1、对产业协会中建立基层党组织工作调研报告 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底。科学合理地设置好党的基层组织，是适应新形势开展需要，推进农村小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求和根本保障。近年来，随着市场经济体制改革的深化，农村产业结构调整步伐加快，以专业化、规模化、产业化为特点的协会型新经济组织不断涌现，农村党员从业的流动性、多样性、分散性问题日益突显，以行政组织为单位设置党组织的传统模式，已很难适应开展变化的新形势。如何创新农村基层党组织设置方式，探索基层党建工作与经济社会开展的最正确结合点，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，推动农村特色优势产业做大做强，全面加快社会主义新
2、农村建设进程，已成为基层党建工作需要研究的重要课题。围绕此课题，9月中旬至2023月上旬，我们着重在产业协会中建立党组织工作开展了一次调研，并形本钱调研报告。 一、在产业协会上建立党组织的必要性 （一）传统基层党组织设置存在局限性近年来，随着农村税费改革的实施，村级党组织功能、党员思想观念以及从业范围、内容都发生了深刻变化。在新形势下，传统基层党组织设置模式，已与时代开展要求不相适应。就我县而言，主要存在以下几个方面的问题：一是基层党组织设置模式过于单一，农村根本上都是以行政村为单位设立党组织，纵向层级少，横向覆盖面不宽，与当前社会多元化的形势不相适应，尤其是对一些新经济组织的辐射力、渗透力不
3、强。二是由于党组织设置模式不活，导致党组织对党员的管理缺乏有效的手段，使得不少从事第三产业、经常流动、居住分散的党员游离于党组织之外，难以进行正常的教育管理。三是大多数村党支部书记年龄老化，工作方式习惯于方案经济体制下管理和命令式的手段，市场经济观念不浓，效劳意识不强，缺乏专业技能，完全不能满足新农村建设的需要和群众开展致富的迫切要求。 （二）在产业协会上建立党组织有现实需求根据农村目前现状，党员队伍可划分为三个类型，分别是以传统农业为主的农村留守党员、以从事劳务为主的外出流动党员、以个体经营或以产业开发为主的县内流动党员。在这三个类型的党员队伍中，目前第三种类型的党员在管理上比较薄弱，应该予
4、以高度重视。因此，在农村产业协会中建立党组织，就是把一局部从事农业产业开发和经营的县内流动党员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项根底性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是党章有规定。党章第二十九条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，但凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立党的基层组织。二是xx大有要求。xx大提出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建
5、设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。因此，在农村产业协会中建立党组织，既是贯彻落实xx大精神的有力举措，同时也是促进农村开展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层党组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立党组织，既是加强我县党建工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。 （三）在产业协会上建立党组织作用突出在产业协会上建立党组织，具有以下几个方面的作用：一是能够进一步激活党员队伍。由于农村客观存在的外出流动党
6、员多、党员老化现象较为突出的问题，党员难以参加组织生活，严重影响了党组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支部后，能够打破农村基层党组织单纯按地域设置和党员只能参加一个支部生活的传统模式，党组织架构由过去的垂直式变为网络式，党组织开展活动更加方便快捷，党员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强党组织的吸引力，调动党员队伍的积极性。二是能够进一步发挥党员作用。发挥农村党员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否那么，在农村党员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职党员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立党支部，党组织能够把从事不同行业的党员和入党积极分子编入相应的专业党
7、支部，最大限度地聚合同一产业链上党员的优势资源，并通过“能人效应、“示范效应，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业的局面，使基层专业党组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡 垒，使基层党员成为产业前沿的先锋队，带着群众实现共同富裕的目标。三是能够进一步促进产业开展。一方面，为把产业做大做强，将党总支、党支部、党小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立党支部，使“两新组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与党组织具有的发动组织千家万户集中
8、力量办大事的政治优势实现最正确配置，使两者在生产、销售、管理、效劳上得到优势互补，为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。四是能够进一步强化党组织效劳职能。通过在产业协会上建立党组织，可以根据农村产业开展的需要和村级党员干部的特长，把党员干部联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋开展。同时，通过积极开展党员帮、干部扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业开展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现党员干部工作方式由管理型向效劳型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包工程的转变，不断增强党组织效劳新农村建设的功能。 二、在产业协会中建立党组织的条件和建议 （一）农
9、村产业协会开展情况据统计，我县目前各类农村经济产业协会已开展到14个，大体形成了龙头带动型、技术效劳型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：xx县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、xx县畜牧业协会、xx县中药材协会、xx县农村合作经济组织联合会、xx县农民经纪人协会、xx县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和xx县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员52023人，其中党员121人，平均年龄43岁。党员人数在2023人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是xx县
10、板栗银杏协会、xx县畜牧业协会、xx县中药材协会、xx县农村合作经济组织联合会、xx县农民经纪人协会、xx县绿色食品协会、xx县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中党员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建党组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建党组织的条件，但鉴于过去没有在跨乡社会组织中组建党组织的先例，考虑到党员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。 （二）在产业协会上建立党组织面临的问题多年来，各类协会积极投身于效劳群众、促进开展的各项事务中，在开展产业、致富农民、推进党建上起到了一定的作用。但根据
11、目前的状况，在产业协会上建立党组织还面临一些问题：一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创立阶段，会员管理松散；有局部协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它
12、组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是开展经济，促进产业开展，在协会中建立党组织“没有必要；有的人认为在协会中建立党组织会与协会的“独立自主相冲突，会给协会开展带来约束和障碍。 （三）在产业协会上建立党组织工作建议经济开展到哪里，党组织就延伸到哪里。在产业协会建立党组织，优化农村基层组织设置，可以使基层党组织始终站在农村经济开展的前沿，到达“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓的目标
13、。现就在产业协会中建立党组织工作提出以下建议：一是加强宣传，统一思想。创新基层党组织设置方式，在农村产业协会中建立党组织是顺应农村开展的现实要求，各级党组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立党组织的方式、目的和意义，统一基层党员干部思想，消除顾虑，引导协会中的党员和广阔会员积极参与支持。二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、党员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立党组织，并确定其归属。三是引导扶持，标准管理。乡镇党委和涉农部门党组 织要积极帮助协会开
14、展，建立健全规章制度，标准协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会党组织充分发挥骨干带头作用，增强党在协会组织中的影响力。四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较标准，可把这些协会作为组建党支部或党小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大党组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原那么开展产业协会党组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干部和农民，党员人数占有
15、相当的比例，相对而言易于操作。五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和党员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对党组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉党务、作风扎实的党建指导员，帮助抓好党组织组建工作；对一些规模较小且党员数少的产业协会可以建立党小组，跨村经营的协会可以直接建立党支部；对于跨乡镇、分布多行业、具有开展潜力的协会也可以根据实际情况建立党支部或总支，隶属县级涉农党委。 三、几点思考创新基层党组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好开展与标准、引导与效劳等方面的关系，不断提高党在农村的执政根底，更好地促进农村经济开展和社会主义新农
16、村建设。因此，在产业协会上建立党组织，要力求做到以下几个方面：一是要力求组织构架科学化。在组建协会党组织时慎重把握协会开展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建党支部和划分党小组时切实尊重党员个人的意愿。同时，要处理好开展与标准的关系，做到边开展、边标准，以标准促开展，以质量保证数量，从而使基层党组织设置与经济开展、社会进步保持同步。二是要力求组织运行高效率。要坚持以有利于稳固党在农村的执政根底、有利于发挥党员先锋模范作用、有利于促进农村经济社会开展为标准，变革党员管理模式，使会员党员在主要接受协会党支部管理的同时，能参加居住地行政村党组织的各项活动，实现“双重管理。同时，还要进一步完善协会内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制，加强协会在合作方式、组织管理、经营工程和办会宗旨上的引导和管理，正确处理对内效劳与对外赢利的关系，切实把协会办成联结产业、创立品牌、善于经营、带着农民参与市场竞争的主体，确保基层组织设置的科
