1、广安“群众创业，万众创新情况调研报告 就业是民生之本，创业是就业之源。随着我国社会主义市场化，逐步形成了供需见面，双向选择的就业模式，这就要求就业者必须与知识经济时代开展要求相适应，具有较强的创新创业能力。下面是范文大全小编为您推荐的群众创业，万众创新情况调研报告，请参考。 近年来，XX市高度重视创业创新工作，各类有创业创新愿望的城乡劳动者提供创业培训，对符合条件的大学生创业创新，每个创业工程给予创业补贴。截止目前，XX市开展创业培训202358人，享受创业补贴59万元，发放创业担保贷款970万元，群众创业出现了遍地开花的良好势头。 一、主要措施 一是强化组织领导，着力营造群众创业气氛。成立了
2、以市政府分管领导任组长，市直相关部门主要负责人为成员的群众创业，万众创新行动协调推进领导小组，明确了职责分工，强化了工作措施。把创业、创新、创优和苦抓、苦创、苦干的三创三苦精神贯穿于全民创业教育始终，开展了系列创新创业文化活动，XX市上下形成了以政府创新思路，政策引导开展，社会营造环境，为群众创业创造了良好气氛。 二是突出政策指导，着力优化群众创业环境。目前XX市人民政府关于全面推进群众创业、万众创新的实施意见已通过市政府研究，送达市委常委会，预计本月将正式公布实施。实施意见明确了广安到2023年群众创业，万众创新的总体要求，主要目标，主要任务和相关部门职责，着力为大中专毕业生、城乡复退军人、
3、妇女等特殊群体和小微企业量身定制创业扶持方案，初步形成了囊括工商税费减免、财政金融扶持、创业基地建设、目标考核管理的全民创业扶持政策体系。对创业主体坚持能免那么免、能减那么减、能放那么放、能补那么补的原那么，区别不同情况减免有关税费，放宽投资创业领域、工程审批管理、投资创业注册等限制，对符合条件的给予相应的房租、水电等补贴，这些措施有效降地低了创业门槛，激发了劳动者创业热情，为支持中小微型企业、劳动密集型企业、非公经济开展和扶持各类人员创业奠定了扎实的政策根底，大创业环境进一步优化。 三是推进市县园区（基地）建设，着力搭建群众创业平台。一是完善窗口建设。市、县两级全部挂牌设立了创业指导效劳中心
4、，在政务效劳中心、乡（镇）劳保所设立了创业效劳窗口，推进创业公共效劳向基层延伸，逐步形成了创业效劳市-县-乡三级全覆盖。为创业者提供政策咨询、工程选择、创业培训、开业指导、融资效劳、跟踪扶持等创业指导效劳。二是推进园区（基地）建设。XX市努力加强创业孵化园区建设，完善园区保障要素，着力构建一批产业特色突出、承载能力较强的创业孵化园区，为初创企业提供低廉的创业场所。目前，XX市已建成省级创业孵化园区3个。 四是强化资金扶持，着力破解群众创业瓶颈。一是对符合条件的大学生创业，每个创业工程给予1万元创业补贴，最高补贴可到达2023万元。二是为创业者提供创业担保贷款支持，为符合条件的创业者提供最高20
5、23万元，最长2年的财政贴息创业担保贷款。 五是完善创业工程库，着力提高创业成功率。XX市开展了创业工程收集整理工作，并组织开展工程可行性论证和风险评估，及时补充更新，努力创立工程多元、可行性强、适应各类创业者需求的创业工程库，根据创业者自身条件和愿望积极开展了工程推介工作。 六是加强创业效劳队建设，着力提升创业效劳指导水平。一是成立创业指导专业志愿效劳队，今年以来XX市各地组织建立了以企业家、专家学者和部门专业人员为成员的创业指导专家志愿团队伍，制定了创业专家志愿团管理方法，加强了创业指导效劳。二是着力扩大专业效劳志愿队队伍，为不断壮大创业培训师资队伍，提升创业培训教学水平，提升效劳能力，今
6、年已组织13名人员到省上参加创业师资班培训学习，4名老师被评为创业培训讲师。 在深入推进群众创新创业工作的实践中，我们深深地感到。党委、政府高度重视是根本。正是由于各级党委、政府的高度重视，把扶持群众创新创业工作作为一项紧迫而重要的任务，才能形成人人尊重创业、人人参与创业、人人支持创业的生动局面;政策创新是关键。正是由于勇于担当，敢于创新，扶持创业的政策才更加给力，才能营造更加优良的政策环境、更加宽松的创业气氛;建设园区（基地）是抓手。正是由于建设了一批工业创业园、农民工创业园、大学生创业园和创业一条街，才使政府扶持群众创业有阵地，抓创业工作才有着力点;管理效劳是根底。正是由于优质、高效的创业
7、效劳，才壮了创业者的胆气，减少了创业风险，提高了创业成功率。 二、存在问题 （一）创新创业的气氛不够浓厚 从企业层面看：有的得过且过、小富即安思想比较严重;有的怕担风险，在技术创新、产品创新和管理创新等方面舍不得投入，不敢闯市场，不敢创大业;有的想创新但无良策，心有余而力缺乏。从社会层面看：不少人存在小富即安，不富也安的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏创业勇气和耐力。从干部层面看：有的缺乏事业心，习惯于按部就班、因循守旧，开拓意识不强;有的缺乏主人翁责任感，习惯于当评论员，实干意识不强;有的缺乏公仆精神，习惯于老爷作风，效劳意识不强。 （二）创新创业的根底不够扎实 1、科技创新效劳能力薄弱。科研所
8、实力不强，科技资源缺乏，创新公共效劳能力滞后。 2、创新创业的投入缺乏。创业融资难，特别是对初次创业和起步不久的中小企业来说，因为达不到银行规定的贷款条件，如提供抵押、担保，要求健全的财务制度或者销售合同等，所以很难从银行获得资金支持;企业科技投入缺乏，据2023年XX市统计局科技统计监测年报资料显示，XX市的科技经费投入仅27453万元。 3、创新型人才，特别是高层次人才、关键性人才严重缺乏。据广安2023年科技年报显示，调查的487户工业企业中，有ramp;d活动的企业仅为15家，有科技机构的企业仅为14家;ramp;d人员合计仅为825人，占调查单位从业人员数的0.8%，其中参与工程的人
9、员为749人，参加研究的仅为153人。 4、创新创业的效劳不够有力。审批繁的问题还没有得到根本解决，虽然经过近几年行政审批制度改革，审批事项大幅减少，审批流程得到了简化，但从调查情况看，仍存在一些问题。政府部门与部门，部门与园区在行政审批方面一些关系还没有理顺，目前本市虽然具有审批职能的部门已进驻政务效劳中心，但仍然存在对窗口授权不充分，不全面、不到位的问题，当场办结率不高。 （三）知识产权得不到有效保护。 企业最担忧的是花了大量的人力物力进行新产品开发后，其知识产权得不到有效的保护，影响了企业自主创新积极性。如五金机电、玩具类产品，由于比较容易被模仿，所以一只新产品研制成功，很快就能被其他企
10、业模仿，引起低价倾销、无序竞争，严重挫伤了企业创新的积极性。许多企业还反映，发生专利纠纷时不愿意打官司，一方面是因为费时、费力、费钱，另一方面是因为产品更新换代快，就是官司打赢了，也错过了产品生产的黄金时期，没有什么实质性意义。 三、全面推进创业富民、创新强市的建议 XX市创业、创新工作应紧紧围绕国家、省市部署，加快实施创新驱动开展战略，着力深化重点领域改革，主动适应经济开展新常态，实施创业广安行动，有效整合资源，集成落实政策，完善效劳模式，培育创新文化，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构架创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，实现新增长、扩大新就业，促进X
11、X市经济平稳健康开展。 一是创造条件加强基层公共就业效劳体系建设。就XX市来说，各级就业创业效劳机构效劳方式单一，效劳手段落后，乡村两级就业创业效劳平台建设滞后，无专职工作人员，无经费保障，无固定办公场所，基层就业效劳平台不能更好地为各类就业困难人员提供就业效劳。进一步加强市、县、乡、村四级群众创业效劳平台建设，从机构设置、人员配备、办公设施、经费保障、工作职能、信息化建设等方面出台相关政策规定，并限期抓好各项措施的落实，使基层群众创业效劳平台切实发挥应有的作用。 二是强化政府推动创业工作的责任机制。要把创业工作纳入各级政府目标管理范畴，建立奖惩制度，落实政府抓就业创业工作的第一责任，把创业扶
12、持资金的投入作为重点进行考核。要建立创业工作联席会议制度，特别要强化各职能部门的责任，防止部门各自为政单打一现象的发生，努力形成上下沟通、左右联动的群众创业工作长效机制。 三是加大创业扶持资金投入渠道。将各类创业扶持资金纳入财政预算，列入各级政府年度目标考核，加大财政资金扶持群众创业的力度。继续认真落实小额担保贷款政策，加大对各类创业者的支持力度，放宽贷款条件，提高贷款金额，简化反担保手续，降低贷款门槛，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持吸纳带动就业较多的初创企业。充分发挥中小企业开展专项资金的作用，更多支持创业者创办实体。要鼓励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者提供资金支持，破解创业者融资瓶颈。 四是发挥创业典型引领示范作用。对创业先进典型采取政府奖励、组织巡回演讲、纳入创业专家团队伍等措施，积极发挥创业典型者的引领示范作用，在全社会形成创业创新的浓厚气氛。 第8页 共8页
