1、关于县从事农业开发经营情况的调研报告 从上世纪90年代末起，我县提出了“对内作强，向外扩展的战略，得到了有识人士的积极响应，有一批敢于吃螃蟹、勇于开拓创新的农业生产能手，大胆迈出县门到外地承包土地开展种植业，闯出了一条外出创业的新路，为农村充裕劳动力的有效转移提供了成功的经验。为更好地总结经验，鼓励更多有胆识、有技能、懂经营、会管理的农民走出家门到异地创业，拓展更大的空间，推动我县现代农业开展，增加农民收入。202322年11月21日至24日，县委、县政府组织了考察团，在县委副书记、政法委书记侯德耀，副县长陈俊的带着下，专程赴我省xx市xx县，对在该县承包流转土地开展种植业的徐闻乡亲创业情况进
2、行了专题调研。调研情况报告如下： 一、xx县根本概况 xx县隶属XX省xx市，地处粤北山区，是一个典型的山区农业县。全县总面积2234平方公里，耕地面积29万亩，其中水田23万亩，旱地6万亩；下辖7镇l场（龙仙镇、坝于镇、江尾镇、周陂镇、官渡镇、翁城镇、新江镇、铁龙林场），156个村委会；总人口39万人，其中农业人口28万人，农村劳动力12万人。近几年来，该县积极调整作物布局，大力开展特色农业、生态农业和现代农业，重点开展以粮食、糖蔗、蚕桑、蔬菜、水果、兰花、黎塑为主的农业支柱产业，农业产业化步伐明显加快。三华李、六里柑、九仙桃、兰花、连溪米面、溪黄草冲剂、马牯塘蓬等久负盛名，是“中国三华李之
3、乡、“中国九仙桃之乡、“中国兰花第一县。202322年全县实现生产总值28亿元，比上年增长16.4，三大产业比例调整为34.2： 28.8。37，第三产业所占比重超过第一产业。农村经济总收入35.89亿元，同比增长8.16；农村人均纯收入382023元，同比增长8.3。 二、徐闻人在xx县投资承包土地开展农业情况 1997年，xx县陈国养等人受xx县招商引资的带动，到该县承包土地开展种植业，主要种植甘蔗、桉树等，获得了成功。在他的引导带动下，徐闻人陆续到xx县承包开垦荒山荒地开展种植业，成为当地农业开展的一支主力军，取得了明显的经济效益和社会效益。 据统计，至目前为止，xx县在xx县投资开展农
4、业及其相关产业的从业人员3000多人，建有农林场、蔬菜基地151个，总面积80272亩，其中：桉树基地有56个，面积60652亩；甘蔗基地57个，面积17450亩，今年估产70000多吨；剑麻基地1个，面积300亩；桑蚕基地lo个，面积500亩；蔬菜基地2023个，面积200亩；桉树育苗场3个，面积50亩；木薯基地12个，面积202300亩；水果基地1个，面积120亩。另成立机耕车队l个，拥有胶轮机20部、铁轮机4部（其中机耕车队2023部，散户14部）。共计投资6300多万元，现产值预计超过2亿元，其中：种植桉树投资4500万元，产值2亿多元；甘蔗投资1300万元，今年产值2022多万元；机
5、械设备（胶轮机、铁轮机、运输车、工具车、小车）投资500多万元。据了解，明年还方案新增投资2022万元创办切片、刨片、胶合板厂一家，新植桉树2万亩，扩种甘蔗3000亩，扩种木薯5000亩、水果300亩，蔬菜350亩。 徐闻人在翁源承包流转土地开展农业的人员构成主要是： 1、农村一些有胆识的农民和种植大户； 2、一些企业改制后的下岗职工和党政事业单位的退休、离岗退养人员； 3、在广州、深圳、珠海等珠三角地区工作、经商办企业的徐闻籍老乡。他们在xx县开展农业，对当地的经济建设和思想观念的转变都产生了积极的影响。 （一）当地群众直接受益，土地价值倍增。每年提供给当地土地租金205万元。桉树地租以每亩
6、20元计，6万亩共计租金120万元；甘蔗地租以每亩50元计，17000亩共计租金85万元。通过精耕细作，大大地提高了土地产出率，提升了土地的价值，使翁源的荒山荒地变宝地，土地租金从最初的每亩5元提高到现在最高每亩50元。为当地农民及闲散人员提供就业时机，增加了收入。据不完全统计，每年当地劳力受雇直接收入2635万元。其中，桉树每年每亩除草、施肥人工50元，6万亩共计累计300万元；桉树种植每亩人工130元，6万亩累计780万元；甘蔗每造每亩人工350元，17000亩共计595万元；砍树每吨60元每亩8吨，每年砍2万亩，共计960万元。 （二）增加了当地财政收入，促进了第三产业开展。据有关部门统
7、计，徐闻人在翁源开展的相关产业每年可为当地的财政税收获得1500多万元的收入，其中仅林业和甘蔗就超过了202300万元。此外，几千徐闻人在当地谋生，衣食住行等生产、生活需求极大，有的甚至在当地购置房产安家落户，为当地的效劳行业带来了相当可观的收入。 （三）夯实了农业根底，转变了当地农民的传统观念。徐闻人到翁源开展农业，带去了徐闻的管理经验、耕作技术和优良种苗，推动了当地农业的适度规模经营，提高了土地产出率和良种覆盖率，加快了当地农业产业化进程，并冲击了当地群众传统的生产习惯和观念。过去，当地40岁以下的农民一般都是选择外出打工，现在很多人都自发回到家乡开展种植业，农业生产水平明显提高，农业收入
8、大幅度增加，受到了当地党委政府群众的称赞和肯定。 三、困难和问题 在调研过程中，我们还了解到目前徐闻人在翁源投资开展遇到一些困难和问题：一是农产品加工还未配套。由于xx县目前尚未建有林木加工厂，这几年林业迅速开展，林木的加工和销售成为桉树业开展的瓶颈。建立一个林木加工厂是徐闻投资者的迫切要求，然而申请审批手续一直无法办理，如何理顺关系建设木材加工厂成为当务之急。二是组织化程度有待提高。从我县外出租地的现状看，主要是能人带动、亲朋好友介绍和自发流动三种类型，投资者还未建起农业合作组织，各自经营，缺少联络与沟通，缺少团结协作精神。三是投资者的合法权益得不到很好的保护。树木被盗砍，甘蔗被烧，土地承包
9、经营权及当地群众无理取闹等事件时有发生。四是相关的效劳滞后。在掌握与翁源类似的“外出农业开展模式的信息资源和劳力输出培训工作方面，与徐闻人外出租地蓬勃开展的态势相比，各级政府的引导、效劳工作还相对滞后。 四、启示 徐闻人在xx县创出了的“外出农业开展模式，是徐闻农业“对内做大、对外作强开展理念的成功表达，充分展示了徐闻人艰苦创业的精神风貌和徐闻现代农业的成果，给了我们很大的启示。 （一）促进了两地农业交流，共谋开展。xx县原先没有开发利用坡地种植甘蔗和开辟荒山荒岭种植桉树的经验，当地群众不相信能产出好效益。徐闻的种植能手在那里大胆种植甘蔗、桉树等农作物，带去优良的种苗，使用机械化耕作，有效地解
10、决了土地规模经营、耕地撂荒和技术落后等问题。翁源、徐闻农民在生产过程中，促进了两地农业人才、技术、信息等方面的交流，为加快开展共同致富提供了有效载体，促进了两地农业的双赢。 （二）拓宽了我县农村充裕劳动力的转移渠道，增加了农民收入。以往，徐闻人一般都是到珠海、深圳、东莞等“珠三角兴旺地区打工，以初高中毕业或者是辍学在家的年轻人为主，由于文化素质不高，没有一技之长，靠年富力强吃青春饭，因而劳务收入比较低，难于立足。随着一批种植能手的崛起，他们有超前的理念、创新的思维、开拓的视野、过人的胆识和先进技术技能，主动走出县门投资创业，既解决了土地制约的瓶颈，又增加了收入，拓宽了农村充裕劳动力的转移渠道。
11、 五、几点建议 徐闻“外出农业对于打响本地农业知名度，从开展“徐闻农业到开展“徐闻人的农业，做大做强我县农业经济，有效地转移农村充裕劳动力，促进农民不断增收，实现共同富裕，都具有十分重要的现实作用和借鉴意义。我们要认真总结“外出农业的经验，探索开展“三农的新途径新方法，全面推进我县经济社会建设。 （一）加强引导，有效转移农村充裕劳动力。去年2023月，我县被国家劳动和社会保障部定为“农村劳动力开发转移试点县。我县每年新成长的劳动力近9000人，农村充裕劳力8万多人，待岗、下岗职工接近1万人，就业形势严峻。据不完全统计，徐闻人除了在翁源承包土地外，外出海南、广西、云南及省内雷州、廉江、粤北山区承
12、包土地开展农业的还有上万人，面积达20多万亩。“翁源模式既是鼓励农民外出创业的好模式，又是一条农村充裕劳力输出的好渠道，县有关部门和各乡镇要加强这方面的信息收集，积极引导，提高外出创业的组织化程度，促进农村充裕劳动力的有效转移。 （二）加强培训，提高劳动力素质。目前，我县经过技能培训和创业指导，已有5万多人外出务工。但是，我县仍存在劳动力素质与用工单位需求不相适应的问题。要继续加大对农村充裕劳动力培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。我们应当围绕产业结构调整、企业技术改造、新开工工程和农业现代化、产业化等方面的劳动力需求，开展有关的技能培训和法制教育，以提高充裕劳动力的创业开展能力、择业竞争
13、能力和就业适应能力。 （三）加大宣传力度，扩大创业者的影响。要加大宣传力度，树立正面典型，充分利用公开栏、黑板报、播送电视、报纸、互联网等新闻媒体，采取专题报道、开辟专栏、书写标语、宣讲对谈、制作专题片及组织外出创业先进典型深入乡村巡回报告等形式，请外出创业人员讲经历、谈体会，介绍外出创业中所取得的成效和经验，形象生动地反映外出创业人员勤劳致富的事迹，从而鼓励更多的徐闻人走出去创业。 （四）落实措施，积极推动回归工程。据不完全统计，我县5万多名外出务工人员，他们除了在自己的家里建起新楼房外，还为家乡新农村建设捐款近2022多万元。广阔外出创业者在赚到财富的同时，返乡创业成为了首要追求。我们要因
14、势利导，推动“回归工程，吸引和支持外出致富能人带回资金、技术、管理经验和市场信息，返乡进行二次创业，为农村经济繁荣和各项社会事业注入新的活力。对外出人员自带资金回乡投资置业的，除享受县的投资优惠政策外，也应按投资金额多少予以奖励。县委、县政府不定期召开表彰大会，对外出创业成功人士回归家乡投资置业的优秀人员进行表彰，扩大社会影响。 12 去年以来，xx县委、县政府认真贯彻落实省、市关于开展美好乡村建设的决策部署，把美好乡村建设作为统筹城乡开展的突破点、产业结构调整的支撑点；生态文明和谐家园建设的落脚点；改善农民生活、增加农民收入的立足点来抓。正式出台了关于全面推进美好乡村建设的决定，明确了“34
15、567空间布局（即到2023年，集中整治3条线，重点建设4个示范镇，努力打造5个样板村，治理改造600个自然村，精心建设70个中心村），按照“主抓示范点、延伸示范线、打造示范圈的工作思路，推动美好乡村建设。通过加强领导，加大投入，规划引领，完善机制，扎实推进等一系列行之有效的措施，农村人居环境有了明显改善，乡风民俗有了明显转变，文明意识有了明显增强，农民生活品质明显提高，全县美好乡村建设取得了初步成效。 一、工作开展情况 一是科学规划到位，彰显乡村特色。按照“一镇一景、一村一特的要求，科学设计各中心村美好乡村建设规划，完成全县6个重点示范村和14个非重点示范村的美好乡村建设规划编制和审批工作；根据6个重点示范村的不同特点，按照“产业支撑型、整村重建型、旧村改造型、能人带动型、城郊商贸型规划进行分类指导，发挥典型示范作用，使中心村建设凸显内涵、提升品位、形成亮点。 二是健全机制到位，狠抓工作落实。各级政府及相关单位及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细那么。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分工到人。
