1、XX年海西州政府工作报告 各位代表： 受州长诺卫星委托，现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2023年工作回忆 过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在木里XX县区全面整顿、工业增速出现大的拐点和滑坡、工业品出厂价格指数连续36个月下降的情况下，我们始终保持开展定力，迎难而上、主动作为，统筹抓好稳增长、调结构、抓生态、促改革、惠民生、保稳定各项工作，努力消化历年遗留问题，遏制了工业经济大幅下滑势头，全州经济总体趋稳，各项社会事业稳步开展。全年完成地区生产总值560亿元，同比增长1.5%，其中规上工业增加值完成370.5亿元，下降1
2、.7%。完成全地区固定资产投资538.4亿元，同比增长5.6%，其中州属固定资产投资491.4亿元，增长9.2%。完成地方公共财政预算收入49.4亿元，同比增长0.6%。实现社会消费品零售总额74亿元，同比增长12%。 一年来，我们主要抓了以下工作： （一）抓调控效劳，经济运行总体稳定。把保持经济平稳运行作为首要任务，全力以赴保增稳产。一是利好政策持续发力。落实柴达木循环经济工作座谈会精神，有效发挥2023亿元循环经济专项资金引导作用，撬动信贷资金2023.2亿元和企业投资32.7亿元。研究出台了工业经济运行指导意见、保运行稳增长调结构促开展鼓励方法等一系列扶持政策，衔接落实了减免焦煤生态补偿
3、费、铁路管内运杂费、高速公路过路费等优惠政策，减免企业各类税费11亿元。二是综合调控施力精准。强化经济运行指导，实行州级领导责任制和重点工程月通报、季考评、年考核制度，重点监控企业由96户扩大到127户，建立25户重点企业州级领导蹲点联点推进制和各地区、各部门、各园区主要经济指标责任制。强化一企一策效劳，着力化解煤、电、油、气、运等困难和矛盾，完成铁路货运量2356.8万吨，增长11.4%；完成公路货运量1479.3万吨，增长21%；完成供电量49.5亿千瓦时，增长31.1%；贷款余额474.2亿元，增长26.5%。积极为企业提供贷款担保效劳，担保金额2023亿元；协调各级银行为264户企业贷
4、款364.7亿元。推动州内建材、煤炭、钾肥等企业进行上下游对接，完成对接金额156.6亿元。三是重大根底设施建设加快推进。争取国家、省级专项投资52.2亿元，盘活财政存量资金55.4亿元，州级安排投资15亿元，支持交通、电力、水利等重大根底设施建设。德令哈机场通航运营，花土沟机场校飞，格尔木机场改扩建工程开工；格尔木至库尔勒铁路开工，新关角隧道开通，锡铁山至北霍布逊铁路建成；德令哈至香日德、香日德至沟里、茶卡至格尔木高速公路完成根底工程；330千伏团结湖、昆开12023千伏输变电等工程建成；甘森至花土沟330千伏输变电工程投运，结束了茫崖地区不通大电网的历史；蓄集峡水利枢纽建前一期工程完成，哇
5、沿水库可研报告及相关文保方案获批，那棱格勒河水利枢纽工程工程建议书修编完成，格尔木河、巴音河河道治理工程纳入全国大中河流治理规划。 （二）抓产业调整，经济转型步伐加快。强化市场引导，推动产业转型升级、提质增效。一是第一产业稳固加强。第一产业实现增加值26亿元，同比增长20%，实施135个工程、完成投资14.8亿元。以打造绿色有机农畜产品品牌为目标，重点培育柴达木枸杞、福牛两个百亿元产业，枸杞种植面积达31.5万亩，产值19亿元；建成枸杞年制干能力500吨以上生产线2023条，枸杞原汁、红黑枸杞片剂、枸杞蜜等50余种新产品投入市场，枸杞成为全省出口量和创汇排名首位的农产品；实施柴达木肉牛产业化技
6、术集成与示范工程，福牛育肥基地加快建设，存栏轮杂母犏牛1.5万头、福牛2024头；成功试种藜麦2200亩。农牧业产业化龙头企业达31个，农牧民专业合作社达815家，带动农牧户3.7万户。二是第二产业持续壮大。围绕七大产业和六大基地建设，“两区建设百项工程开复工20234个，纳入全省“双百工程的22个工程全部开复工，我州实施的全省24个重大技术进步工程开复工18个，完成一般性工业投资334.5亿元，增长16%。联大硝酸钾一期等15个工程建成，庆华矿业600万吨铁矿采选等24个工程进展顺利，煤制烯烃等25个工程开工。落实光伏装机容量202325兆瓦、风电装机容量120兆瓦，新能源工程完成投资67.
7、5亿元，黄河上游、华能等6个光伏工程建成并网，黄河中型、东方华路、三峡新能源3个风电工程建成并网，中广核50兆瓦槽式光热发电等工程开工。光伏、风电分别建成装机容量2498兆瓦、317兆瓦，分别占总装机容量的70.5%、8.9%。明阳集团、爱能森等新能源材料及装备制造业工程开工，格尔木纳入国家第一批创立新能源示范城市。新材料产业加快开展，海镁特镁合金等工程建成，杰青结构板材等工程加快推进，弘毅球形石墨深加工工程开工。三是第三产业稳步提升。第三产业实现增加值20236亿元，同比增长7.1%，实施652个工程、完成投资20236.7亿元。围绕打造兰州、敦煌、柴达木和西宁环形旅游圈及青藏线旅游线路，推
8、进昆仑山、柏树山、哈里哈图等景区建设，昆仑山世界地质公园成功获批，举办“激情穿越柴达木系列活动，全州实现旅游收入25亿元、同比增长33%。培育第三方物流和多式联运，察尔汗金属镁、茫崖货物集散等物流中心加快建设。利用企业债、信托、承兑汇票等融资工具直接融资88亿元，实现社会融资556.3亿元，新增13户企业在青海股权交易中心挂牌，全州乡镇金融效劳实现全覆盖。落实宽带青海战略行动，推进云计算数据存储处理中心建设，格尔木信息消费试点加快建设；全州智慧城市建设规划编制完成，格尔木智慧城市建设启动。 （四）抓城镇建设，城乡区域协调开展。坚持以新型城镇化建设为依托，大力促进城乡统筹开展。一是城镇辐射带动作
9、用不断增强。积极推动德令哈、格尔木XX县区建设，支持有条件的县城提高规划建设水平，增强县域中心城镇的支撑力和影响力。实施房地产开发工程28个，总投资26.8亿元，建筑面积165万平方米。实施城镇根底设施和公共设施工程127个，总投资21.6亿元，一批小城镇道路、市容改造等公共建筑及配套设施工程相继开工。二是高原“美丽城镇和“美丽乡村加快推进。投资1.8亿元开展茶卡镇、察汗乌苏镇高原“美丽城镇建设，城镇输水管网改扩建、街景改造及环境整治等工程开工。以住房建设、根底设施、公共效劳设施、村庄环境整治、产业开展为重点，打造了格尔木龙羊村、德令哈东滩村等15个田园美、村庄美、生活美的高原“美丽乡村。三是
10、农牧民集中居住率进一步提高。从优先解决农牧民根本生活需要入手，加快完善农牧民聚居点住房及公共根底设施配套建设，提高格尔木、德令哈、都兰等地2023个农牧民聚居点入住率。 （五）抓生态文明，绿色开展扎实推进。坚持生态保护第一，全力改善生态环境。一是强力开展生态综合治理。全面贯彻习近平总书记重要指示和省委、省政府生态立省战略，特别是去年8月以来，全面落实省政府木里XX县区综合整治方案，成立州生态保护与建设领导小组，狠抓整改措施落实，扎实推进XX县区综合整治。同时，在全州深入开展拉网式生态环保大检查，列出问题清单，逐地区、逐部门、逐企业落实整改责任，明确整改时限，对179家企业进行了整顿。统筹开展生
11、态敏感区域、乡镇村社、国省道沿线、旅游景区等领域整治，环境面貌明显改观。二是深入实施生态建设工程。大力实施国家重点公益林、柴达木荒漠化治理等生态工程，完成国家重点公益林管护1834万亩、人工造林3.9万亩、城镇绿化0.3万亩、封山育林18.7万亩，发放草原生态保护补奖资金3亿元。坚决不移推进柏树山生态恢复治理、可鲁克湖生态良好湖泊工程。德令哈机场和格尔木光伏园区绿化等工程加快建设，重点保护区生态持续改善。三是着力加强节能减排。认真开展万家企业低碳行动，海西化建余热发电、格尔木炼油厂催化裂化脱硫等减排工程根本建成，天峻、乌兰、大柴旦污水处理厂建成，规上工业单位增加值能耗下降4.7%。实施全社会节
12、能减排行动方案，大力开展污染减排、污染防治，削减化学需氧量652吨、氨氮52吨、二氧化硫186吨、氮氧化物650吨。 （六）抓改革开放，开展活力不断增强。改革步伐加快，开放合作水平进一步提升。一是深化重点领域改革。积极推进州、县级政府职能转变和机构改革；承接省政府下放行政审批工程51项，取消和下放行政审批事项171项。“营改增全面推开，户籍制度改革稳步推进，农牧区经营体制和医药卫生体制改革不断深化，局部民生工程货币化、部门预算、政府采购、国库管理改革扎实推进，教育综合改革取得新进展。实现“一址多照、“先照后证工商登记制度变革，新增企业1268户，注册资本增长30%。二是多举措招商引资。通过上门
13、招商、以商招商、联合招商等方式招商选商，147个重点招商工程到位资金187亿元。“青洽会签约工程69个、签约金额535.7亿元，其中43个工程开工，到位资金81亿元，工程履约率、工程开工率、资金到位率均完成省定目标。三是扩大对外交流合作。利用各种重大经贸文化平台开展经贸交流，开拓欧美、中亚等市场，实现进出口总额8670.5万美元，其中出口1258.7万美元，增长125.5%。落实浙江对口援建工程49个、总投资1.9亿元；开展了“醉美昆仑梦回钱塘赴浙江文化走亲活动；落实央企对口援建工程4个、总投资0.3亿元。加强与西藏自治区交流合作，藏青工业园建设稳步推进。安排帮扶资金450万元，开展帮扶果洛州
14、玛多、达日两县工作。圆满完成了海西州成立60周年庆祝活动。 （七）抓依法治理，社会大局和谐稳定。深入推进民族团结进步先进区十大创立示范工程。建立劳动争议、交通事故、医疗纠纷等2023项联调机制，进一步完善大调解工作机制。全面开展“平安细胞系列创立活动，加强信访工作，认真做好重点地区、寺院、行业、人群的矛盾纠纷排查化解工作；深入开展“两反一防和“一整治三打击专项行动，严厉打击各类刑事犯罪。扎实开展教风建设年活动，着力推进平安寺院建设，我州居家僧侣教育管理做法获全国统战工作实践创新成果奖。不断加强对境内外敌对势力、“藏独、新疆“三股势力和“法轮功等非法组织的严控和打击力度，健全茫崖、格尔木、大柴旦
15、等地区公安检查站勤务模式，组织开展“屯警街面、动中备勤的常态化武装巡逻模式，加强了社会面掌控。认真贯彻州委关于加强平安生产工作的意见，全面落实平安生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，平安生产形势持续好转。加强日常监管，扎实开展“重拳出击、利剑行动专项整治，守住了不发生重大食品药品平安问题的底线，保障了人民群众饮食用药平安。 （八）抓实事工程，民生福祉得到保障。投入民生资金97.7亿元，占财政总支出的74%。教育开展方面，落实12年免费教育和贫困生资助政策，实施学前三年行动方案；海西州高级中学主体工程完成；组建柴达木职业技术学院，8个专业首批招生917名；根本完成藏区农村义务教育“双语
16、寄宿制学校、标准化学校建设任务；格尔木义务教育均衡开展通过省级评估验收。就业创业方面，城镇新增就业1.2万人，城镇失业人员再就业5062人，“4045人员就业493人，974名高校毕业生稳定就业；农牧民转移就业7.1万人次，城镇登记失业率2.25%，低于省定目标1.25个百分点。卫生效劳方面，全面推行县级公立医院综合改革，认真落实分级诊疗制度，严格执行药品采购配送政策，配送率98.5%。人居环境方面，实施城乡保障性安居工程，建设城镇保障性住房6339套、农村保障性住房1500户，开工率20230%。文化事业方面，实施了一批村级文化活动室、电影院等文化惠民工程。德令哈德都蒙古文化等四个文化产业园建设有序推进，“三馆和大型体育场馆免费开放，成功举办全国高原成人游泳邀请赛、德都蒙古孟赫嘎拉艺术节，参加十六届省运会取得优异成绩。德都蒙古文化研究取得阶段性成果，德都蒙古历史文化系列丛书等出版发行。赴法国参
