1、司法行政系统工干部文化建设调研报告 关于司法行政系统工会加强干部文化建设的调查及思考 近年来，市司法局工会以“创先争优活动为牵引，充分发挥干部文化建设在促进司法行政工作中的重要作用，强化干部文化建设的领导、学习、载体、机制和创新，切实加强了司法行政系统干部文化建设，有力地推动了全市司法行政工作的快速开展。 一、干部文化建设的现状 近年来，工会为培养敢担当、勇创新、有作为的好干部，推进“平安衢州、法治衢州创立，在全市司法行政系统中积极推进干部文化建设，使干部文化理念“内化于心、外化于行，切实转化为推动全市经济社会开展的具体行动。 一是创新理念，突出精神文化建设。工会以“忠诚团结、务实创新、勤政为
2、民、廉洁高效司法系统团队文化为统领，注重在思想上武装人，大力倡导发奋向上、开拓创新核心价值观，确保文化建设的正确方向。坚持“抓班子、带队伍、强素质、树形象，积极打造公正、文明、廉洁、高效的司法行政队伍。标准办事、执法程序，制定完善以考核为重点的各类规章制度，注重在制度上引导人，着力解决工作中存在的突出问题。以转变作风、争创一流为主题，注重用先进塑造人，积极参加到各项创立活动中去，全面参与省厅组织的“十大百优评选活动，在全系统形成浓厚的争创气氛。 二是固本强基，突出基层文化建设。工会以创立群众满意基层所为目标，大力加强司法所基层文化建设，完善工作流程管理，打造学习型司法所。完善司法所硬件设施，挖
3、掘文化内涵，通过阅览室、文体活动室、文化长廊、警示窗、电子显示屏等文化元素赋予司法行政文化的生命力，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律、法规。根据司法部印发的关于统一司法所标识的通知统一标准司法所办公场所标牌，树立基层司法行政良好形象。 三是前瞻行动，突出窗口文化建设。以窗口建设为突破口，倾心打造效劳“近距离、办事“零障碍。司法行政法律效劳中心和公证处窗口以创立十佳效劳品牌为契机，加强文化阵地建设，统一使用标识，打造文化走廊，悬挂制度牌，严格落实“一站式效劳，显现司法行政文化润物细无声的功能。农村社区便民窗口，充分利用贴近群众的优势，把辖区的单位、企业、家庭等联成一个法治文化圈，并充分发
4、挥大学生村官的作用，建立一支法治文化宣传员队伍，在重大法制宣传日和大型节假日组织党员干部与群众自编自演法治节目。 四是打造品牌，突出法治文化建设。工会紧紧围绕市委市政府提出的建设“两地三城，加快“两个崛起，深入贯彻实施“六五普法规划，着力开展形式多样、内容丰富的法制文化宣传。在新浪网开通“衢州普法官方微博，设置“普法资讯、“以案说法、“工作动态、“新法速递和“话题讨论等栏目。组织全市各部门单位、各县（市、区）开展广场法制宣传活动、青少年警示教育、制作以案说法宣传片、邀请民间艺人表演道情说法、放映法制电影、开展金融法律知识主题宣传、文化大篷车进乡村等一系列丰富多样的活动。与市委宣传部、XX市广电
5、总台联合主办“中国移动达人秀暨普法进社区大型电视法律知识竞赛活动，打造法治文化集聚平台，营造浓厚的法治文化气氛。 三、干部文化建设存在的几个问题 一是理解上比较简单和机械。什么是干部文化。局部干部群众，将它简单理解为对外形象的展示，把主要精力放在了外部形象设计上，还有的干部将干部文化简单描述为出台规章制度、开干部大会、评先进模范等等，其实不然。“文是精神、是思想，“化是渗透、是改造。“文化即以文化人，是精神力量的显示、是思想作用的发挥。干部文化是以广阔干部为主体，涵盖干部的思想观念、道德修养、工作作风、精神状态、外部形象等诸方面的群体性文化。工会加强干部文化建设，就是要用先进的理念影响和标准干
6、部的价值观念、行为标准、思维方式、工作方式，努力形成一种风清气正劲足的人文精神。 二是内容上缺乏创新、个性和特点。我市司法行政系统大多数处室、单位经过多年文化的开展和沉淀，对干部文化建设很重视，也取得了一定成效，但在具体到干部文化建设的内容上就不知如何着手，往往都是模仿、照搬别人的现成经验，工会在开展干部文化建设的目的也只是希望干部群众听话，让别人感觉到管理正规等等，因此干部文化建设缺乏个性、没有特点，没有经过选择、淘汰、消化和吸收外来先进文化，培育自己单位的文化特色，在实践中不注重创新，不根据社会环境、干部开展需求的变化而调整干部文化建设思路，使得干部建设与单位开展严重脱节，在一定程度上这样
7、的干部文化不仅不能推动单位的开展，甚至会阻碍单位的开展。 三是目标上与中心工作相脱节。干部文化的形成与单位的开展壮大司法行政系统工干部文化建设调研报告第2页 是相互作用的。工会开展干部文化建设是通过引导干部群众的行为朝着有利于实现单位目标的方向开展，为单位在开展提供动力，最终提高单位的开展效率，增强单位的凝聚力、创新力和战斗力，然而，当前许多单位管理层在文化建设上往往与单位中心工作开展之间的关系处理不当，不注重质量，不注重中心工作与文化建设的实际联系，有些单位围绕管理层的个人爱好和兴趣展开文化建设，与单位开展毫不相干，最后造成了干部文化建设与单位开展的矛盾对立，失去了干部文化建设的初衷和根本意
8、义。 四是在主体上缺乏提升后劲。干部文化建设的关键在于人，包括优秀的干部管理层和中层队伍，局部单位工会在干部文化建设中往往无视干部的参与，将干部文化做成个别人的文化，以个人的文化道德修养决定单位文化建设的大方向，这类干部文化建设多采取自上而下的方式，干部和群众被动接受和服从，没有沟通与反响，没有将文化建设的核心干部工作为文化建设的根底，在实际工作中重视干部文化的贯彻、推广，轻视干部的培训、干部的职业生涯设计和规划，造成干部对自己未来的前途和人生价值表达缺乏认识，失去了奋斗的动力。 三、工会加强干部文化建设的对策与建议 一是领导重视，把干部文化建设纳入培训规划。各级领导要认识到加强干部文化建设是
9、党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是提升干部整体素质、促进司法行政工作快速开展的迫切需要。为此，各级工会要把干部文化建设纳入了干伍培训规划，列入到司法行政工作议事日程，融入到司法行政业务工作中去，扎实做好干部文化建设的组织、协调、指导、催促，要确保与其它工作同部署、同落实、同检查。各级领导班子要带头、处（科）长要带头、党员要带头，带动干部文化建设在司法行政系统的落实。 二是加强学习，夯实干部文化建设理论根底。在干部文化建设中，各级工会要坚持把学习贯穿始终，突出学习培训，努力建设学习型机关、学习型党组织，采取集中与自学相结合的方式，不断提高司法行政干部思想、理论和文化素养。制定局党委中心组
10、理论学习方案、干部政治理论学习暨教育培训安排意见，结合开展各种主题教育实践活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和文化素质教育。要加强干部廉政文化建设、法治文化建设以及作风纪律建设。法律效劳工作者队伍要重点加强执业纪律和执业操守培训。机关公务员要着力抓好学、写、讲、评等环节，更新观念，优化作风，提高素质。 三是创新载体，丰富干部文化建设内容形式。在干部文化建设中，各级工会要积极开展各项主题实践活动，创新活动载体，使干部文化理念入脑、入心。要积极开展“比学习、看作为；比奉献、看实绩；比创新、看亮点；比团结、看协作；比自律、看形象等活动，促使广阔党员干部和法律效劳工作者进一步创新观念、振奋精神、转
11、变作风，带动整体工作的提升。要扎实开展“亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质效劳品牌，组织考评、领导点评、群众测评活动，进一步端正执业理念，提高效劳能力，提升队伍形象。要深入开展以比公信、比效率、比效劳、比业绩、比廉洁、比形象，争创作风建设先进单位、争当作风建设先进个人等活动，对机关处室、县（市、区）司法局和法律效劳机构进行打分排名，形成了全员参与、层层参评、真抓实干的良好局面。 四是完善机制，明确加强干部文化建设职责要求。在干部文化建设中，各级工会要注重各项机制建设。建立良好的选人用人机制，不断深化干部人事制度改革，积极实施科级干部竞争上岗和交流轮岗。要建立有效的工
12、作推进机制，实行台账式管理，建立日常工作、重点工作、亮点工作三种台账，细化目标责任，层层分解，倒排工作期限，将工作任务具体落实到每件事、每个人、每一天，做到事事有台账，件件有回音，日清月结，发现问题及时解决、及时处理。要严格实行目标责任制，领导带头，狠抓管理，实行绩效考核，有效调开工作人员的积极性、主动性、创造性。要积极完善绩效考核方法，健全考核奖惩机制，采用定性与定量相结合的方法，对工作取得的成绩进行综合评估，抓好绩效考核的落实，从而确保工作实效。 五是优化作风，确保干部文化建设取得长效。在干部文化建设中，各级工会要紧紧把握优化干部作风，树立队伍形象这个重点，立足实际，创新形式，采取一系列新举措、新措施，取得较好的效果。要统一制作了干部动态工作管理牌，悬挂在各办公室显要位置，将干部姓名、工作动态一一挂牌公示，极大地方便了群众来访办事。要充分调动政府各部门、社会各行业开展法制教育的积极性和主动性，切实增强普法依法治理的针对性和实效性，为三项重点工作营造良好的法制气氛。要坚持预防为主，做好矛盾纠纷排查工作，确实把民间纠纷消灭在基层。要切实帮助刑释解教人员解决困难和问题，疏导、化解、消除对抗情绪，消除不稳定因素。要建立完善社区矫正工作机构，确保社区矫正人员能得到及时纳入管理视线，得以有效的管理。要整合法律效劳资源，为群众搭建“一站式、窗口化、综合性的司法行政效劳平台。 第8页 共8页
