持把查处“两非行为作为出生人口性别比治理工作的重中之重，严打“两非行为。 四是推进流动人口计生管理效劳工作。今年，我市出台了关于加强新居民效劳管理促进人口结构优化的实施意见，提出了“1+14的工作措施，除了加强方案生育效劳管理外
11、，还包括治安管理、无证无照经营行为管理、优化用工环境等各项工作，形成各部门齐抓共管的工作机制。为进一步提高新居民实行方案生育的自觉性，将方案生育工作纳入积分制管理，使符合方案生育条件的新居民优先享受有关待遇，将根据积分排名先后按名额安排新居民子女入学。充分发挥全员人口计生管理效劳综合平台的作用，及时接收和反响相关信息，每个月信息接收、反响的2023项指标均到达了责任指标要求。为全面摸清流动人口底数，从4月下旬开始，开展了全员流动人口方案生育信息采集专项行动，以村居为单位，对流动人口逐一登记、造册、建档，统一录入XX省全员人口和方案生育管理效劳综合平台。目前，安阳、东山、南滨等街道已经全部录入完
12、毕，其他镇街均已采集信息，正在抓紧录入。推进流动人口计生均等化效劳，南滨街道为432名外来育龄妇女开展免费生殖健康检查，塘下镇在为外来人口免费提供避孕药具、开展生育关心救助、优待维权效劳等效劳的前提下，为罗凤第四小学外来民工子女进行了集中慰问。东山街道、安阳街道和莘塍街道举办了外来流动育龄妇女生殖健康知识培训班。 四、坚持优质效劳，打造阳光计生 一是加强宣传引导。加大出生人口性别比专项治理工作宣传力度，利用出租车车顶液晶显示牌、公交车车体等载体，开展以“关注法律、关爱女孩为主题的宣传教育活动，广泛深入宣传新型生育观念。开展了以“关注民生幸福促进社会和谐为主题计生家庭幸福生活促进行动，通过人口计
13、生幸福卡的形式，共向270户特困计生家庭发放了补助金。同时，举行了“树婚育新风、建幸福家庭启动仪式和“关爱生命拒绝两非万人签名活动，积极推进万松山主题生育文化园建设，目前已完成主体雕塑模型和附属工程建设。 二是提升计生效劳水平。认真吸取XX省xx市强制终止妊娠以及近期国家人口计生委通报计生技术效劳违规案件的教训，坚决执行“四个不做。出台了关于进一步加强终止中期以上妊娠管理工作的通知，完善引产程序和相关制度。加快镇街城乡社区计生技术效劳体系建设，目前已完成41个社区卫生计生效劳中心建设。扎实做好优生两免政策的落实工作，积极开展孕前优生检测下乡效劳活动。 三是深化阳光计生行动。全面推行人口计生政务
14、公开，修订完善了人口计生工作标准手册，充分发挥“瑞安人口网对外宣传职能，每月定期公开政务动态、审批工程和行政处分等事项，倾力打造“阳光计生、和谐人口效劳品牌。加强“12356效劳热线建设，认真办理和落实“阳光行动局长在线栏目群众反映投诉问题和纠风办信访督办、交办件，确定了流动人口一孩生育效劳登记、独生子女死亡的父母生活保障和优生“两免等3项作为年度群众关注热点难点问题，并制定了具体方案和工作要求。全面深化“进村入户活动，指导催促镇（街道）人口计生办开展便民效劳，简化办事程序，推进群众工作落实。 四是优化信息技术体系。扎实开展“信息化建设推进年活动，深化“大网络、大信息、大统计工程，进一步延伸拓
15、展人口和方案生育综合信息平台业务内容，建立了人口计生、公安、民政、卫生、教育等部门的人口信息交流与共享。建立健全人口计生统计信息的采集、录入和上报制度，全面落实镇街干部下村居制度，全力抓好源头信息。特别是依托人口计生综合信息数据库，加大了出生排查力度，定期校对信息，确保及时准确掌握出生信息。同时，全力抓好全员人口信息系统网络延伸工程，积极推进436个村延伸任务。目前，分8期对村（居、社区）计生员进行操作和网络应用知识的培训，并逐步进行硬件设备的配置。 为了加快扭转人口计生工作的被动局面，确保圆满完成2023年人口计生责任指标，我们将以“强基创优工程建设为载体，强化上下联动、制度推动、责任驱动，
16、全力突破重点难点工作，进一步提升人口计生工作整体水平。重点将抓好三个方面： （一）抓基层、打根底。一是全面推进强基创优工程建设。坚持分类管理与指导，严格落实计生“三捆绑制度，全面推行网格工作人员定期考核制度，启动网格“一票否决预警工作制度，实现动态化网格管理。同时，加大村级方案生育利益机制建设，针对股改中“生不增、死不减的分配原那么对计生利导机制落实造成冲击的现实情况，积极开展实行奖励方式进行融合的可行性调查，确保计生利导机制落到实处。二是加大根底信息排查力度。不断强化孕前管理，标准孕环情监测制度，提高孕环检率和检查质量；加大重点对象跟踪管理效劳力度，及时掌握孕、环情动态，切实制止违法生育；加大对后进乡镇和后进村重点问题的管理力度，对虚报、瞒
