1、提升工业企业自主创新能力专题调研报告第2页 四、广东提升工业企业自主创新能力的路径思考和选择 （一）路径思考 1、确立“以我为主的内源企业主体地位 外向经济为主的我省企业自主创新应确立以内资为主的企业创新主体地位。在提升的企业研发投入中，外资企业也起到很大的推动作用。但跨国公司一般有着很强的专利保护意识，在中国的研发成果多数以“半成品的状态返回到母公司，最终的专利和技术成果表达在境外。从东莞电子元件产业回归结果可以看出，外资企业产业的扩散主要集中在外资企业内部，对当地内资企业的扩散效果十分微弱。而温州乐清民营企业在推动地方产业扩散方面的作用那么很明显，在地方产业的开展上发挥的作用超过了外资企业
2、。 2、坚持以技术创新为核心的提升方式 我省企业开展自主创新要以技术创新为核心，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强面向市场的研究开发，大力推广应用高新技术，使创新成果迅速转化为具有市场竞争力的产品。充分发挥市场机制在配置创新要素的根底性作用，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力，逐步实现从引进创新、模仿创新向自主创新的转变。 3、坚持以产业开展为导向的开展方向 我省企业自主创新要与行业开展规划、产业结构调整方向紧密结合，着力开展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快开展效劳业特别是现代效劳业。在电子信息、生物技术及新
3、医药、新材料等有一定根底的高新技术产业领域加强技术创新，形成一大批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业。大力开发有国际市场竞争力的新产品，开发和应用先进制造技术、工艺和装备，大幅度提高我省产业的国产技术装备水平。 4、推进工业化与信息化进一步融合 通过增强我省企业自主创新能力加速工业化与信息化的步伐，推动经济社会实现跨越式开展。一是促进信息技术与不同行业之间的融合，培育开展新兴产业。二是促进信息技术与制造业产业链各环节的融合，大力开展先进制造业。三是发挥信息技术的创新作用与倍增效应，改造提升传统产业；四是深化信息技术在效劳业中的应用，大力开展生产性效劳业。 5、推动节能减排 一是开展节
4、能重大技术攻关。突破当前节能减排的重大技术瓶颈，培育一批具有自主知识产权的环保企业，促进环保产业的跨越开展。二是攻克可再生能源与非化石能源技术难关。掌握风能、太阳能、生物质能等可再生能源关键技术，增加清洁能源的供应。三是突破、推广、普及城市节能减排技术。要尽快掌握城市建筑与建材、垃圾发电、汽车尾气等重点领域的先进适用技术。四是抢占具有低碳经济特征的前沿技术制高点。应着力取得信息、生物、纳米等原创性科技突破，开辟具有低碳经济特征的新兴产业群，为实现长远节能减排目标奠定坚实的技术根底。 （二）路径选择 1、一个突破 支持和引导我省企业瞄准国内外市场和世界科技开展的前沿，加强企业研发投入和管理机制保
5、障，在关键领域重点环节着力突破一批重大共性技术和核心技术。大力开展能在假设干产业领域广泛应用，并对产业技术提升起到重要作用的根底技术、专业技术和整合集成支持技术。如支持重大节能、环保技术的突破和产业化推广应用，强化信息技术和高新技术在制造业中的渗透和应用，有力促进电子信息、生物医药等新兴战略产业的开展。 2、两个强化 （1）强化龙头企业。扶优扶强龙头企业，增强辐射带动能力，培育带动面广、产业关联度大、技术水平高、竞争力强的龙头企作为重点环节来抓，围绕科技含量高、产业链条长、增值水平高的产品和产业，以资本和品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制联合与合作，推进先进技术和产品向龙头企业
6、集中。 （2）强化高成长企业。强化对高成长企业的扶植政策，健全市场规那么与机制，完善的生产要素市场和信息渠道，在要素需求和环境治理与配套方面提供针对性效劳，用有力的措施和手段鼓励高成长企业，将其集聚效应和拉伸功能发挥出来，为我省高成长企业创造良好的创新市场环境。 3、三个增强 （1）全面增强企业引进消化吸收再创新能力。未来一段时间内，引进消化吸收再创新仍然是我省企业自主创新的最主要途径。必须强化工业企业通过消化吸收将先进技术溶入企业的研发和生产体系，在消化吸收根底上实现创新。要促进珠三角地区已有的引进技术和模仿技术向东西两翼和山区的转移促进当地特色产业的跨越式开展。 （2）着力增强大型企业集成
7、创新能力。我省大型企业集团和行业龙头企业迫切需要从传统创新方式向集成创新方式转变，必须以系统集成的方式分析企业的技术创新行为，建立适应企业内部技术创新的组织结构、工作流程和企业文化，形成以集成创新能力为根底的可持续竞争优势。 （3）有限目标增强原始创新能力。应结合我省实际着重，在少数领域制定重大技术原始创新方案。充分发挥财税政策的引导和辐射作用，对高难度、高投入和高风险的应用研究活动给予必要的支持，鼓励大中型企业持续开展原始创新活动。 4、四个建立 （1）建立区域性的创新人才培养平台。借鉴美国费城等国外人才培养模式的先进经验，以中央部委和广东共建的方式，在广州、深圳、佛山、东莞等大中型城市选择
8、产值规模大、产业集聚度高的工业园区试点设立全国大学生实习培训基地，作为我省区域性的创新人才培养平台。重点吸引高校本科以上理工类大学生进行为期3-6个月的实习学习。这将为我省相关产业提供充足的高层次创新人才储藏，有利于我省企业吸引一大批全国各地的优秀创新人才。 （2）建立行业性的公共创新效劳平台。政府、协会、企业、院校、检测机构等共同参与，在我省建立汽车零部件、机械电子、纺织服装等行业建立公共创新效劳平台。为全省行业内企业提供产品研发、试验基地、仪器设施、行业检测、成果转化等提供多样化效劳。政府加大财政支持的力度，设立专项资金建立各类公共效劳平台，保持公共效劳平台的低本钱运作和低收费水平，为企业
9、自主创新活动提供技术支持和效劳保障。 （3）建立全方位的技术创新合作平台。进一步探索促进产学研结合的有效模式和机制，支持企业与高等院校或研究机构以技术入股、共同出资等多种形式组建技术开发实体，通过建立大学研究院、联合研发中心等建立长期合作关系。积极尝试产业链上的技术创新合作，鼓励产业链上下游企业进行联合技术研发。在led、tft-lcd、汽车关键零配件、数字电视等关键领域，联合行业内企业组建产业联盟，共同开展产业共性关键技术的研发，推动产业核心技术的突破。 （4）建立多层次的技术交易平台。着手建立综合性的技术贸易交易所，为技术供应方与技术需求方搭建交易的平台，并承担技术中介、资产评估、司法公证
10、等效劳。侧重在软件开发、电子器件、节能减排等活泼领域建立专业性强的技术贸易平台，拓宽科技型中小企业与风险投资公司洽谈交流的渠道。可考虑政府推进建立全省统一的网上技术交易平台，推行科技成果资本化和挂牌转化制度，减少贸易交易本钱和降低交易风险，提高技术交易的成功率。 5、五个提升 （1）提升驱动力。首先，应着力增强企业的引进吸收消化创新、集成创新和原始创新能力，保持企业持续的开展动力。其次，应加强企业的管理创新，通过组织与制度创新、战略与决策创新、管理模式与方法创新，完善企业内部的创新体系建设。第三，要推进企业创新文化的建设，形成有利于创新的文化气氛。 （2）提升整合力。进一步拓展融资渠道，积极利
11、用资本市场支持有自主创新能力的企业上市，鼓励吸引民间资本和其他资本以多种形式参与企业创新。引导商业银行开展对自主创新企业提供金融支持，建立企业自主创新的贷款风险补偿机制和担保基金。建立和完善风险投资机制，开展我省风险投资公司和风险投资基金。 （3）提升辐射力。以开展产业集群升级示范区为依托，重点培育开展一批主业突出、辐射力强、集聚明显的产业集群。发挥产业集群内龙头企业在产业集群中的影响力，拓宽共性技术的传导渠道，密切产业集群中各类企业的协作关系，强化企业在产业技术创新中的各自定位和作用。 （4）提升承载力。一是广州、深圳两大中心。广州应充分利用产业、科技、人才等区位优势，成为全省自主创新的主要
12、策源地、聚集地和辐射中心。深圳要发挥体制机制、资本市场和高技术产业密集等优势，成为我省高新技术研发基地、成果转化基地和技术产权交易中心。二是珠三角东西产业带。通过政府引导、市场运作，协调各市产业分工布局，形成不同层次的产业技术创新群，建成自主创新技术研发基地、成果转化基地和集群创新基地。三是东西两翼和山区。因地制宜开展特色产业技术创新，承接好先进技术转移。加强产业转移工业园建设，着重在优势和特色的领域开展自主创新活动。 （5）提升支撑力。一是政策支撑。加大对企业自主创新的政策支撑力度，同时积极争取中央的倾斜政策。二是中介支撑。搭建技术资源公共效劳平台，进一步健全中介效劳体系，协助推进产业共性技
13、术的突破和推广应用。三是环境支撑。大力实施知识产权战略，加大保护知识产权的执法力度，完善知识产权公共效劳体系。 五、广东提升工业企业自主创新能力的政策措施 （一）健全政府财税支持机制 1、持续增加政府投入，优化财政支出结构 持续增加财政科技投入，争取到202223年实现我省研发投入强度不低于1.8%的既定目标。进一步优化财政科技支出结构，健全财政投入绩效评价管理机制，更加着眼于产业前沿关键技术的突破、公共效劳技术平台建设以及重大科技成果产业化等，充分发挥财政资金在引导产学研合作、促进产业创新战略联盟形成过程中的支持作用。鼓励对引进技术设备的消化、吸收和创新，按技术设备引进费用的一定比例提取消化
14、吸收资金，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新的主体和成果应用的主体。 2、设立产业技术创新专项资金 加大对关键共性技术的创新投入，设立产业技术创新专项资金，用于高新技术业、先进制造业、传统产业三大方面，节能减排、工业化与信息化融合、新材料、新能源四个领域，电子信息、生物医药、汽车、石油化工、机械制造、轻工纺织六大主导产业。以重大专项的实施为主要载体，着重于支持投入规模大、周期较长的中长期关键技术的研开工程，攻克一批制约我省产业可持续开展的重大共性技术难题。 3、实施技术开发费加计抵扣等税收优惠 切实按照当年实际发生的用于自主创新的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；对国际专利申请和
15、国内创造、实用新型专利申请，每项专利给予适度资助奖励。企业员工薪酬和培训费用按实际发生额允许在企业所得税税前列支。实施税收优惠政策，鼓励外部跨国公司内部技术向我省内资企业转移，引导跨国公司研发机构与我省内资企业共同承担政府科技工程，提高我省内资企业的研发能力。 （二）拓宽企业的投融资渠道 1、大幅提升创业投资规模 培育适合本地化特征的风险基金运作模式，积极吸引大型创业投资基金入粤，选择与国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟的品牌创业投资机构开展合作，在我省试点设立商业化投资基金，以利于引进优质的资本、工程、人才和管理模式。针对中小企业创新开展，可在风险基金介入前设立“种子基金，不断扩大基金规模，形成投入与回报相结合的良性滚动机制。 2、建立面向企业自主创新的信贷体系 引导和支持银行建立以自主创新能力为评价标准的信贷评价标准，优先安排和支持产业共性核心技术工程、产学研合作工程的信贷申请，对资信等级高的创新型企业给予信贷倾斜，根据信贷原那么和规定对科技型中小企业提供一定的授信额度和金融效劳。引导国家开发银行等对我省重大产业化工程、引进技术消化吸收工程等提供贷款和融资效劳。 3、支持企业在国内外资本市场融资
